Тема 6. Административно-правовые формы. Правовые акты управления.

1. Понятие и виды форм управленческой деятельности. Административно-правовые формы.

2. Правовые акты управления: понятие, виды, юридическое значение.

3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

4. Действие правовых актов управления. Порядок подготовки, издания и вступления в силу. Прекращение действия правовых актов управления.

Литература и нормативные акты к теме 6:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5768; 1998. №1. Ст.1.

3. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст.2663; 1997. №20. Ст.2242; 1998. №33. Ст.3967.

4. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009 // СЗ РФ. 1997. №33. Ст.3895; №50. Ст.5689; 1998. №47. Ст.5771; 1999. №8. Ст.1026.

5. Постановление Правительства РФ от 5 октября 2000 г. №760 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. №41. Ст.4091.

6. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. «Об утверждении положения о порядке ведения федерального реестра нормативных правовых актов субъектов РФ»// СЗ.РФ. 2000. №49.

7. Борисова Е.А. Особенности рассмотрения дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов// Законодательство.2000. №4.

8. Гулягин А.Ю., Князев С.Д. Обеспечение законности нормативных правовых актов управления, издаваемых в субъектах Российской Федерации //Правоведение. 2006. №6.

9. Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными // Российская юстиция. 1998. №7.

10. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. №7.

11. Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности //Журнал российского права. 2004.№5.

12. Укусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. 1999. №1.

Задания к теме 6:

1. Укажите, какие из перечисленных форм управленческой деятельности являются формами деятельности исполнительной власти, какие из них носят правовой и неправовой характер:

- издание инструкции по делопроизводству управления делами Президента РФ;

- наложение административного штрафа;

- выдача медицинской справки;

- принятие федерального закона;

- издание приказа директором завода;

- опубликование Постановления Правительства РФ в «Российской газете».

2. Дайте юридическую характеристику следующих правовых актов исполнительной власти:

- постановление Правительства РФ; - инструкция Министерства финансов;

- распоряжение мэра г. Казани; - приказ министра обороны.

Задачи к теме 6:

1. Студент Королев, раскрывая классификацию форм деятельности исполнительной власти по характеру вызываемых юридических последствий, сказал, что они бывают правовые и неправовые, привел примеры:

- нормативные акты: указы Президента РФ; распоряжения руководителей органов исполнительной власти;

- индивидуальные акты: осуществление регистрации; постановления о наложении административных и дисциплинарных наказаний; приказ о назначении государственного служащего на должность;

- смешанные акты (юридически значимые действия): подготовка нормативного акта к изданию; совещание; выдача документа об образовании;

- организационные действия: инструктирование инспекторской группы; оформление допусков на проверяемый объект; приказ о снятии с должности;

- материально-технические действия: регистрация фактов невыхода на работу; разработка рекомендаций по осуществлению контрольной деятельности; заключение трудовых договоров.

Уточните правильность приведенных примеров студентом Королевым по каждой позиции.

2. На экзамене студент Петров указал следующие сроки опубликования и вступления в силу актов Президента, Правительства и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:

- акты Президента и Правительства подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания;

- акты Президента и Правительства вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.

Укажите допущенные ошибки.