3 Возможные направления и перспективы развития рынка брокерских услуг России

Становлению института страховых брокеров на российском страховом рынке препятствуют следующие факторы:

1. Со стороны спроса:

• низкий объем качественного добровольного спроса на страховые услуги (в 2008 году 47,3% взносов собиралось в рамках обязательного страхования, часть взносов составляло вмененное страхование, еще часть – кэптивное);

• возможность пользоваться услугами страховых компаний напрямую (не все страхователи осознают выгоду от услуг страховых брокеров), наличие частичных субститутов – страховых агентов;

• невыгодные условия налогообложения затрат на услуги страховых брокеров (брокерская комиссия платится из прибыли и не относится на себестоимость в отличие от страховых взносов);

2. Со стороны предложения:

• запрет на получение комиссии за посредническую деятельность от страховых компаний. Страховые брокеры, действуя в интересах страхователей, могут обеспечивать значительную часть продаж страховым компаниям, при этом страховые компании за это ничего не платят (в соответствии с российским законодательством). Стоимость же альтернативных каналов продаж – агентской сети, продаж через центральный офис и так далее для страховых компаний значительно отличается от нуля. Поэтому логично, что на Западе страховые брокеры получают комиссию от страховщиков. Возникающая при этом проблема морального риска решается через достижение высокого уровня транспарентности деятельности страховых и перестраховочных брокеров, раскрытие информации о структуре и размере брокерского вознаграждения, получаемого от страховщика;

• невыгодные условия налогообложения деятельности страховых брокеров (необходимость платить НДС с брокерской комиссии, тогда как страховая и перестраховочная деятельность этим налогом не облагается; определение налоговой базы по налогу на прибыль по методу начисления, что вынуждает страховых брокеров платить налоги с еще не полученных доходов);

• низкий уровень профессионализма сотрудников брокерских компаний.

Проект стратегии развития страховой отрасли в Российской Федерации до 2012 года, разработанный Министерством финансов, предполагает уточнение регламентации деятельности страховых посредников:

• статуса, функций и условий деятельности страхового брокера;

• ответственности за нарушение требований законодательства;

• требований к оценке знаний, квалификации, размеру минимального уставного капитала для брокеров – юридических лиц, форме финансового обеспечения деятельности страховых брокеров.

Таким образом, проект стратегии предполагает ужесточение требований, предъявляемых к страховым и перестраховочным брокерам. При этом стратегия не снимает основных ограничений, препятствующих развитию страховой брокерской деятельности на российском страховом рынке, – неблагоприятного режима налогообложения страховых брокеров, их клиентов и запрета на получение комиссии за посредническую деятельность от страховых компаний/14/.

Проблем российского рынка страховых брокеров много. В первую очередь важно решить вопрос о налогообложении. Необходимо создать равные условия для всех участников страховых рынков. Ведь в том, что в России не развивается институт страховых брокеров, одна из причин их налогообложение. Как мы знаем, страховые взносы не облагаются налогом на добавленную стоимость и это правильно, нигде в мире не облагаются. Комиссия брокера является частью страхового взноса, другими словами брокер не добавляет стоимость, как это происходит на товарных рынках, при этом брокеры являются плательщиками НДС. Парадокс: целое (страховая премия) не облагается налогом, а его часть (комиссия) облагается. При этом брокерская деятельность на страховом рынке является исключительной, т.е. они не могут получать доходы с других рынков.

Следующая проблема – правовой статус. Назрела необходимость принять отдельный закон по страховым посредникам. В большинстве государств их деятельность регламентируется отдельным правовым актом. За основу такого закона можно было бы принять положения Директивы Евросоюза «О страховых посредниках» от 9 декабря 2002 года. Это новый документ, который наиболее полно обобщил опыт Европейских государств по регулированию рынка страховых посредников. Это позволит повысить статус страховых брокеров и защитить страхователей от недобросовестных посредников. Не говоря о том, что российским страховым брокерам легче будет интегрироваться в мировой страховой рынок/15/.

Современная модель российского страхового рынка фактически игнорирует и брокеров, и агентов. А ведь они, и прежде всего брокеры, практически представляют на страховом рынке потребителя страховых услуг. Говоря научным языком, страхователь участвует в отношениях, складывающихся на страховом рынке, в экономической форме своего профессионального представителя. Это — объективная реальность страховых отношений. И именно последовательное игнорирование этой реальности является главной причиной того, что отечественный рынок подлинного страхования (не налогосберегающих схем) уже 11 лет находится в состоянии стагнации и положительных перспектив в таком виде не имеет.

Потребление страховых услуг требует особого профессионализма от потребителя, поэтому стимулировать следует не только и не столько потенциального страхователя, сколько тех участников рынка, которые являются «профессиональными выразителями» страховых потребностей клиентов страховых компаний. Для реального развития отечественного страхования должна быть реализована система мер по стимулированию тех участников рынка, которые непосредственно превращают потенциального клиента в страхователя, т. е. брокеров, консультантов и агентов.

Российские страховые брокеры функционируют в неблагоприятных условиях из всех профессиональных участников страхового рынка. Прежде всего необходимо отметить наше законодательство. Правовая ситуация складывается таким образом, что  фактически происходит  дискриминация брокеров как страхового института.

Для нормального функционирования рынка брокерских услуг в России необходимо сосредоточить усилия на ликвидации пробелов в законодательстве. В закон об организации страхового дела в РФ необходимо включить целый раздел, посвященный страховым посредникам, а возможно, и принять отдельный закон о страховых посредниках, как это сделано в большинстве стран с развитым страховым рынком. Задачей этого закона должна стать не только легализация деятельности страховых брокеров в России, но и установление минимальных профессиональных требований к страховым посредникам, а также их ответственность перед участниками страхового рынка.

Страхование относится к числу наиболее сложных видов бизнеса. На страховом рынке должны работать профессионалы, обладающие необходимыми знаниями и отвечающие за свою деятельность. Как только это будет сделано, повысится статус страхового брокера, возрастет доверие к нему/16/.

Отдельная проблема — документооборот. Специалисты знают, что во всем мире в процессе своей деятельности страховые брокеры генерируют собственные страховые документы, такие, как слипы, ковер-ноты, бордеро и другие. К сожалению, в российском законодательстве нет и упоминания подобных документов, не определен их правовой статус. Порой это приводит к конфликтам как между сторонами, так и с налоговыми органами. Эта проблема является общей для всего страхового рынка страны, и ее острота будет увеличиваться по мере интеграции в мировой страховой рынок.

Брокерскому сообществу необходимо наладить тесное деловое сотрудничество с ВСС, с Департаментом надзора Минфина, а также принимать активное участие в подготовке законодательных актов, касающихся страхового рынка. Это важно не только для становления полноценной правовой базы российского страхования, но и с точки зрения интересов страхователя, в защите которых наиболее последовательно выступают брокеры.

Решать эти проблемы в одиночку невозможно. Именно с этой целью рядом российских страховых брокеров и была создана Ассоциация профессиональных страховых брокеров и консультантов (АПСБК). Инициаторами ее создания выступили наиболее опытные и профессиональные страховые брокеры России: «Балтийский синдикат» (Калининград), «CибБрок» (Новосибирск), РИФАМС и «АФМ Страховые консультанты и брокеры» (Москва). Особенность ассоциации состоит в том, что она изначально объединяет и будет стремиться объединять профессионалов страхового рынка, которые сознательно выбрали брокерскую и консультационную деятельность в страховании в качестве своего основного бизнеса, стремятся к глубокому пониманию проблем отечественного страхования и, обладая реальным положительным опытом брокерской деятельности, будут способствовать развитию подлинного страхования в нашей стране.

Одним из основных направлений деятельности ассоциации должно стать регулирование рыночной конкуренции. В частности, необходимо исключить факты недобросовестной конкуренции как со стороны брокерских, так и страховых компаний. Не секрет, что на рынке существует достаточное число псевдоброкерских компаний, лишь изображающих видимость независимого размещения рисков страхователей. Вред, наносимый такими дельцами страхованию, даже трудно оценить. Страхователь, обманувшийся в своих ожиданиях, будет полагать, что такая этика поведения характерна для всех участников страхового рынка. В результате страдают добросовестные компании, положившие немало сил для завоевания достойной рыночной репутации.

Ассоциация намерена в ближайшее время разработать стандарты страховой брокерской деятельности. В части, касающейся взаимоотношений как с клиентами, так и со страховщиками, необходимы кодекс этики страхового брокера и стандарты раскрытия информации. В частности, в соответствии с мировой практикой, для клиентов необходимо сделать открытой информацию о конфликте интересов брокера, о существенных обстоятельствах, влияющих на выбор страховой защиты. В свою очередь, страховые компании должны получать информацию о конфликте интересов брокера во взаимоотношениях со своим клиентом, если такой факт имеет место быть. С этой целью ассоциация намерена вести собственный реестр своих членов, предоставление информации в который будет обязательным для всех членов ассоциации.

Кроме того, для ассоциации важно наладить плодотворное сотрудничество с Министерством по антимонопольной политике. Взаимный обмен информацией с этим ведомством позволит существенно улучшить конкурентную ситуацию в сегменте. Сложившийся в российской практике опыт проведения тендеров среди страховщиков игнорирует наличие страховых брокеров. Хотя для страхователя наличие профессионального брокера является своеобразной гарантией надежной страховой защиты/17/.