3. Конституционные принципы правового статуса личности

При анализе правового положения личности необходимо уделить особое внимание его принципам. Принципы правового положения личности – это основные начала, базовые приоритеты, идеи и ценности, исходные положения, имеющие фундаментальное значение для определения места и роли личности в российском обществе и государстве, в концентрированном виде выражающие сущностные характеристики, основные черты и особенности взаимоотношений личности и государства. (т.е. проще говоря: на чем стоим и как строим отношения).

К общим принципам правового статуса личности относятся:

• учредительный характер основ правового статуса человека и гражданина.

• всеобщность и неотчуждаемость (ст. 17 К РФ);

• непосредственное действие (ст. 18);

• гарантированность, защищенность государством (ст. 2);

• равенство (ст. 19).

Учредительный характер основ правового статуса человека и гражданина. Этот принцип означает, что закрепленные в К РФ нормы должны быть приоритетом и высшей ценностью для российской правовой системы, фундаментом нормотворческой и правоприменительной деятельности и в силу этого определять содержание и смысл применения законов. В этом принципе проявляется гуманистический характер основ правового статуса личности, т. есть признание приоритета личности, ее прав и свобод, законных интересов во взаимоотношениях с обществом и государством.

Всеобщность и неотчуждаемость. Данные принципы впервые в российской истории закреплены в К РФ 1993 г. Фундаментальные права личности имеют внегосударственное происхождение, исходят из естественного права. Государство может либо уважать и гарантировать права человека, либо нарушать и подавлять их. Но отнять у человека принадлежащие ему от рождения права оно не может. Естественные права существуют независимо от государственного признания. Всеобщность прав выражается в том, что естественными правами обладает каждый человек от рождения, независимо от того, записаны они в конституции или нет. Неотчуждаемость означает, что будучи определенными самой природой человека, эти права не зависят от формы политического устройства и государство не вправе изъять их у человека.

Субъектом права являются любые лица, находящиеся на территории России. Конституционные права и свободы носят особый характер, так как обладание ими никогда не прекращается, никто не вправе лишить человека основных прав. Однако сам человек в любое время может отказаться от использования своих основных прав. Тем не менее такой отказ не может носить абсолютного характера, так как человек всегда способен вернуться к использованию этих прав, и никто не в силах этому помешать.

Принцип непосредственного действия прав и свобод. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18 К РФ), т.е.независимо от существования законодательных актов, конкретизирующих эти права, органы, представляющие все три ветви власти, обязаны их соблюдать. Как сказано в ст. 18, основные права и свободы человека «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Правовые нормы, закрепляющие права и свободы, являются юридическим выражением возможности выбора меры поведения человека. Такие нормы представлены как в К, так и в действующем законодательстве. При этом действуют не сами права и свободы, а данные нормы.

Конституционные нормы, гарантирующие права и свободы человека, неоднородны. Существуют права и свободы, не требующие как правило, дополнительной законодательной регламентации: свобода мысли, творчества, право на доступ к культурным ценностям. Тем не менее принцип непосредственного действия прав и свобод не исключают того, что некоторые из них для эффективной реализации нуждаются в конкретизации специальным законом.

Принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина означает, что эти права и свободы реально принадлежат ему независимо от того, конкретизированы они в текущем законодательстве или нет, и он может защищать их всеми способами, не запрещенными законом. Главной гарантией защиты прав и свобод человека в обществе остается правосудие.

Суд и иные органы при решении тех или иных дел могут прямо ссылаться на конкретную конституционную норму. Это очень важное положение, являющееся традиционным для ряда зарубежных государств с развитой демократией, высокой юридической и правовой культурой. Оно отсутствовало в советских конституциях, и поэтому, например, ст. Конституции СССР 1977 г. о праве граждан обжаловать решение чиновников администрации в суд не действовала в течение 12 лет, пока в 1989 г. не был принят соответствующий общесоюзный закон.

Практика деятельности российских судов утверждает непосредственное действие норм Конституции РФ, особенно в отношении тех, которые закрепляют права и свободы человека. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» сказано, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:

1. когда закрепленные нормой К положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

2. когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции, противоречит ей;

3. когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу Конституции, находится в противоречии с соответствующими положениями К;

4. когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит К, а ФЗ, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

В случае сомнений по поводу соответствия К РФ какого-либо нормативного акта, в том числе касающегося прав и свобод человека и гражданина, суд обращается с запросом о конституционности данного акта в Конституционный Суд РФ на любой стадии рассмотрения дела.

Принцип государственной защиты прав и свобод. Можно сказать, что права человека в полной мере существуют лишь там, где они не только провозглашены, но и защищаются государством. В ст. 1 сказано, что Россия – демократическое правовое государство, конечная цель деятельности такого государства состоит в именно в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Государство – не должно быть полицейским по защите прав, где нарушили, туда бежим и спасаем, государство должно создать систему защиты прав и свобод. К закрепила обязанность государства создать юридические и организационные условия для реализации прав, свобод, законных интересов граждан.

К сожалению, не всегда данные конституционные нормы реализуются (Государство и право. 2000. № 3: материалы круглого стола). Не смотря на то, что К РФ закреплена обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, отношению между государством и личностью не являются равноправными и, следовательно, справедливыми.

Каждый человек, находящийся на территории России, должен иметь возможность свободно выбрать способ защиты своих нарушенных прав. Он должен быть уверен, что независимо от его веры, расы, места жительства, возраста и пола государство гарантирует ему возможность воспользоваться средствами защиты своих нарушенных прав.

Главным в решении вопроса о защите прав является расширение сферы ответственности государства за издание неправовых законов, а также органов государственной власти и их должностных лиц – за незаконные действия в сфере реализации нормативных правовых актов.

Значение таких обще правовых принципов, как справедливость, юридическое равенство, гарантированность государством прав и свобод, наиболее полно было раскрыто в Постановлении КС РФ от 27.01.1993 3 1-П по делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула, согласно которому эти принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность этих принципов состоит в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права.

Принцип равенства прав и свобод. Принцип равноправия присутствует во всех классификациях системы принципов прав и свобод. В соответствии с указанным принципом права и свободы, а также обязанности распространяются на всех индивидов в равной мере и признаются за каждым без учета таких обстоятельств, как раса, национальность, отношение к религии вероисповедание, социальное положение. Конституционные нормы гарантируют, т.е. обеспечивают всеми доступными государственному регулированию способами невозможность любого ущемления прав и свобода человека и гражданина при приеме на работу, лечении в медицинских учреждениях, осуществлении избирательных, жилищных, земельных, иных прав и свобод, а также предоставления незаконных льгот по признакам принадлежности к той или иной категории, нации, социальной группе.

Равноправие означает официально признаваемое государством равенство граждан в наиболее существенных правах. Однако все люди разные, даже с юридической точки зрения, эти различия могут быть основанием для уменьшения или увеличения объема предоставляемых государством менее существенных прав и обязанностей. Например, несовершеннолетние – не могут голосовать, не могут работать полный рабочий день и на вредных работах, пользуются повышенной правовой защитой, инвалиды, женщины; образовательный или профессиональный ценз для занятия отдельными видами высококвалифицированной деятельности…и т.д. То есть различия в правовом положении людей должны иметь характер социальной дифференциации, т. е. быть объективно обусловленными и социально оправданными. В то же время эти различия не должны быть чрезмерными и непреодолимыми, а так же не приводить к неоправданному расслоению общества и его расколу. Внутри различных категорий индивидов (иностранцев, детей, инвалидов, женщин) принцип равноправия между ними должен полностью соблюдаться. Наиболее сильной мерой государственного принуждения является запрещение любой формы дискриминации, т.е. создание такого положения, когда одна категория людей ставится в менее благоприятное положение по сравнению с другими людьми. Статьи УК про это.