9.3 Инфляция – причины и виды

Инфляция представляет собой многофакторное яв­ление, которое проявляется в переполнении сферы об­ращения бумажными деньгами сверх потребностей то­варооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и повышение общего уровня цен в стране.

Причины инфляции могут быть подразделены на внешние и внутренние. К внешним причинам относят­ся отрицательное сальдо внешнеторгового и платежно­го балансов, неблагоприятная конъюнктура на миро­вом рынке, например падение цен на экспортируемые товары и рост цен на импортируемую продукцию, а также увеличение внешнего долга. К числу внутренних причин инфляции относятся деформация народнохо­зяйственной структуры, наращивание и одновременное падение эффективности капиталовложений, отстава­ние отраслей потребительского сектора, недостатки в системе управления, в механизме денежного обраще­ния, отсутствие антиинфляционного регулирования.

Инфляция спроса возникает, когда спрос на товары и услуги не может быть удовлетворен предложением как в целом по национальному хозяйству, так и в отрас­левом разрезе. Избыток совокупного спроса может воз­никнуть из-за расширения объема государственных за­казов, повышения расходов населения на потребление вследствие использования ранее накопленных ликвид­ных средств, повышения частных расходов на инвести­рование, увеличения доходов, обусловленных ростом заработной платы.

В основе инфляции издержек лежит взаимосвязь из­держек на единицу продукции и цен: рост издержек при прочих равных условиях уменьшает прибыльность производства, ведет к его сокращению и уменьшению объема предложения в национальной экономике, что в свою очередь повышает цены. Инфляция издержек мо­жет быть вызвана несколькими причинами: ростом за­работной платы; ростом прибылей; резким повышени­ем цен на сырье, что вынуждает предпринимателя по­вышать издержки и, как правило, цену готового про­дукта (товарная инфляция). Иногда такой тип инфля­ции называют инфляцией, вызванной шоком предло­жения; либерализацией цен на некоторые услуги после длительного их блокирования; изменениями в сфере налогообложения. Такой тип инфляции называется на­логовой инфляцией.

Для количественной оценки инфляции применяют индекс потребительских цен. Рассчитывается на базе рыночной корзины товаров и услуг, потребляемых среднестатистической городской семьей, и периодичес­ки пересматривается, отражая изменения в расходах потребителей.

Уровень цен обратно пропорционален покупатель­ной способности денег. Кроме этого, существует и так называемое «правило 70», позволяющее рассчитать ко­личество лет, за которое цены удвоятся. Для этого циф­ру 70 необходимо разделить на годовой уровень темпов инфляции.

Инфляция бывает скрытая и открытая (явная). Скрытая инфляция проявляется в росте дефицита товаров и услуг при стабильных ценах. О ней можно судить по соотношению государственных цен и цен свободного или теневого рынка, объемом вынужденных сбережений. Открытая инфляция проявляется в росте цен. Открытую инфляцию подразделяют в зависимости от роста цен:

1) ползучая, когда годовой темп роста цен не превышает 10%;

2) галопирующая, когда инфляция измеряется двух- или трехзначным числом. Она свидетельствует о серьезных нарушениях кредитно-денежной системы страны.

3) гиперинфляция. Ф. Кейген определил гиперинфляцию “как начинающуюся в том месяце, когда рост цен превысил 50%, и оканчивающуюся в месяце, перед которым месячный рост цен падает ниже этого уровня и держится так, по меньшей мере год”. Годовой рост цен представлен в этом случае четырехзначной цифрой. Всем случаям гиперинфляции, произошедшим в ХХ веке, присуща одна особенность: рост цен всегда превосходил рост предложения денег и, следовательно, реальная денежная масса сокращалась.

Естественно, что гиперинфляции возникали только при режимах декретных денег. При металлических деньгах или золотом стандарте объёмы драгоценного металла не могут расти темпами, достаточными для поддержания быстрого роста цен. Процесс печатания денег любого достоинства, напротив, технологически легко доступен. Следовательно, существование бумажных денег является только базовой предпосылкой гиперинфляции; взлёт инфляции обычно инспирируется другими событиями:

1. Война, гражданская война и революция. Нагрузка на государственный бюджет, порождённая финансированием военных расходов, приводит к значительным дефицитам бюджета, которые в конечном счёте покрываются денежной эмиссией.

2. Слабые правительства. Неопытные руководители зачастую не могут провести какие-либо кардинальные меры (например, налоговая, бюджетная реформа или приостановка денежной эмиссии) по предотвращению гиперинфляции. К тому же для расширения своей политической базы они легко поддаются давлению различных групп населения, стремящихся получить трансферты и субсидии.

3. Внешние шоки, влияющие на бюджет. Ярким примером, подтверждающим этот факт, является послевоенная Германия, осуществлявшая в 20-х годах в соответствии с Версальским договором репарационные выплаты, направленные на восстановления разрушенных в период войны стран. В 80-е внешним шоком, отражавшимся на бюджете, был долговой кризис многих развивающихся стран.

Инфляция бывает по происхождению:

1) импортируемая. Импортируемая возникает в тех случаях, когда экономика страны тесно привязана к экономике другой страны или к мировому хозяйству. Рост цен в национальной экономике вызывается ростом цен в другой стране или в мировом хозяйстве. Импортируемая инфляция, как правило, инфляция издержек для данной страны.

2) вызываемая внутренними тенденциями развития экономики.

Последствия инфляции многообразны, противоре­чивы и заключаются в следующем.

Во-первых, она приводит к перераспределению национального дохода и богатства между различными группами общества, экономическими и социальными институтами произвольным и неподдающимся прогно­зированию образом. Дефицит государственного бюдже­та, являющийся одним из факторов инфляции, покры­вается через инфляционный налог. Его уплачивают все держатели реальных денежных остатков. Уплачивает­ся он автоматически, поскольку денежный капитал обесценивается во время инфляции. Инфляционный налог показывает снижение стоимости реальных денежных остатков. Лица, имеющие фиксированные доходы, несут потери от инфляции в результате сниже­ния реальных доходов.

Во-вторых, высокие темпы инфляции и резкие из­менения структуры цен усложняют планирование. В результате увеличивается неопределенность и риск ведения бизнеса. Платой за это является рост процент­ной ставки и прибыли. Инвестиции начинают носить краткосрочный характер, снижается доля капитально­го строительства в объеме инвестиций и повышается удельный вес спекулятивных операций.

В-третьих, уменьшается политическая стабиль­ность общества, возрастает социальная напряжен­ность.

В-четвертых, относительно более высокие темпы роста цен в «открытом» секторе экономики приводят к снижению конкурентоспособности национальных то­варов. Результатом будет увеличение импорта и умень­шение экспорта, рост безработицы и разорение това­ропроизводителей.

В-пятых, возрастает спрос на более стабильную иностранную валюту. Увеличиваются утечка капита­лов за границу, спекуляции на валютном рынке, что, в свою очередь, ускоряет рост цен.

В-шестых, снижается реальная стоимость сбере­жений, накопленных в денежной форме, повышается спрос на реальные активы.

В-седьмых, изменяется структура и уменьшаются реальные доходы государственного бюджета для прове­дения экспансионистской фискальной и монетарной политики. Возрастают бюджетный дефицит и госу­дарственный долг.

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий государство проводит на разных стади­ях инфляционного процесса антиинфляционную политику.

Опыт регулирования инфляции в развитых странах показывает, что эта политика имеет две составляющие: мероприятия по приспо­соблению (адаптации) к инфляции и собственно антиинфляцион­ные мероприятия.

Антиинфляционные меры включают, с одной стороны, все мероп­риятия, которые способствуют созданию равновесного рынка, а с другой — меры, нейтрализующие отрицательные социально-эко­номические последствия инфляции. Оценивая опыт проведения современной антиинфляционной политики, можно выделить два подхода:

1. Первый предусматривает активную бюджетно-финансовую политику, то есть активное маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на совокупный спрос.

Государство может уменьшить его путем ограничения своих рас­ходов системой налогов, основанных на реальной налогооблага­емой базе. В условиях спада спроса политика должна включить разработку специальных программ целенаправленных государ­ственных расходов, в том числе инвестиций в сочетании с пони­жением налогов. Такая политика становится реальной при уси­лении методов прямого контроля и создании соответствующей законодательной базы, обеспечивающей преграды для оттока доходов и их нерациональное перераспределение среди субъек­тов экономики.

2. Второй метод — это гибкое денежно-кредитное регулирование экономики, которое должно быть прерогативой центрального бан­ка страны, преследующего цель вовлечения всех коммерческих банков в антиинфляционную политику. При этом денежно-кредитное регулирование должно рассматриваться как средство крат­ковременного воздействия на экономику, предполагающее жест­кий контроль за движением денежных средств с учетом их целевого использования. В данной политике можно использовать «мо­дель трехфазовой стабилизации» применительно к условиям Республики Беларусь.

В первой фазе осуществляется замедление роста денежной мас­сы до темпа, который меньше темпа роста цен.

Во второй фазе необходимо учесть меры по преодолению инф­ляционной инерции и преодолению ситуации, связанной с возник­новением стагфляции. Для Республики Беларусь в данном случае уместно ис­пользование целевых государственных заказов при возможной контролируемой эмиссии под эти заказы, которая будет компен­сирована массой товаров и услуг, произведенных по этим зака­зам.

В третьей фазе необходимы усилия стабилизирующего характера на преодоление инфляционных ожиданий как главного фактора развития инфляции. Все отмеченные мероприятия предполагают комплекс целенаправленных постоянных действий государства по преодолению инфляции и введения ее в спокойное русло как со­ставной части социальной политики.

Особо следует отметить мероприятия по защите тех слоев насе­ления, которые в большей степени страдают от инфляции: дети, пенсионеры, неработоспособные, бюджетники. Мировая практи­ка выработала основные меры их защиты: пособия, индексация доходов, определение и фиксация минимальных расходов и их уровней, гуманитарная помощь. Все эти меры должны являться постоянной составляющей экономической политики правитель­ства в период осуществления антиинфляционных мер.