§11. Система учреждений обслуживания.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЦЕНТРЫ ГОРОДА

Правильная организация обслу­живания населения и, следовательно, построение стройной системы куль­турно-бытовых учреждений города составляют одну из важнейших про­блем советского градостроительства. Решение этой проблемы создает наи­более комфортные условия прожива­ния в городе, позволяет удовлетворять разнообразные потребности населе­ния при разумном использовании его времени и в результате оказывает влияние на рост производительности труда.

Учреждения и предприятия обслу­живания города должны быть орга­низованы в единую систему,. охваты­вающую селитебные территории, места приложения труда и зоны массово­го отдыха с учетом особенностей обслуживания в каждой из этих зон и их взаимосвязи.

При этом учреждения и предприятия формируют сети и центры обслужива­ния, состав и структура которых опреде­ляются видом обслуживания, величиной и архитектурно-планировочной орга­низацией города. Сети обслуживания представляют собой комплекс одно­родных по функции учреждений, равно­мерно расположенных по территории города и обслуживающих отдельные его элементы. Это могут быть, на­пример, сети учреждений Образова­ния, здравоохранения, торговли, об­щественного питания и т. д. Центры обслуживания представляют собой, как правило, комплексы разнород­ных по функции предприятий, объе­диненных территориально на пло­щади, улице или в одном здании. Центры обслуживания могут иметь и специальное назначение, например торговый или культурный центр, и др.

Все объекты, формирующие сис­тему обслуживания, по своей специа­лизации и значению в жизни города подразделяются на группы.

По специализации городские уч­реждения делятся в соответствии с СНиП П-Л.2—72* «Общественные здания и сооружения» ,на учреж­дения здравоохранения, физической культуры и социального обеспече­ния, просвещения, культуры и ис-5 кусства, бытового обслуживания, тор-1 говли и общественного питания, on.j ганизации и учреждения управле­ния, партийные и другие обществен­ные организации.

По значению в жизни города- в зависимости от частоты пользова­ния ими населением учреждения делятся на учреждения эпизодиче­ского, периодического (1—2 раза в неделю) и повседневного пользо-i вания.

В соответствии с этим группи­ровка учреждений образует так на­зываемую ступенчатую систему об­служивания, смысл которой заклю­чается в том, чтобы создать последо­вательный ряд учреждений, который, обслуживая определенный контин­гент населения, соответствовал бы структурному членению городской тер­ритории: планировочный район (в круп­ных и крупнейших городах), жилой район, микрорайон, и таким обра­зом определял радиусы обслужива­ния и время, затрачиваемое населе­нием на посещение этих учреждений (рис. 23).

Учреждения эпизодического поль­зования обслуживают население все­го города и планировочных райо­нов (в крупных и крупнейших горо­дах). Сюда относятся администра­тивно-деловые учреждения, театры, крупные кинотеатры и библиотеки, музеи, выставочные залы, специа­лизированные магазины, крупные универмаги, салоны, дома моделей, рестораны и др. Время, затрачивае­мое населением на поездки в эти учреждения, при составлении гене­ральных планов лимитируют в пре­делах 30 мин. Учреждения эпизоди­ческого пользования, особенно в круп­ных и крупнейших городах, разме­щают также в пригородных и зеле­ных зонах (спортивные сооружения, специализированные учреждения отдыха и лечения, загородные музей­но-выставочные комплексы и др.)*

Учреждения периодического поль­зования (районные административ­ные учреждения, кинотеатры, клубы, спортивные сооружения, библиотеки, магазины и др.) обслуживают насе­ление жилых районов и размещают­ся в пределах пешеходной доступ­ности или затрат времени на проезд в общественном транспорте не более 15 мин.

Учреждения повседневного поль­зования (общеобразовательные шко­лы, дошкольные учреждения, мага­зины товаров повседневного спроса, приемные пункты предприятий быто­вого . обслуживания, аптеки) разме­щают в микрорайонах.

Учреждения обслуживания в про­мышленных районах городов проекти­руют как часть единой системы обслу­живания населения города. Эти уч­реждения делятся на две основные группы: внутризаводские, которыми трудящиеся пользуются, не выходя за пределы . предприятия, и дома культуры, клубы, учебные центры,

спортивные комплексы, которые раз­мещаются, как правило, на пред- заводской территории.

В зонах отдыха размещают пред­приятия общественного питания, торговли, культурно-просветитель­ные, физкультурно-спортивные с учетом того, что зоны отдыха могут быть общего типа и специализирован­ные (детские парки, туристские ком­плексы и др.).

Общественные здания, в которых размещают обслуживающие учреж. дения разного назначения, группи. руются в комплексы — обществен, кые центры. Городские центры, Центры планировочных, жилых районов й микрорайонов, центры в местах нрило- жения труда и зонах отдыха состав, ляют систему центров, которая орга.

нически связана с архитектурно-плани­ровочной структурой города. В ма-

лых городах эта структура локальна — там может быть организован единый центр. В средних городах она состоит из городского центра., и центров жи­лых районов. В больших и крупных городах эта система значительно ус­ложняется (рис. 24).

В больших и крупных городах учреждения общегородского значе­ния многочисленны и разнообразны. Их нельзя концентрировать только в центральной части города — чрез­мерное скопление общественных зда­ний повлечет за собой перегрузку центра потоками транспорта и пеше­ходов. Поэтому собственно центр го­рода целесообразно формировать глав­ным образом из зданий администра­тивно-общественного назначения, крупных театров или концертных за­лов, музеев, включая в композици­онно-пространственное решение цент­ра площадь для массовых демон^ страций, митингов, мемориальные соо­ружения (рис. 25, а). В других слу­чаях учреждения разного назначе­ния включают в композицию, образую­щую развитую, более сложную систе­му площадей и улиц, составляющих городской центр (рис. 25, б).

В крупных и крупнейших городах в целях разгрузки центральных рай­онов и приближения обслуживания к населению часть объектов город­ского значения целесообразно распо­лагать в центрах планировочных райо­нов.

Кроме того, стремление избежать чрезмерной перегрузки основных городских центров привело к идее создания городских общественных центров специализированного наз­начения. Торговые, спортивные, меди­цинские, учебные и другие общего­родские учреждения располагают на отдельных, удобных для них тер­риториях города и пригородной зоны. Специализированные центры форми­руются из учреждений одного вида обслуживания или функционально тест но взаимосвязанных видов, например центр науки и высших учебных заве­дений. В зависимости от конкретных условий эти центры можно группи­ровать или размещать раздельно. Некоторые специализированные центры обслуживают население не толь­ко города, но и области, республи­ки, страны.

В градостроительной практике наибольшее распространение полу­чили комплексы предприятий тор­говли, общественного питания и бы­тового обслуживания — торговые цент­ры. Такие комплексы разнообразных торговых предприятий, сконцентриро­ванных в одном месте, создают мак­симум удобств для покупателей, экономят их время, позволяют широко применять новую технику и прогрес­сивные методы торговли (рис. 26).

В связи с развитием науки и тех­ники в крупных городах организуют научные и учебные центры, включаю­щие научно-исследовательские ин­ституты, лаборатории, испытатель­ные полигоны, учебные заведения;

создают крупные медицинские центры специализированного назначения -J кардиологические, очкологические « другие или общего типа. Большое значение приобретают в городах спортивные и выставочные центры. В некоторых городах организуют центр искусств.

Комплекс городских центров, объе­диненных системой улиц, магистралей, площадей, бульваров и парков, од­новременно с решением сложных функ-г циональных задач способствует со-

зданию пространственной органи­зации архитектурных ансамблей горо­да. Система общественных центров является, таким образом, основой формирования взаимосвязанных архитектурных ансамблей, разнооб­разных по’ содержанию и простран­ственной композиции. При этом в ком­позиции центров должны быть четко выделены главные ансамбли: улицы, площади, ведущие общественные зда­ния, монументы и мемориальные ком­плексы, исторические и архитектурные памятники. Общественные центры города должны размещаться на воз­вышенных и красивых участках го­родской территории, на берегах рек, водоемов, они должны сочетаться с декоративным озеленением и быть изо­лированными полосами зеленых насаж­дений от прилегающих магистральных улиц и автомобильных стоянок.

При планировке центра важное значение имеет организация транспор­та: изоляция центра от транзитного движения и в то же время близость от остановок общественного транс­порта; организация пешеходных зон — улиц и площадей; четкое от­деление подъездов грузового транс­порта к учреждениям от подходов посетителей; рациональное разме­щение автостоянок. В центрах круп­ных и крупнейших городов целесооб­разно использование подземного про­странства для транспорта, различных сооружений и устройств, а иногда и некоторых обслуживающих пред­приятий.

Вместимость и размеры террито­рии отдельных общественных зданий и учреждений, формирующих город­ские центры, определяются на основе нормативных показателей; в столи­цах, крупнейших городах, в городах- курортах и городах науки по инди­видуальным заданиям на проекти­рование.