18. Основные к. Начала гр.Общ-ва

Высшая ценность прав и свобод человека. Данный принцип (ст. 2 Конституции) означает, что права, свободы определяют весь строй государственно-общественных отношений. Обяз-тью государства являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Признание прав и свобод — осуществление людьми своих прав, свобод как естественных притязаний в независимо от их правового допущения. Государство с помощью правовых средств лишь упорядочивает, оформляет эти притязания, не учреждая их. Права и свободы действуют непосредственно. Соблюдение прав и свобод заключается в их уважении, сбережении государством, точном им следовании. Права и свободы определяют смысл, содержание законодательства, деятельности государства, негосударственных институтов. В то же время государство не вправе умалять, нарушать права, свободы. Их ограничение может иметь место, но в виде ;, исключения и в особом режиме. В силу ч. 3 ст. 55 Конститу­ции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение прав, а также установление особых преимуществ отдельным группам населения, индивидам должно основы­ваться на принципе равенства людей в правах, свободах, дос­тоинстве. Защита прав и свобод — деятельное отстаивание го­сударством прав, свобод от чьих-либо посягательств. Как госу­дарство обязано соблюдать права, свободы, так оно обязано обеспечить их соблюдение всеми иными субъектами.

Свобода экономической деятельности (ст. 8). Экономическая деятельность — участие людей в производстве, распределении, перераспределении материальных и иных благ для удовлетво­рения своих потребностей. Важные элементы этой деятельно- , сти — ресурсы, труд, капитал, товарно-денежные отношения. „| Свобода экономической деятельности означает возможность каждого беспрепятственно вступать в нее, выбирать ее вид и характер, создавать и преобразовывать предприятия, распоря­жаться продуктами своей деятельности, в том числе с целью извлечения прибыли. Данная свобода — основа конституцион­ного закрепления таких притязаний, как свободное использо­вание своих способностей, имущества для предприниматель­ской и иной экономической деятельности, выбор рода дея­тельности и профессии; объединение по экономическим интересам, научное, техническое творчество. Государство га­рантирует указанную свободу путем обеспечения единства эко­номического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции. Свобо­да экономической деятельности невозможна без признания и шциты равным образом частной, государственной, муницип-ой и иных форм собственности. Принцип свободы эко­номической деятельности требует от российской правовой системы оптимального соотношения публичных и частных на­чал1. Свободная экономика предполагает широкое саморегули­рование хозяйственных, имущественных отношений их участ­никами, развитость договорной практики. Применительно к таким отношениям государство задает их общие рамки прежде нсего с помощью норм гражданского права. Это установление основ оборота имущества и услуг, статуса его участников, их нзаимоотношений между собой.

В то же время государство ограничивает саморегулирование экономических отношений в целях обеспечения прав лю­дей, равных условий участия в экономических отношениях граждан, орг-ций, преследуя иные общесоциальные инте­ресы. Ограничительное воздействие осуществляется путем ре­гулирования инвестиционной, инновационной деятельности, цен и ценообразования, введения антимонопольного, антидем­пингового законодательства. В числе методов такого воздейст­вия также стандартизация, сертификация продукции (работ, услуг), лицензирование, квотирование, установление государ­ственных и муницип-ых заказов. Наконец, это определе­ние мер принуждения к участникам экономических отноше­ний и порядка их применения. Ограничительное регулирова­ние осуществляется в первую очередь с помощью норм таких разделов законодательства, как административное, бюджетное, налоговое, предпринимательское, земельное законодательство, законодательство о недрах.

Задача кп в регулировании экономи­ческих отношений заключается в том, чтобы обеспечить здесь согласованное действие норм отраслей частного (гражданского) и публичного права при приоритете первых.

Идеологическое и политическое многообразие (ст. 13). Идео­логия, как было показано выше, система индивидуальных, групповых, классовых воззрений на отношения людей друг к другу, власти, установок (программ) по сохранению, измене­нию существующего общественного порядка исходя из соот­ветствующих интересов. В России, с одной стороны, допуска­ется возможность существования в публичной сфере самых разных идеолог. воззрений. Идеологическое многообразие — это право любых социальных групп формулировать, выражать и отстаивать I в рамках закона свои идеологические установки, видение госyдарственного и общественного устройства.

С другой стороны, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 2 ст. 13). Последнее правило следует понимать ограничительно, поскольку любые действия органов государства имеют под со- ; бой ту или иную идеологическую основу. Оно означает, что никакая идеология, отражающая чьи-либо индивидуальные или групповые воззрения, не может устанавливаться в качест­ве государственной или обязательной законодательно, полу­чать нормативные привилегии. Примером законодательного установления государственной идеологии в качестве единственной является характеристика в Конституции СССР 1977 г. Союза ССР как государства социалистического, а советского общества — как общества, руководствующегося идеями науч­ного коммунизма (преамбула, ст. 1, 6).

Идеологическое многообразие является необходимой пред­посылкой политического многообразия. Политическое много­образие означает, во-первых, возможность граждан использо­вать разные средства публичного отстаивания своих интересов, взглядов в явочном, регистрационном, уведомительном, а не разрешительном режиме. В числе названных средств — поли­тические партии, общественные объединения, публичные дис­куссии, собрания, митинги, шествия, демонстрации. Во-вто­рых, возможность граждан участвовать в деятельности государ­ственных органов и непосредственно отправлять властные функции (выборы, референГД). В-третьих, отсутствие поли­тического монополизма в деятельности представительных ор­ганов власти. Так, избирательное законодательство вводит ряд правил, исключающих получение в рамках пропорциональной избирательной системы всех мандатов одним избирательным объединением. Многопартийность нельзя рассматривать фор­мально как наличие в политической системе более двух пар­тий. Важно, чтобы эти партии представляли разные политиче­ские интересы. Поэтому партийное многообразие предполагает развитость политического сознания разных классов, групп (ра­бочие, крестьяне, предприниматели, служащие и т. п.).