Тема 2. Основные положения теории права.

Понятия,признаки, принципы и функции права.

Признаки:

• Нормативность (нормы, правила поведения)

• Общеобязательность (все члены и государственная власть должны выполнять нормы, содержащиеся в праве. Например, уголовно процессуальный кодекс четко прописывает права и обязанности обеих сторон и гос-во само себя связывает нормами права, не только население.)

• Системность (нормы не могут противоречить друг другу- это система. Например, в том или ином законе есть ссылка на другие законы.)

• Нормы права всегда выражены в официальной форме (норма права всегда фиксируется в письменном Виде. Одна из форм выражения- Законодательство, но важно помнить, что понятие права шире понятия законодательство.

• Формальная определенность (норма должна быть сфомулирована так, чтобы не было двояких, трояких толкований, должна быть лапедарной(без лишнего). )

• Обеспечение реализации права возможностью применения государственного принуждения!! (этич. нормы, нормы религиозные, морали и политические, но ни одна из норм не обеспечивается принуждением. Невозможно это примениить. Не прописано нигде, что мужчины должны женщинам место уступать в метро! Не прописано нигде, что нельзя изменять !)

Таким образом...

Право- это система общеобязательных правил поведения, формально определенных и закрепленных в официальных документах, поддерживаемых силой государственного принуждения.

Принципы права. Два определения:

1. Это основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса формирования, развития и функционирования права.

2. Принципы права- это, из чего оно исходит. Это законы, на которых строится само право.(Из принципа мы что-то делаем или нет (например, я из принципа выброшу мусор в мусорку, а не на землю), так и право строится)

• принцип демократизма;

• принцип социальной справедливости;

• принцип равенства субъектов общественных отношенич перед законом;

• принцип единства прав и обязанностей (мамы нам еще с детсва говорили. Очень важно lzk себя уяснить, если у одного есть права, то законом придусмотрено что у другого есть кореспондирующие обязанности. Например, мы нанимаемся на работу, работодатель обязан придоставить нам отпуск, з/п и т.п. Работник при невыполнении всего этого может подать в суд и взыскание требовать. Но мы как работники должны выполнять работу, не нарушать график и т.д. Если работник не выполняет, то организация(работадатель) может взыскивать что-то. Иногда у одного и того же лица есть права и обязанности в содержании и воспитании детей. Граждане РФ имеют право и обязанности получить высшее образование. Президент обязан и имеет право отчитываться перед обществом и т.п);

• принцип недопустимости обратной силый перед законом (устанавливает новую или более тяжелую юридическую ответственность. Если человек совершил деяние, кот. Морально противоречит, а законно разрешает, но потом приняли закон, который наказывает за это, то человека нельзя привлечь. Нельзя наказывать по новому закону. Можно по тому, что действовал только)

Д.З. Почитать .инфу по докладу

1. Гос-во: понятия, признаки, функции- лекции +учебник;

2. Формы гос-ва (формы правления)- конспект! (отличие республики(какие президентские, а какие парламентские. Проблема контроля исполнительной власти) от монархии)

Домашнее задание:

Краткое содержание:

Форма государства состоит из: форма правления – характеризует высшие органы государственной власти, порядок их формирования и порядок их взаимодействия между собой и с населением: монархии (абсолютные, ограниченные) республики (президентские, парламентские) форма государственного устройства – характеризует отношения между центральными органами власти и органами власти составляющих частей государства: унитарные (единые) федеральные конфедеративные политический режим – отражает господствующие методы осуществления государственной власти: демократические антидемократические

Форма государства отражает:

• организацию, структуру, порядок образования, компетенцию органов власти в гос-ве; их взаимоотношения друг с другом и населением (форма правления)

• внутрен. Структуру гос-ва как целого и отдел. Частей (форма гос. Устройства)

• методы осуществления власти в гос-ве, реальность Конституции, прав и свобод граждан (политический режим)

Форма правления- организация, структура, порядок образования, компетенция органов власти в гос-ве, их взаимоотношения друг с другом и с населением.

Их выделяют две: монархическую и республиканскую.

Монархия (от греч. "единоволастие")- фopмa пpaвлeния, пpи кoтopoй веpхoвная госудаpcmвеннaя власmь npuнадлежиm пожизненно однoму лuцу (мoнapху), пoлyчaющемy eе, кaк пpaвилo no наcлeдcmву.

(Гришаева "Правоведение" 2005 год)

Когда мы говорим о форме государства, мы имеем в виду его строение, которое проявляется в совокупности его внешних признаков.На форму государства большое влияние оказывают не только экономические факторы, но и природные, климатические условия, религиозные воззрения, национальные особенности, культурный уровень народа, исторические традиции и др.

Форма государства включает три взаимосвязанных элемента:

1. форму правления

2. форму государственного устройства

3. политический режим.

Форма правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, а также порядок их образования, взаимоотношения между собой и с гражданами.

Монархия (в пер. с греч. — власть одного) как форма правления иначе может быть названа как персональное единовластие.

Ее отличают следующие признаки:

1) существование единоличного главы государства;

2) обладание монархом всей полнотой власти, которая является

верховной, нераздельной и суверенной (независимой);

3) наследственный порядок передачи власти;

бессрочное правление монарха;

4. юридическая безответственность монарха.

Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную монархию.

Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных

учреждений народа, сосредоточение всей государственной

власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников,

контролирует сбор налогов и расходует их по своему

усмотрению. Карательная функция также находится в его руках.

Разновидностью абсолютной монархии является теократическая

монархия (например, Саудовская Аравия, Катар, Оман), форма правления для которой характерно сосредоточение в руках монарха и государственной

и религиозной власти.

Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и

парламентарную (конституционную) в зависимости от степени

ограничения полномочий главы государства.

В дуалистической монархии существуют два политических

учреждения: монарший двор (институт монархии), формирующий

правительство, и парламент, который никакого влияния

на правительство не оказывает. Например, в России с 1905 до революции

1917 г. Монарх имеет сильное влияние на парламент:

может наложить вето на принимаемые им законы, издавать

чрезвычайные указы, имеющие силу закона, а то и распускать

парламент. ­

Парламентарной монархии (ее иногда называют конституционной)

свойственно ограничение власти монарха как в законодательной,

так и в исполнительной сфере. Несмотря на то,

что формально главу правительства и министров назначает

монарх, правительство несет ответственность не перед ним, а

перед парламентом. Монарх здесь фигура скорее символическая,

являющаяся своего рода данью традиции, нежели властная.

Он царствует, но не правит (Япония, Швеция, Великобритания).

• Существует несколько систем наследования престола:

1) кастильская, принятая в странах Скандинавии, не делает

различия между мужчиной и женщиной. Решающее значение

при наследовании престола имеет не пол наследника, а старшинство.

Следовательно, наличие в семье монарха старшей дочери

не дает возможности стать королем младшему сыну;

2) салическая, допускающая к престолу женщин только в

том случае, если у короля нет сыновей. Другими словами,

младший брат исключает возможность для старшей сестры занять

престол;

3) австрийская — самая жесткая система, принятая в России

после правления Екатерины II, допускающая женщин к престолу

только в том случае, если в царском роду вообще не останется

мужчин.

Республика (в пер, с лат. — дело общественное) как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире.

Республике присущи следующие признаки:

1) правление осуществляется коллективно, т. е. не одним лицом, а системой государственных органов;

2) республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3) в формировании власти участвует народ; в процессе выборов власти могут применяться различные избирательные системы, одни менее, другие более демократичные;

4) представительные органы власти и высшие должностные лица избираются на определенный срок;

высшие должностные лица несут ответственность перед органом, их избравшим, или народом.

Практике государственного строительства известны два основных

вида республики.

Президентская республика характеризуется значительной ролью

президента в системе государственных органов, соединением

в его руках полномочий главы государства и главы правительства.

Поскольку президент и правительство избираются

вне парламентским путем, то эти институты власти в определенных

ситуациях могут политически противостоять парламенту.

Президентская республика создает благоприятные предпосылки

для сосредоточения в руках президента больших полномочий,

что стабилизирует государственную власть.

Обычно это крайне необходимо на переходных этапах (Мексика),

в государствах, где сильны монархические традиции (Румыния),

в ситуациях, не отличающихся стабильностью (Украина), в период

проведения реформ (Чили), в государствах, имеющих обширную

территорию или многонациональный состав (США), при

наличии чрезвычайных событий, таких, как война (Сирия).

Большинство из перечисленных факторов присуще современной

России, поэтому вопрос выбора вида республики здесь

должен быть решен, конечно, в пользу президентской республики.

Парламентская республика характеризуется провозглашением

принципа верховенства парламента, перед которым правительство

несет всю полноту ответственности за свою деятельность.

Участие президента в формировании правительства минимально:

оно формируется партией, получившей большинство

в парламенте. Хотя президент формально наделяется большими

полномочиями, на практике он не оказывает серьезного влияния

на осуществление государственной власти, как, например,

в Германии. Парламентская республика — менее распространенная

форма правления, чем республика президентская. Она

существует в странах, отличающихся развитой, в значительной

мере само регулируемой экономикой (Италия, Финляндия, Турция

и др.). В мире не так много таких стран. Россия еще очень

далека от введения данной формы правления.

• Существуют и другие виды республики: суперпрезидентская,

смешанная (полупрезидентская или полупарламентская) республики.

=> Следует заметить, что форма правления не может быть выбрана произвольно. Во многом она зависит от уровня сознания людей, проживающих в данном государстве.

(по учебнику Кашаниной)

08.09.11 Лекция №2:

Функции права- это основ. направления юридического воздействия на общественные отношения.

Функции права:

• регулятивная (регламентирует почти все сферы общественных отношений. Например, уголовное право определяет какие деяние есть преступления и какое наказание за них следует, оно также определяет кто подвержен м.б. наказанию, а кто нет. Трудовое регулирует те отношения которые возникают между работником и работодателем их права и обязанности в результате заключения трудового договора. Работник несет ответственность пред работодателем и работодатель перед работником тоже. Все сферы урегулированы законом)

• воспитательная (право воздействует на отдельное лицо, но также и на отдельно взятые общественные организации, группы.)

• предупредительная (проявляется в целой системе мер, направленных на устранение(или ослабление) причин и условий совершения правонарушений)

• охранительно- карательная (устанавливает порядок,защищает, но также гос-во наказывает нарушителей права)

=> право нужно для того, чтобы урегулировать отношения, воздействовать на отдельные лица и группы лиц, а также устранять правонарушения и бороться с ними, защищать тех, кто не виновен и наказывать обратных.

Формы и источники права:

Источник права- это те обстоятельства, которые вызывают появление права и его действие.

Выделяют 4 основных:

1. объективная реальность (постоянно развивающиеся общественные отношения)

2. воля народа (лежит в основе норм, принятых на референдуме, т.е. в целом, за них голосуют)

3. воля государства (лежит в основе централизованных норм (постановления Президента и т. п.)

4. воля граждан (лежит в основе корпоративных и договорных норм. Каждый человек в праве заключать или нет договор)

Форма права- это из чего мы черпаем знания о права, это способ формирования и закрепления правовых норм.

Три основные формы права:

1. обычай (выражают волю людей. Сформулирован устно, это порождает сложности в применении. Люди, как правило, с охотой и добровольно соблюдают обычаи. Главенствующего положения обычай не занимает. Например, по закону мама и папа имеют равные права. Родители разводятся, по правовому обычаю ребенок остается с мамой, особенно если ему до 10 лет, а после уже и могут спросить в суде. Но по обычаю, несмотря на равные права, обычай отдает ребенка матери.)

2. юридический прецедент (решение суда по конкретному делу, решение которого стало образцом для рассмотрения подобных дел в будущем. В России не широко развито, в отличие от США. Например, в 92 году в кодексе Трудовом появилась статья, что если человек допущен к работе без заключения трудового договора, то он считается заключившим по факту договор и выгнать его никто не имеет права. Но как же применять статью?! Если с решения должностного лиц или их ведома человека допустили, то он считается работающим в фирме. Имеет ряд достоинств и является результатом здравой логики. Прецедент- реакция гос. Органов на то или иной действо. Но недостатки: это возможность произвола, которую никак не исключишь.) и юридическая практика.

3. нормативно правовой акт ( достоинство: всегда письменно и четко изложен, атрибуты видны (кем, когда) )

Норма права:

Нормативность важнейший признак права.

Норма права - это установленное или санкционированное государством, и охраняемое им формально определенное правило поведения, которое предоставляет участника общественных отношения юридические права и налагает на них юридические обязанности.

Как и любой другой социальной норме присущи следующие признаки:

• имеет общий характер (рассчитана на немногих лиц заранее не персонифицированных);

• типичность (регулирует то, что часто встречается на практике);

• многократная повторяемость ( проявляет в том, что когда урегилирована какая-то конкретная ситуация, то она снова урегулируется. Например, женился раз, развелся, потом снов заключил брак. Потом снова развелся и до бесконечности..)

• отражает наиболее важные общественные отношения

• обязательны для исполнения

• за их неисполнение применяется гос. принуждение (это правило касается только норм!)

Какими же бывают нормы права?

Классификация может быть абсолютно разной.

1. Еще в древности делили на нормы публичного и частного права.

• Нормы публичного права— это деяния государства и его органов, должностных лиц. (Констит. Право, административ. Право, уголовно процессуальное и гражданско процессуальное право, подавляющее число норма уголовного права. Когда, гос-ву известно о преступлении, возбуждается уголовное дело. !!!Мед. Учреждение обязано известить милицию. Если заявления нет, то об изнасиловании не имеет право возбуждать дело.

• Нормы частного права- сюда относятся нормы семейного права, гражданского, публичного права.

2. По способу воздействия на субъекты общественных отношений:

• запрещающие нормы (охрана правопорядка осуществляется с их помощью и пресекаются вредные для общества деяния. Преступление- виновное общественное опасное деяние запрещенное под опаской наказания. В УК есть список запрещенных деяний. Например, до 14 лет нельзя принимать на работу, нельзя уволить беременную по причине беременности; запрещен односторонний отказ от договорных обязательств; запрещается вступление в брак- 4 случая (наличие другого не расторгнутого брака). );

• обязывающие нормы (требуют от лица определенного поведения. Например, обязанность уплаты налогов, обязанность воспитывать несовершеннолетних детей);

• управомачивающие нормы (предоставляют возможность определенного поведения гражданам, гарантируемую соответствующими обязанностями других лиц);

• поощрительные нормы (чаще в трудовом законодательстве)

3. По способу охраны правопорядка:

• право восстановительные ( в отношении лица принимаются, право которого было нарушено. Действует до восстановления прав. Например, в трудовом праве: уволили незаконно уволили. Подал в суд, суд признал что незаконно уволили. Объявляет приказ суд о восстановлении работника и выплате з/п)

• штрафные(карательные) (применяются к лицу за совершение правонарушений. Имеют относительно определенный характер. Например, совершеннолетний вовлекает несовершеннолетнего в правонарушение, то совершеннолетнего могут лишить свободы до 4 лет, могут штраф выписать,

Поведение лиц делят на две группы: правопослушное поведение и правонарушение

Правонарушение- это противоправное, виновное общественно вредное, совершенное вменяемым человеком достигшим установленным законом возраста за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Например, отказ от свидетельских показаний, отказ от оказания услуг лицом, которое обязано оказать помощь (врач).

В ряде случаев с 14 лет (особо тяжкие преступления) идет наказание, по общему правилу с 16 лет.

Делятся на проступки и преступления(деяние запрещенные УК под угрозой наказания).

Проступки: административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, материальные

08.09.11 Семинар №2

Лёнин доклад: теологическая, патриархальная, естественно-правовая, но есть и такие как диффузная..их много в целом.

Теологическая: "теос"- Бог с греч. Религиозн. Версия происхождения мира. Пророк Мухамед получил Каран, где записаны законы, которым должны следовать люди, например. Моисей получил скрижали.

Теория призывает принять гос-во и власть как данность свыше. Монархи несут учение от Бога. Монарх от Бога сам. Достоинства: способствует гражд. Согласию, войнам и умиротворяет. Но не проверено учение на научном факте, ее не проверить, не доказать.

Патриархальная (Аристотель, Конфуций, позже Фильмер и кто-то еще): Монрах -отец всего народа. Король охранять, защищает поданных. Власть незыблемо. Сплачивает общество, почтение гос. власти и культивирует дух братства теория. Гос-во отождествляется с семьей.

Органическая (Спенсер, Воркс, Плейс) возникла из теории Дарвина и успешных открытиый в ествествознании. Правители- голов. Мозг; коммуникации- сосуды; люди- руки. Достоинство: оригинально, сильное влияние Дарвинизма, прямое проецирования биологических законов на жинь общества, гос-во- живой организм.

Теория общественного договора (декабристы, Радищев) теория для борьбы с абсолютизмом. В Англии- Дж. Локк, Томас Гоббс. У человека есть естественные права от Бога, а есть по закону. Конституция США была основа на этой теории. (см. лекцию по конфликтологии) Гос-во возникает чаще, когда одно завоевывает другого и возникает другая теория..

Теория насилия (Бесмарк) Сильное захватывает слабого. Насилие не ед. фактор возник-я гос-ва, нужно для этого еще эконом. Уровень достойный- см. след. Теорию

Экономическая (Историко-материалистическая) теория. Гос-во развивает из первобытного общества благодаря уровню достойному развития и бла-бла. На классово экономической теории возникло. Люди: эксплуатируемые и эксплуататоры. Экономический анализ- рациональное звено.

(см. книжку Гришаевой)

Лекция №3

Юридическая ответственность

За совершение правонарушения при наличии всех эл-ов его состава наступает юридическая ответственность.

Юридическая Ответственность- это форма соц. Ответ-ти, кот. Проявляется в применении к праонаршуителю мер государственного принуждения за совершение им противоправного деяния.

Базируется на общих принципах права:

• принцип законности (Юридическая ответственность применяется за действие или бездействие только на основании закона, в его пределах и в порядке им предусмотренном)

• принцип справедливости ( Юридическую ответственность несет лицо, ответственное за правонарушение. Наказание должно соответствовать характеру преступления и его тяжести. За 1 преступление- 1 наказание)

• принцип индивидуализации принудительных мер в зависимости от тяжести преступления и личностных качеств правонарушителя

• неотвратимость юридической ответственности

• принцип скорейшего наступления юридической ответственности

Признаки юридической ответственности:

• за совершенное правонарушение, является его следствием и связано с общественным осуждением;

• всегда применяется от имени гос-ва и базируется на государственном принуждении;

• всегда выражается для правонарушителя в определенном отрицательном последствиях имущественного, личного и организационного характера;

• всегда применяется в строгом соответствии с законом и процессуальным правом.

Цели юридической ответственности:

1. наказать правонарушителей

2. перевоспитать

3. предупредить совершение новых правонарушений

Виды юридической ответственности:

• уголовно-правовая (Уголовный Закон РФ, за совершение преступлений, только после вступления в законную силу приговора суда)

• административная (административные проступки, привлекают не только суды, но и должностные лица, государственные органы)

• гражданско-правовая (в следствии причинения вреда имущественного и морального)

• материальная (применяется к лицам, состоящим в материальных отношениях)

• дисциплинарная (см. пред.)

Конституционное право

Предметом его являются:

• устройство гос-ва

• права, свободы, обязанности человека

• избирательная система

• законодательный процесс

=> то есть совокупность норма, закреп. Форму гос-ва

Свойства Конституции:

• основной закон, обладающий высшей юридической силой. Нормы Конституции всегда имеют перевес над другими нормативно-правовыми актами и другими законами.

Законные и подзаконные акты должны приниматься только органами, предусмотренные Конституцией и только по процедуре, ей предусмотренной.

• Конституция является источником правовой базы всего национального Законодательства.

• В Конституции находит выражение воли политической элиты или всего общества вцелом

• Конституция закрепляет устройство гос-ва и определяет права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция обязательна для всех граждан.

Классификация Конституций:

• по способу внесения поправок: обычные(применяются и изменяются в порядке, предусмотренном для принятия и изменения обычных законов) и жесткие ( в более сложном порядке. Например, можно внести поправки незначительные. Но чаще лишь ввести новую Конституцию возможно при таком виде. см. лекцию №4 о 1 главе К. РФ)

• по способу закрепления конституционных норм: писанные (разработана, записана на бумаге в виде документа(ов) и принята в соответствии с законами) и неписанные

• по степени соответствия конституционных норм реально сложившимися общественными отношениями: юридические (документ, принятый на бумаге) и фактические (действительное положение дел в вопросах гос. устройства и т. д.) Если юридически не соответствует, то юридически- фиктивная

Д.З.

1. право: понятие, признаки, принципы и функции (лекции+учебник)

2. структура норым права и письменно сделать клас-ю норм права!!!!!!!!!!

3. нормативно-правовые акты

Домашнее задание

Структура нормы права.

Структура нормы права объединяет три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

• Гипотеза — это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит применению.

Правило поведения, содержащееся в норме права, предусматривает модель поведения в определенной ситуации. Поэтому прежде всего необходимо определить, указать эту самую ситуацию или условия, при которых данная норма права начинает действовать. Например, нормы об уголовной ответственности действуют лишь в отношении лиц, достигших возраста уголовной ответственности. Или норма о праве вступления в брак действует, если жених и невеста достигли 18 лет, согласны стать супругами, не являются близкими родственниками, не состоят в другом браке.

Все эти условия в совокупности составляют гипотезу правовой нормы.

=> С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения соотносится с конкретным жизненным случаем, с определенным человеком, временем и местом.

• Диспозиция — это часть правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения и которое является сердцевиной, стержнем, основной частью нормы права.

Так, диспозиция нормы может предоставлять какое-нибудь право (например — право на вступление в брак), а может устанавливать обязанность (например, Гражданский кодекс

РФ устанавливает обязанность продавца сообщить покупателю о скрытых недостатках вещи).

• Санкция — часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией.

Санкция — это завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства, личности к нарушителям нормы права.

Так, к примеру, родители обязаны заботиться о своих детях, воспитывать их, содержать и т.д. В том случае, если они не будут этого делать, они могут быть лишены родительских прав. Структура нормы может быть представлена в виде следующей формулы:

Если — То — Иначе

Элемент ≪если≫ соответствует гипотезе, элемент ≪то≫ — ее диспозиции, а элемент ≪иначе≫ или ≪а в противном случае≫ — санкции.

Трехэлементный состав юридической нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к ≪сбоям≫ в правовом регулировании.

• Если нет гипотезы, то норма права теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами, если нет диспозиции, то норма становится беспредметной, поскольку не предлагает варианта поведения.

• Если у нормы нет санкции, то ее действенность крайне мала, и она может стать всего лишь декларацией.

=> Одним словом, отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдаваемая за норму логическая или словесная конструкция юридической нормой не является.

Способы изложения норм права.

Сразу следует заметить, что норма права и статья закона — это не одно и то же. Как правило,

они не совпадают. И это не случайно. Часто из соображений экономичности законодатель объединяет общие положения норм (например, гипотезы) и помещает их в одних статьях, а другие части нормы излагаются в других статьях закона.

Первый способ: норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в Общую часть. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена особая глава в части I, предусматривающая меры защиты, конкретные же виды договоров (диспозиции) содержатся в другой части.

Второй способ: в одной статье нормативного акта содержится одновременно несколько норм. Это отличительная особенность статей Семейного кодекса РФ. Так, ст. 125 СК РФ содержит сразу четыре нормы, касающиеся порядка усыновления:

1) усыновление осуществляется судом по заявлению лиц (лица),

желающих усыновить ребенка;

2) права и обязанности

усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в

законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка;

3) суд обязан в течение трех дней направить выписку из

этого решения в орган загса по месту вынесения решения;

4) усыновление ребенка подлежит государственной регистрации

органом загса.

Третий способ: норма права ≪разбросана≫ по разным нормативным актам. Законодатель в таких случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы, употребляя, к примеру, слова ≪ответственность наступает по статье...≫ (далее следует название нормативного акта). Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье законодатель

не дает, называя лишь нормативный акт. Так ст.264 УК РФ гласит: ≪Нарушение правил дорожного движения, повлекшее...наказывается...≫ Более того, встречаются и случаи, когда отсутствует и название нормативного акта, где может содержаться недостающая часть нормы. В данном случае обычно употребляется фраза: ≪Ответственность наступает согласно действующему законодательству≫. Это самый неудобный случай изложения правовых норм, и было бы лучше, если бы он использовался как можно реже.

Нормативные акты и их виды

Нормативный акт — это официальный документ право творческого органа, в котором содержатся правовые нормы.

Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства. Отсюда проистекает их властность, официальность, авторитарность, обязательность.

Нормативные акты характеризуются следующими признаками:

1. Они имеют правотворческий характер: в них нормы права устанавливаются, либо изменяются, либо отменяются. Нормативные акты — это носители, хранилища, жилища правовых норм, из них мы черпаем знания о правовых нормах.

2. Нормативные акты должны издаваться только в пределах компетенции правотворческого органа, иначе по одному и тому же вопросу в государстве будет существовать несколько ормативных решений, между которыми возможны противоречия.

3. Нормативные акты всегда облекаются в документальную форму и должны иметь следующие реквизиты: вид нормативного акта, его наименование, орган, его принявший, дату, место принятия акта, номер. Письменная форма способствует достижению единообразного понимания требований юридических норм, что очень важно, поскольку за их неисполнение возможно применение санкций.

4. В-четвертых, каждый нормативный акт должен соответствовать Конституции РФ и не противоречить тем нормативным актам, которые имеют по сравнению с ним большую юридическую силу.

5. Все нормативные акты обязательно подлежат доведению до сведения граждан и организаций, т. е. Опубликованию, и лишь только после этого государство имеет право требовать их неукоснительного исполнения, исходя из презумпции знания закона, и налагать санкции.

6. Имеют юридическую силу

7. Не имеют конкретного адресата- для всех

8. Находятся в субординации

Виды нормативных актов.

Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на две большие группы: законы и подзаконные акты. Очень часто используется термин ≪законодательство≫, В это понятие входят все нормативные акты, изданные федеральными и региональными органами государства. Такое терминологическое наименование оправданно потому, что основу целостной системы нормативных актов образуют именно законы.

Перечислим и кратко охарактеризуем основные виды нормативных

актов:

Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов. Во-первых, законы могут приниматься только одним органом — парламентом, которому принадлежит законодательная

власть в стране. В-третьих, законы регулируют наиболее важные отношения в

обществе.

По своей значимости законы делятся на три группы:

1. основные законы ) (Конституции), регулирующие основополагающие вопросы жизни государства (конституционный строй, основные права и свободы граждан, систему государственной власти и др.);

2. конституционные законы, регулирующие вопросы общественнойжизни, отнесенные к предмету Конституции (Закон о выборах Президента, Закон о выборах в Государственную Думу, Закон о судебной системе и др.). Такие вопросы в общих чертах урегулированы в Конституции, однако в конституционных законах они получают дальнейшее развитие и детализацию.

3. Понятно, что конституционные законы не должны противоречить Конституции РФ; текущие (обычные) законы, принимаемые для урегулирования всех остальных важных вопросов жизни общества (например, Закон об акционерных обществах, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Закон об образовании и др.). Текущие законы также не должны противоречить Конституции РФ и федеральным конституционным законам.

По мере значимости:

1. Конституция РФ

(Федеральные конституционные законы особенные, они разъясняют Конституцию и по ее вопросам прямо указанным там. Они могут быть приняты по вопросам: закон о высшем арбитражном суде РФ, о верховном суде РФ, о ЧП и военном положении, об уполномоченном по правам человека, о гимне, о флаге, о гербе и др. Для таких законов нужна более строгая процедура. И нужна 2/3 голосов от депутатов Гос. Думы (301 голос из 450) и 3/4 из совета федерации. Президент обязан подписать и обнародовать федеральный конституционный закон)

2. Закон о конституционных поправках РФ ( как и ФКЗ принимаются. Президент не имеет права отклонить. Должен быть одобрен субъектами РФ в лице их высших лиц и нужно 2/3 проголосовавших субъектов РФ "за". На процесс дается год. Молчание знак не согласия. 2008 год- первые поправки после издания Конституции)

3. Федеральные конституционные законы (ФКЗ)

4. Федеральные законы

Процесс принятия законов: Дума принимает закон, Совет Федерации одобряет или отклоняет принятые законы Думой, а Президент подписывает и обнародовает законы или отклоняет их.

Депутаты должны больше 1/2 проголосовать( 225+1 (по документам счет, а не по количеству присутствующих счет депутатов), В Совете Федерации хватит 1/2 (84 из 166) или не голосовать 14 суток, но Совет не может игнорировать законы о войне, о налоговых сборах, федеральном бюджете и т.п. Если закон не одобрен, то образуется Согласительная комиссия, для каждого закона, она своя, вырабатывает приемлемый вариант закона. И потом снова в Совет и к Президенту и до бесконечности.

Дума может преодолеть вето Совета Федерации, 2/3 (301 из 450) от общих членов Думы и закон у Президента.

У президента куча юристов и они рассматривают все эти вещи, а сам президент лишь потом решает подписать или нет. Если вето президента и нужен закон именно без поправок, то 2/3 нужно голосов в каждой палате( 2/3 в Думе, 2/3 в Совете). Парламент преодолевает вето президента и президент ОБЯЗАН подписать его.

Закон считается вступившим в силу только после 10 дней издания его или появлении его в СМИ в течении этого же срока. Также в самом законе может быть указан срок его принятия как УК 1 января 1993, хотя принят ранее.

Разновидность текущих законов:

Кодексы.

Они представляют собой сложные систематизированные акты. Как правило, в кодексе в определенном порядке располагаются все или самые главные нормы какой-нибудь отрасли права. Так, в Уголовном кодексе собраны все нормы о преступлении и наказании, в Гражданском кодексе — самые важные нормы, регулирующие имущественные отношения. Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Каждый кодекс — это как бы развитое ≪юридическое хозяйство≫, в котором должно быть все, что необходимо для регулирования той или иной группы общественных отношений. Причем весь этот материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, согласован. Как правило, кодекс состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части собраны нормы, имеющие значение для применения любой нормы части особенной, т. е. для любого отношения, регулируемого кодексом. Так, в Уголовном кодексе в Общей части содержатся нормы о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность, понятие преступления, перечень наказаний, основные правила их применения. В Особенной же части предусмотрены конкретные деяния и наказания за них.

Указы.

Их издает Президент России по вопросам, относящимся к его компетенции, которая у него достаточно широка, поскольку он одновременно является главой государства и фактически главой исполнительной власти. В случае, если указ противоречит Конституции и законам России, он может

быть признан Конституционным Судом недействительным.

По своему содержанию указы Президента связаны в основном с конкретизацией и детализацией действующих законов, принятием правил и положений, названных в актах парламента. Нормативными по своему характеру являются указы Президента, в которых он выступает в качестве гаранта Конституции РФ или регулирует порядок осуществления предоставленных ему Конституцией полномочий, в частности, по вопросам структуры исполнительной власти, обороны, охраны общественного порядка, гражданства, награждения. Публикуются указы в ≪Собрании законодательства Российской Федерации≫ (СЗ РФ).

Указы могут быть президентские (принятый главой Правительства), а могут быть Президента республик.

Постановления.

Этот вид нормативных актов издается Правительством России. В компетенцию Правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического характера (руководство промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная защита населения, внешние экономические связи, организация работы министерств и ведомств и др.). Большое количество актов Правительства связано с выработкой механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом. ≪Запуск≫ их в жизнь — очень важный вид правотворческой деятельности, осуществляемой Правительством, поскольку, если не будет разработан механизм исполнения законов, они потеряют свой смысл. Правительство. Публикуются они также в ≪Собрании законодательства Российской Федерации≫. Обязательны для применения на всей территории РФ.

Инструкции министерств и ведомств.

Нормативные акты их, помимо инструкций, называются и другими терминами: приказы, положения, наставления, правила, уставы и т. д. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной категории. Но есть инструкции, которые носят межотраслевой характер и распространяются не только на работников, но и на другие организации, на всех граждан (инструкции Минфина, Центрального банка, Министерства транспорта, Министерства труда и др.). Такие акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции, где проверяется их законность. Публикуются акты министерств и ведомств в ≪Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств≫.

Нормативные акты законодательных (представительных) органов субъектов Федерации.

Законы — наиболее распространенное их наименование. Далеко не все субъекты Федерации активно

занимаются законотворчеством. В этом плане активно себя проявляют г. Москва, Санкт-Петербург, Свердловская, Саратовская области. Бюджет, налоги, приватизация — вот наиболее серьезные вопросы регионального нормотворчества. Причем принятие актов такого рода требует заключения администрации субъекта Федерации.

Нормативные акты губернаторов краев, областей (президентов республик) называются указами.

• Нормативные акты администрации краев, областей (правительств республик).

Эти акты принято именовать постановлениями. Они могут регулировать различные вопросы — предоставление в аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд в общественном транспорте, за обучение в детских музыкальных школах и т. п. Акты как представительных, так и исполнительных органов субъектов Федерации публикуются в местных газетах.

• Акты органов местного самоуправления называются, как правило, решениями.

Они издаются по вопросам местного значения, касающихся жителей городов, районов, сел, поселков, деревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т. п.).

• Корпоративные (внутриорганизационные, внутрифирменные) нормативные акты.

Это такие акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. Корпоративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятий (вопросы использования их финансовых средств, управленческие, кадровые, социальные вопросы и др.). В процессе уменьшения вмешательства государства в дела предприятий и расширения их самостоятельности корпоративные акты берут на себя все большую нагрузку.

22.09.11 Лекция №4

Конституция состоит из преамбулы, 9 глав.