I этап – подготовка к ведению спора.

Представители сторон формируют правовые позиции на основе выявления природы отношений, связывающих организацию с публичным субъектом, анализа бюджетного законодательства, регламентирующего вопросы финансирования предусмотренных законодательством социальных льгот и компенсаций, а также разграничения расходных обязательств и ответственности за их исполнение между бюджетами бюджетной системы РФ.

Судьи Арбитражного апелляционного суда готовятся к рассмотрению спора на основе анализа природы возникающего между сторонами спора материального правоотношения, изучают нормы подлежащего применению при рассмотрении спора бюджетного законодательства и практику его применения судами.

II этап – проведение разбирательства по делу.

Стороны поочередно представляют выработанные ими позиции, высказывают аргументы в их защиту, оценивают обоснованность аргументов другой стороны, задают друг другу уточняющие вопросы. Суд руководит процессом диалога и задает вопросы, позволяющие выработать законное и обоснованное решение по делу.

III этап – выработка решения по делу.

Суд с учетом приведенных в ходе разбирательства доводов сторон вырабатывает и оглашает решение по делу.

Iy этап – обсуждение выработанного решения.

Участники игры и зрители (студенты группы, не принимавшие непосредственного участия в игре) обсуждают обоснованность предложенного решения спорной ситуации, оценивают прозвучавшие в ходе игры аргументы с позиций их соответствия бюджетному законодательству и выработанной на базе его применения судебной практике.

Самостоятельная работа студентов без участия преподавателя (подготовка к ролевой игре) – 2 часа.

Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины

2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины

2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы

Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины «Финансовое право» и планы семинарских занятий.

2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы

Методическое обеспечение самостоятельной работы осуществляется путем создания открытого доступа студентов к учебно-методическому комплексу «Финансовое право» (в локальной компьютерной сети юридического факультета), а также предоставления обучающимся списков обязательной и дополнительной литературы.

2.1.3. Методические материалы для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации по дисциплине (контрольно-измерительные материалы)

Для промежуточной аттестации по настоящей дисциплине в открытом доступе на официальном сайте юридического факультета находится «Методика экзамена по дисциплине «Финансовое право» и порядок проведения текущего контроля.

Методика письменного экзамена по дисциплине «Финансовое право»

1. Экзамен по финансовому праву проводится в письменной форме на компьютере с использованием Бюджетного кодекса РФ на бумажном носителе и без комментариев к нему.

2. Продолжительность письменного экзамена – два академических часа.

3. Экзаменационная работа включает задания по двум разделам.

Первый раздел содержит задание, в рамках которого экзаменующийся должен сопоставить (сравнить) предложенные бюджетно-правовые явления (понятия), аргументированно ответить на уточняющие вопросы и привести поясняющие ответ примеры.

Полное и правильное выполнение задания оценивается в 20 баллов. При отсутствии поясняющих примеров ответ оценивается в 10 баллов.

Второй раздел предполагает решение экзаменующимся двух практических задач. При выполнении задания студенту предлагается дать ответы на 4 уточняющие вопроса и предложить на этой основе аргументированное решение задачи.

Правильное и полное решение каждой из задач на основе раскрытия уточняющих вопросов оценивается в 40 баллов. При неполном раскрытии темы количество баллов снижается.

4. Требования к ответу.

Ответ должны быть представлен в виде грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, а также дословное воспроизведение их текста не требуется.

5. Основания для снижения оценки.

Ответ, представляющий собой бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверный.

Наличие в ответах любой юридической или фактической ошибки является основанием для снижения оценки.

Оценка может быть снижена также:

- за неточности в правильном ответе;

- за отсутствие полноты ответа.

6. Методика оценки.

Максимальное количество баллов – 100 баллов Раздел 1 – 20 баллов Раздел 2 - 80 баллов (по 40 баллов за каждую задачу) Неудовлетворительно – 50 баллов и менее Удовлетворительно – 51-65 баллов Хорошо – 66-80 баллов Отлично – 81-100 баллов

Образец задания для письменного экзамена.

Первый раздел. Соотнесите механизмы «вертикального» и «горизонтального» выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Назовите предусмотренную Бюджетным кодексом РФ альтернативу «горизонтальному выравниванию».

Второй раздел.

Задача 1. При внесении в бюджетную систему РФ сумм патентной пошлины организация ошиблась в указании кода бюджетной классификации, вследствие чего платеж был зачислен на счет Управления Федерального казначейства по соответствующему субъекту РФ в качестве государственной пошлины за рассмотрение дел в арбитражном суде.

Как организация может исправить допущенную ошибку? Дайте развернутую правовую оценку ситуации и предложите вывод по задаче, ответив на следующие вопросы.

1.Поясните на примере предложенного казуса, как разграничить бюджетные правоотношения, возникающие в процессе исполнения бюджета по доходам, и налоговые отношения по уплате налогов в бюджет?

2. К какому органу должна обратиться организация в приведенной ситуации и какое место в бюджетном процессе ему отводится?

3. Какое место в системе доходов бюджета отводится государственной пошлине и патентной пошлине? Как Конституционный Суд РФ обосновывает допустимость взимания фискальных сборов и в чем усматривает особенности их установления? Приведите примеры таких сборов.

4. Охарактеризуйте роль органов Федерального казначейства в процессе исполнения бюджета по доходам.

Задача 2. В соответствии с решением высшего исполнительного органа власти субъекта РФ были предусмотрены капитальные вложения за счет средств бюджета субъекта РФ в основные средства муниципального предприятия, осуществляющего на территории субъекта РФ пассажирские перевозки.

1.Оцените это решение на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ. В какой форме могут осуществляться субъектом РФ расходы на соответствующие цели и почему?

2. Требуется ли для осуществления таких расходов формирование высшим исполнительным органом власти субъекта РФ государственного задания? Осуществление расходов в каких формах может быть осуществлено только при наличии государственного задания? Чем это обусловлено?

3. Допустимо ли в приведенной ситуации предоставление субъектом РФ субсидий муниципальному предприятию и почему?

4. В чем заключается специфика субсидий, предоставляемых автономным учреждениям? Каков статус получающих такие субсидии автономных учреждений в бюджетном процессе?