2. Государственный, производственный и общественный экологический контроль

Государственный контроль за охраной природы и использованием природных ресурсов осуществляется исполнительными органами местной власти, а также Государственным комитетом России по лесу - в части использования лесов и соблюдения лесного законодательства, Министерством здравоохранения России - в части контроля за соблюдением санитарно-гигиенических правил и норм, Государственным комитетом по гидрометеорологии для регулирования качества атмосферного воздуха, ГИБДД - в части контроля за выбросами вредных веществ в атмосферу автомобильной техникой.

В ходе государственного экологического контроля формируется техническая политика регулирования качества окружающей среды. Таким образом, все нормы, правила, методики, инструкции, рекомендации по деятельности в области охраны воздушного бассейна вводятся в действие соответствующими государственными учреждениями России. Регулирование качества атмосферного воздуха, к примеру, осуществляется в основном по четырем направлениям:

1.Оптимизацией размещения новых производств и экспертизы проектов строительства и реконструкции промышленных предприятий;

2. Установлением для каждого предприятия ограничений на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух;

3. Планированием и осуществлением мероприятий по охране воздушного бассейна;

4. Контролем за выполнением государственных планов и законодательства по охране атмосферного воздуха.

В процессе проведения экспертизы при строительстве новых предприятий проверяется обоснованность выбора района, учет уже имеющейся нагрузки по загрязнению, физико-географические и метеорологические условия, достоверность данных, положенных в основу расчета, правильность самих расчетов и примененных при этом санитарно-гигиенических нормативов. В последние годы много внимания уделяется совершенствованию технологий и оборудования для улавливания и обезвреживания вредных веществ. Совершенствуются также с учетом экологических показателей технологии производства продукции и предпочтение отдается именно тем, которые в меньшей степени загрязняют воздушную среду.

Для оценки фактического и ожидаемого загрязнения окружающей среды используются характеристика - предельно допустимая концентрация вредных веществ (ПДК). Нормы ПДК устанавливаются:

• ПДК для вредных веществ воздуха рабочей зоны устанавливаются Госкомгидрометом;

• ПДК для лесной растительности (ПДК-Л)- государственным комитетом лесного хозяйства;

• ПДК для оценки условий проживания населения - Минздравом.

В ряде случаев установление ПДК осуществляется совместно несколькими министерствами или ведомствами. Для некоторых вредных веществ, для которых ПДК по каким–либо причинам не установлены, разрабатываются ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ).

Нормирование выбросов от источников загрязнения осуществляется путем их ограничения - введением норм предельно допустимых выбросов (ПДВ). Нормативы ПДВ устанавливаются как для действующих так и для строящихся предприятий. В настоящее время нормами ПДВ охвачены 98% всех промышленных выбросов. Для улучшения экологической обстановки используются наряду с ПДВ более жесткие временно согласованные выбросы - ВСВ. С течением времени происходит пересмотр существующих стандартов в сторону их ужесточения. Для принятия оперативных мер по регулированию качества атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) проводятся следующие мероприятия:

- до руководства предприятий доводятся заблаговременные предупреждения об ухудшении метеорологических условий;

- на этот период вводятся в действие ВСВ;

- включаются резервные мощности очистки;

- котлы ТЭЦ переводятся на малосернистое топливо и др.

Контроль за соблюдением всех мер уменьшения вредного воздействия на окружающую среду осуществляется Государственной инспекцией по охране окружающей среды. Помощь ей оказывают санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения и Государственная инспекция МВД (ГИБДД).