17. Основные конституционные начала рф, как государства.

18.Основные конст.Начала граждан.Общества в рф

19. Суверенитет российского народа и формы его реализации.

К. РФ в ст.3 отличает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ, является ее многонациональный народ. Т.о. 1-е в российской К-х. закрепился суверенитет российского народа, означающий, что вся власть в государстве исходит от народа, а органы гос. власти подотчетны и подконтрольны народу. Т.о. народ в РФ обладает суверенитетом.

Проблема суверенитет народа как часть учения о гос-ве, месте и роли народных масс в политической жизни страны, занимала и занимает важное место в трудах ученых многих стран.

Первые попытки осмыслить, что такое суверенитет, еще в глубокой древности, наиболее широко эти вопросы разработаны древними просветителями. Первоначально суверен(др.) применялся для хар-ки гос-ва, затем для хар-ки народа, национальности. В наст. время принцип суверенитета народа закрепился в К-х. всех стран мира с республиканской формой правления. Единого подхода к понятию суверенитет в настоящее время не существует.

Подходы к этому понятию определяются социальными, идеологическими, политическими взглядами, господствующими в обществе. Общая идея: каждый народ д.б. хозяином в своем собственном доме(Маркс). Эту проблему решали и отечественные ученые: Лепешкин, Скуратов. С.- это власть, основными качествами которой являются независимость и самостоятельность. С.- это принадлежность…. или принцип правления по воле большинства. Принцип народного суверенитета первичен по отношению к гос-му и нац-му суверенитету. При рассмотрении суверенитета различают: субъект, содержание, объекты формы осуществления. Субъект- народ, на первэй взгляд все элементарно, однако не просто(кто является народом?). Содержание- суверенные права народа, в самом общем виде сюда относятся: народ является хозяином всех материальных и духовных благ; народу принадлежит право определять порядок управления общественными и государственными делами. Содержание суверенитета составляют следующие свойства народной власти: единство, верховенство, полнота, неограниченность и неотчуждаемость. Практически осуществление принадлежащей народу власти, происходит в установленных для этого формах. В К. м. записать, а м. и не быть, т.е. от провозглашения суверенитета, до его практического воплощения м.б. очень далеко. Необходимы четкие формы по его реализации. В литературе говорят о 2-х формах представительная и непосредственная демократия. В российской К. главным формами осуществления власти народа является референдум и выборы.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЛАСТИ НАРОДА. Гос. власть производна от воли народа и осуществляются народом, либо ч/з специально созданные для этого гос. органы. Осуществление гос. власти, осуществляется ч/з механизм политической системы гос-ва. В этой системе народу отводятся следующие полномочия: народ выступает единственным источником власти либо непосредственно принимает решения по наиболее важным гос. вопросам. Кроме того, нельзя же все время проводить референдумы, поэтому есть еще одна форма- участие граждан в осуществлении гос. власти. В этом случае народ в целом, ни коллективы гр., ни общ. объединения, ни отдельные граждане властных решений не принимают. Их роль во внесении предложений, замечаний, обсуждении проектов законов или других документов. Раньше был закон об обсуждении, в РФ не приняли.

Референдум в гос. практике России используется как обращение к избирателям, гражданам с целью принятия окончательного решения по конституционным, законодательным и иным вопросам. Реф.- это осуществление путем тайного голосование, утверждения или не утверждения проекта какого-либо документа, согласие или не согласие с теми или иными действиями парламента, президента, правительства. В зависимости от предмета Реф., т.е. от вопроса выносимого на решение граждан, референдумы подразделяются на: 1) Конституционный референдум, на него выносится проект К. или внесения в нее изменений; 2) законодательный, на голосование выносится проект закона(еще не проводились); 3) консультативный, выясняет мнение населения по какому- либо вопросу(быть или не быть президенту РСФСР).

По способу проведения:1) обязательный референдум, К. или другой законопроект требует непременного одобрения граждан;2) факультативный, референдум законодательно по данному вопросу не предусмотрен и проводится по инициативе субъектов, имеющих на это право.

По территориальным пределам: 1) общенациональный, в пределах всей страны; 2) местный, субъектов федерации или муниципальных образований.

Разновидностью референдума считается плебисцит. Реф. могут проходить самые разные. Вопросы выносимые на них, называются предметом референдума. Предметом м.б. проекты законов, действующие законы, иные вопросы гос. значения. Закон не определяет, какие вопросы должны выносится на референдуме, зато определяет какие не должны: вопросы которые ограничивают или отменяют общепринятые права и свободы челка и гражданина, гарантии их реализации; изменение статуса субъекта РФ(нельзя на общероссийский); вопрос о досрочном прекращении или продлении полномочий президента, совета федерации, гос. думы, о досрочных выборах кого- либо, отсрочке выборов; по вопросам принятия изменения федерального бюджета; введение изменения и отмены федеральных налогов, а также освобождение от их уплаты; по вопросам принятия срочных и чрезвычайных мер по охране, обеспечению здоровья населения; по вопросам амнистии помилования.

Реф. иногда может проводится в условиях чрезвычайного и военного положения. Повторный реф., по одним и тем же вопросам, проводится через год.