Глава 19

1. для них сложно определить заблаговременно долго­срочные последствия, здесь имеет место проблема измере­ния результата;

2. ошибки, допущенные правительством при использова­нии этих методов, умножаются на массовость явлений и подлежат регулированию.

Проблема усложняется тем, что, во-первых, ошибка об­наруживается только со временем, во вторых, на нее влияет мультипликационный эффект, в-третьих, приостановка действия ошибочных решений при использовании экономи­ческих методов требует много времени.

Оба метода используются на всех уровнях экономической системы. Но чем выше уровень иерархии, тем больше ис­пользуют административные методы.

На самом высоком уровне правительственной власти удельный вес административных и экономических методов зависит от доходной части бюджета. Если государственная казна пуста — превалируют административные методы, если она полна — экономические.

19.3. Основные направления и рамки правительственного влияния на экономику

Определить меру влияния правительства на экономику весьма сложно. Поэтому чаще всего эту меру определяют при помощи удельного веса ВВП, ВНД или ЧНД, перерас­пределяемого через государственный бюджет. Имеется еще один способ определения меры участия правительства в эко­номической жизни — индекс экономической свободы (ИЭС).

Индекс экономической свободы — это агрегированный индикатор, включающий десять показателей, тоже имею­щих сложное строение, свидетельствующий об уровне вме­шательства правительства в экономику. Содержание данно­го индекса достаточно подробно описано в учебнике "Макро­экономика" под редакцией профессора В.Д. Базилевича

630

правительственное регулирование национальной экономики

(тема 3). Чем больше участие правительства в экономике, _теМ меньший уровень экономической свободы, а сама она оказывает определяющее влияние на развитие экономики. в связи с этим возникает потребность в определении рамок правительственного влияния на экономику.

Минимальную черту правительственного влияния определяют:

• правовая база функционирования экономики;

• организация денежного обращения;

• урегулирование экстернальных отрицательных эф­фектов;

— производство общественных благ. Максимальная черта правительственного влияния

определяется как точка равновесия между расходами, свя­занными с государственным вмешательством, и выигрышем в социально-экономической эффективности.

Рассмотрим некоторые из основных направлений госу­дарственного влияния на экономику.

Влияние правительства на экономический рост в дол­госрочном периоде без перерывов в краткосрочных перио­дах осуществляется посредством действия фискальных и монетарных инструментов.

Стимулирование экономического роста осуществляет­ся путем увеличения объема государственных закупок (G), уменьшения налогов (Т) и увеличения трансфертных вы­плат домохозяйствам и бизнесу (Т_г). Это бюджетно-нало­говые средства влияния.

Кроме того, экономический рост можно стимулировать монетарными средствами путем: уменьшения учетной став­ки процента (і), по которой коммерческие банки получают кредиты в национальном (центральном) банке; уменьшения нормы обязательных банковских резервов (г), которые опре­деляются в процентах от объема депозитов коммерческих банков и на беспроцентной основе сохраняются в централь­ном банке; выкупа государственных ценных бумаг у населе­ния центральным банком. Все эти мероприятия направлены На увеличение предложения денег в экономике, что делает

631