Признаки социального государства:

1. Эффективная и устойчивая система производящего (рыночного) хозяйства;

2. Развитая структура планирования, управления и распределения.

3. Высокий уровень развитости социальных служб,

4. Тесное взаимодействие органов и учреждений различного ведомственного подчинения в социальной сфере с гражданскими и частными инициативами,

5. Широко развитое социальное законодательство.

Система государственной власти России в области социальной политики:

1. Президент (Совет по социальной политике; Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии)

2. Правительство – разрабатывает и вносит на утверждение Парламента законопроекты по социальной сфере.

• Федеральные министерства и ведомства (Министерство труда и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Комитет по физической культуре и туризму и т.д.)

3. Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации) – нормативная работа строится в комитетах по социальной политике – по делам женщин, детей и молодежи; по труду и социальной поддержке и т.д.

4. Субъекты федерации (структура в зависимости от социально-политических особенностей региона)

Основная цель регулирующей деятельности социального государства - это недопущение бедности, а не в борьбе с богатством.

Функции социального государства:

- обеспечение благосостояния населения без подрыва рыночного механизма

- усиление управления и планирования;

- стремление ликвидировать нищету и неравенство, а также установить социальную справедливость;

• перераспределение доходов в пользу неимущих слоев,

• разработка и реализация широкого комплекса программ, направленных на оказание социальной помощи непривилегированным слоям населения;

• обеспечение правопорядка,

• установление правовых норм, гарантирующих гражданам необходимые стартовые возможности,

• обеспечение равного доступа ко всему разнообразию жизненных шансов;

• формирование отношения общества к обездоленным, немощным как к людям, способным жить активно, приносить пользу обществу.

• Сохранение мира и согласия в обществе.

Проблемы функционирования социальных государств:

1. В основе современных социальных государств лежит система рыночных (жестко конкурирующих) отношений.

Рынок как механизм хозяйствования немилосерден, сопровождается банкротством предприятий, безработицей, усилением дифференциации населения по уровню доходов и социальному положению.

Сострадание, взаимопомощь, солидарность сложно входят в рыночную экономику через социально ориентированную налоговую, финансово-кредитную, ценовую политику.

2. Иждивенчество.

Щедрые программы социальной помощи, большое количество социальных пособий и льгот могут стимулировать иждивенчество (заработная плата, после вычета налогов, меньше, чем материальное обеспечение по программе социальной помощи).

3. Безадресность.

Социальные расходы, гарантирующие бесплатное предоставление ряда услуг и обеспечивающие тем самым доступность их потребления, нередко не имеют адресного характера (в первую очередь бесплатными услугами и льготами пользуются не самые нуждающиеся). Разросшийся слой бюрократии - также следствие экстенсивного роста социальных программ.