16 Июня 1919 г. Организация лагерей принудительных работ1

1. Организация лагерей принудительных работ возлагается на Губернские Чрезвычайные Комиссии, которым жилищный отдел местного Исполкома предоставляет соответствующие помещения.

Примечание: В зависимости от местных условий лагери принудительных работ могут быть устраиваемы, как в черте города, так и в находящихся вблизи от него поместьях, монастырях, усадьбах и т. д.

2. По организации лагеря таковой передается в ведение отдела соответствующего Исполкома с разрешения отдела принудительных работ Народного Комиссариата Внутренних Дел.

3. Во всех губернских городах в указанные особой инструкцией сроки должны быть открыты лагери, рассчитанные не менее, чем на 300 человек каждый. Ответственность за неисполнение настоящего положения возлагается на Губ. Чрезв. Ком.

Примечание: В уездных городах лагери могут быть открываемы с особого разрешения отдела принудительных работ.

Управление лагерями

4. Общее управление всеми лагерями принудительных работ территории РСФСР принадлежит Отделу Наркомвнудела.

5. На обязанности Отдела принудительных работ лежит:

а) выработка положений, инструкций, правил по организации и управлению лагерями;

б) представление периодических докладов, отчетов о деятельности лагерей;

в) выработка и представление смет по содержанию лагерей, определение штатов администрации лагерей и проч.;

г) утверждение заведующих лагерями из кандидатов, представ­ленных местными Исполкомами;

д) общий контроль за лагерями в хозяйственном, финансовом и административном отношении;

е) ревизия лагерей;

ж) разрешение всех вопросов, относящихся к организации лагерей и управлению ими;

з) открытие лагерей в уездных городах;

и) перевод заключенных из одного лагеря в другой;

к) разрешение устройства мастерских в лагерях.

6. Во главе отдела принудительных работ стоит заведующий, член коллегии Наркомвнуделах.

7. Отдел принудительных работ разделяется на подотделы:

а) административный — ведающий общим управлением лагерями, личным составом их, собиранием статистических сведений и другими вопросами, не отнесенными к ведению прочих подотделов;

б) организационно-инструкторский подотдел, к ведению которого относится организация лагерей, инструктирование администрации лагерей, надзор за их деятельностью и проч.;

в) хозяйственный подотдел, ведающий хозяйственной частью лагерей, принудительными работами, ремонтом и постройкой в лагерях.

8. Ближайший надзор за общей деятельностью лагерей, принадлежит отделу управления местного Исполкома.

Примечание: В части, касающейся санитарного устройства лагерей, помещений и условий применения труда заключенных, право надзора предоставляется другим соответствующим отделам местного Исполкома.

9. Во главе каждого лагеря стоит комендант лагеря, избираемый местным Исполкомом и утверждаемый отделом принудительных работ НКВД. Комендант лагеря является ответственным за соблюдение порядка в лагере и за точное исполнение всех издаваемых центральной властью постановлений, инструкций и распоряжений. Все служащие лагеря и заключенные должны подчиняться распоряжениям коменданта лагеря.

10. Комендант лагеря, будучи непосредственно подчинен Отделу Управления местного Исполкома, а именно ЧК, обязан каждые две недели представлять отделу принудительных работ краткий отчет о деятельности лагеря, количестве и движении заключен­ных, о побегах, а также обо всех особых происшествиях, имевших место в лагерях.

11. Коменданту лагеря предоставляется право наложения дисциплинарных взысканий на заключенных в порядке, предусмотренном особой инструкцией. Комендант назначает и увольняет служащих лагеря.

12. Непосредственными помощниками коменданта лагеря являются: заведующий хозяйством лагеря и заведующий принудительными работами.

13. На обязанности заведующего хозяйством лежит снабжение лагеря продовольствием, отоплением, освещением, заботы об одежде заключенных и тех из служащих, которым выдается, казенное обмундирование, надзор за ремонтом помещения и ведением всей хозяйственной части лагеря.

14. К обязанности заведующего принудительными работами относится:

а) организация работ заключенных, как в пределах лагеря, так и вне его;

б) оборудование мастерских, в тех случаях, когда устройство таковых будет разрешено отделом принудительных работ;

в) снабжение заключенных необходимыми для работ инвентарем, инструментами, сырыми материалами и т. д.;

г) наблюдение за своевременным и добросовестным исполнением работ;

д) изыскание и прием заказов на работы заключенных;

Примечание: Заказы могут быть принимаемы только от Советских учреждений.

е) отпуск заключенных на работы вне лагеря по требованию Советских учреждений;

ж) ведение учета времени, проработанного каждым заключенным, учет заработка заключенных и выдача заработной платы.

15. Делопроизводство лагеря возлагается на канцелярию, состоящую из делопроизводителя, казначея-бухгалтера, писцов (по расчету один писец на каждые сто человек заключенных) и машинисток (по расчету одна машинистка на каждые 300 человек заключенных).