§ 3. Гарантии прав иностранных работников

Однако права должны быть подкреплены гарантиями их реализации. Что касается гарантий трудовой деятельности иностранных работников, то они схожи с гарантиями, предоставляемыми российским гражданам. Так, при заключении трудового договора с работодателем иностранный гражданин предоставляет работодателю тот же перечень документов, что и российский гражданин.²⁴ Однако на деле многие работодатели запрашивают также иные сведения и документы, например сведения о постановке на учет в налоговый орган, который иностранные граждане могут получить с трудом. По трудовому законодательству на иностранцев полностью распространяются положения законодательства об охране труда, обеспечивающие рабочим и служащим безопасность для жизни и здоровья, запрещающие сверхурочные работы, и другие правила трудового законодательства. Согласно же опросам мигрантов, большинство из них отмечают плохие условия работы и проживания (грязь, холод).²⁵ В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» иностранные лица и лица без гражданства подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, причем этот закон не содержит ограничений в связи с их правовым положением в РФ.²⁶

Согласно ст. 91 ТК РФ, на иностранных работников распространяется норма о продолжительности рабочего времени не более 40 часов в неделю.²⁷ Конкретная же продолжительность устанавливается в трудовом договоре. На них также распространяются нормы и о ежегодном оплачиваемом отпуске и его продолжительности. Размеры и сроки выплаты заработной платы устанавливаются, как и в общих случаях, трудовым договором с гражданином. Однако действительная продолжительность рабочей недели превышает все допустимые пределы: по данным, предоставленным международной организацией по миграции средняя продолжительность составляет 60 часов, а ежегодный отпуск предоставляется только 17% мигрантов.²⁸

Ограничения по гарантиям присутствуют только в отношении медицинской помощи и больничных отпусков трудовым мигрантам. На медицинскую помощь имеют право только иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ, вынужденные переселенцы и беженцы. Временно же пребывающим и временно проживающим на территории РФ иностранным гражданам медицинская помощь оказывается в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 года № 546 «Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ». Согласно нему, плановая медицинская помощь оказывается мигрантам на платной основе с предоставлением всех необходимых документов.²⁹ В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ. Временно пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях в порядке, установленных законодательством РФ. Что касается действительности, то с вступлением в силу ФЗ от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованными лицами теперь являются только иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или временно проживающие на территории России.³⁰ В связи с соглашениями между Россией и Беларусью все без исключения граждане Белоруссии, работающие по трудовым договорам, независимо от их статуса, являлись вплоть до 2010 года застрахованными лицами и имели равные с гражданами РФ права на социальное обеспечение, в том числе и на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.³¹ Однако с 1 января 2010 года в России вступил в силу ФЗ от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». С тех пор выплаты по трудовым договорам в пользу иностранных граждан, временно пребывающих на территории страны, не облагаются социальными страховыми взносами. Эта норма распространяется и на владельцев белорусских паспортов. Независимо от вида трудового договора с российским нанимателем граждане Беларуси, занятые временной трудовой деятельностью на территории России, не рассматриваются российским законодательством в качестве застрахованных в системе пенсионного страхования, не имеют прав на российские пособия по временной нетрудоспособности и материнству.³² Больничный лист выдается соответственно также только гражданам постоянно или временно проживающим в России. Согласно опросам, только 15% трудящихся мигрантов имеют возможность получить больничный лист, а медицинскую страховку имеют 24%.³³ Пособия по беременности и родам зависит от статуса пребывания работника на территории России. Это пособие выплачивается только постоянно и временно проживающим в России иностранным гражданам. Если же организация решит выплатить временно пребывающей на территории РФ иностранной гражданке пособие по беременности и родам, то сделать это можно только из собственных средств организации, так как ФСС возмещать эти расходы не будет. Однако отпуск по беременности и родам организация должна предоставить временно пребывающей иностранной гражданке на основании ее заявления.³⁴

На основании Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225 «О трудовых книжках», работодатель обязан оформлять трудовые книжки на каждого работника, в том числе и на иностранца, проработавшего у него более пяти дней, если эта работа является для него основной.³⁵ Организация не имеет права принимать от работников трудовые книжки иностранных государств. Записи об общем (непрерывном) трудовом стаже из трудовой книжки иностранного образца в трудовую книжку российского образца не переносятся. Такое разъяснение приведено в письме Роструда от 15 июня 2005 г. №908–6–1 «Об оформлении трудовой книжки для иностранного работника».³⁶ Также как и граждане РФ, мигранты, проживающие на территории России, имеют право состоять в российских профсоюзах.³⁷

Говоря о социальных гарантиях, таких как право на жилье или бесплатное предоставление работнику автомобиля для выполнения им своих трудовых функций, нужно учитывать, что подобные гарантии материального, жилищного обеспечения на период пребывания иностранца в РФ не учитываются для целей исчисления налога на прибыль организации, в которой трудится мигрант. Поэтому, если стоимость проживания оплачивается работодателем, то эти затраты не включаются в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль. ³⁸ Соответственно, реально обеспечивать работника всем необходимым работодателю за свой счет просто не выгодно.

В связи с ратификацией РФ 11 июля 2011 года Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей для граждан стран-участниц Таможенного Союза и Единого экономического пространства (Беларусь, Россия и Казахстан) были введены дополнительные социальные гарантии. Так, дети трудящегося-мигранта, совместно с ним проживающие на территории государства трудоустройства, имеют право на посещение дошкольных учреждений и получение образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Также норма о постановки на учет по месту пребывания в течение 7 суток со дня въезда на территорию РФ, установленная ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», заменяется нормой о 30 сутках для постановки на учет или регистрации.³⁹ Однако стоит отметить, что данное соглашение во многом продублировало нормы российского законодательства в отношении иностранных граждан и принципиально новых изменений в перечень их трудовых прав и гарантий их реализации не внесло.

Иностранцы могут реализовывать свое право на труд различными способами: путем осуществления трудовой деятельности в качестве работников коммерческих и некоммерческих организаций, а так же у индивидуальных предпринимателей; осуществлять предпринимательскую деятельность; работать в дипломатических и консульских учреждениях своего государства; в филиалах и представительствах иностранных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации. В данной курсовой работе я рассмотрю две наиболее сложные для осуществления формы осуществления трудовых прав иностранных граждан.