Лекция 2.

Тема 3: принципы права социального обеспечения.

1. Понятие и виды принципов права социального обеспечения Республики Беларусь.

2. Общие принципы системы права Республики Беларусь и их отражение в принципах права социального обеспечения.

3. Межотраслевые принципы и их отражение в праве социального обеспечения.

4. Отраслевые принципы права социального обеспечения.

Тема 4: правоотношения в сфере социального обеспечения.

1. Понятие правоотношений в сфере социального обеспечения.

2. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфере социального обеспечения правоотношений.

3. Субъекты правоотношений в сфере социального обеспечения.

4. Объекты правоотношений в сфере социального обеспечения.

5. Виды правоотношений.

Тема 3: принципы права социального обеспечения

1. Понятие и виды принципов права социального обеспечения Республики Беларусь

Роль правовых принципов заключается в том, что они позволяют уяснить смысл законодательства и его связи с экономикой и моралью, определить общую направленность и тенденции развития правовых систем и их частей, помочь практическим работникам в применении норм права и решении вопросов, не урегулированных нормами права, обеспечить единство норм отрасли.

Принципы по своей природе отличаются высокой степенью всеощности и стабильности. Они не обладают набором признаков и характеристик, свойственных логической норме, и не всегда получают особое закрепление в той или иной конкретной норме-предписании. Они представляют собой выраженные в праве исходные начала, основные положения, определяющие единство права, существенные черты его содержания и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права или отдельных отраслей и институтов.

Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой – указывают основные тенденции ее развития.

Принципы пронизывают все законодательство по социальному обеспечению, отражая его наиболее существенные свойства. Поэтому правильное понимание и применение норм законодательства по социальному обеспечению возможно только с учетом общих принципов права.

Принципы ПСО вырабатываются путем анализа объективных закономерностей и обобщения практики применения всего законодательства, регулирующие отношения по соцобеспечению граждан. Принципы права и принципы правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения следует рассматривать как основополагающие идеи, руководящие начала, пронизывающие содержание правовых норм о социальном обеспечении. Эти нормы в своем содержании несут идеи, отражающие социальную направленность политики, а также приоритет общечеловеческих ценностей.

Принципы права являются конструкцией, вокруг которой формируются правовые нормы о социальном обеспечении и их совокупности, регулирующие близкие по содержанию однородные отношения.

Анализ действующего законодательства дает основание полагать, что современные принципы права социального обеспечения характеризуются следующими чертами:

• политико-экономической и социальной обусловленностью;

• общностью содержания (выражают сущность многих групп норм права);

• предметной определенностью (выражают природу системы норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот или иной вид общественных отношений;

• государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение;

• системностью;

• целенаправленностью;

• стабильностью.

Принципы права неразрывно связаны с его системностью. По сфере действия принципы классифицируются на общие, свойственные всем отраслям права; межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей права; и отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли.

Общие принципы характерны для всей правовой системы Республики Беларусь. Межотраслевые принципы действуют не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений. Такие принципы, как обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей характерны и для трудового и для семейного права.

Отраслевые принципы выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

2. Общие (основные) принципы системы права Республика Беларусь и их отражение в принципах права социального обеспечения.

В основе законодательства Республики Беларусь о социальном обеспечении отражаются общие принципы системы белорусского права. В нем находят преломление межотраслевые принципы ряда отраслей права – административного, трудового, аграрного, финансового. В правовых нормах, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения, четко просматриваются принципы ПСО как отрасли права.

В ПСО находят отражение общечеловеческие ценности, получившие свое правовое закрепление в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966). Это обусловлено тем, что в соответствии со статьей 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

К числу общих принципов системы права, отражающихся в ПСО, относятся принципы:

1. верховенство закона;

2. равноправия граждан независимо от пола, расы, вероисповедания;

3. единства и дифференциации законодательства;

4. единства прав и обязанностей. Этот принцип заключается в том, что закрепляемые за человеком права и свободы сочетаются с возлагаемыми на него обязанностями. Это обусловлено тем, что всякое право так или иначе реализуется через чью-то обязанность или при ее наличии. На высшем законодательном уровне принцип единства прав и обязанностей получил закрепление в ч.2 ст.2 Конституции Республики Беларусь: «Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией»;

5. социальной справедливости (правовые положения претерпевают определенную формализацию. Равенство в праве, как и справедливость, не исключает формально-определенный характер закрепляемых им прав, свобод, обязанностей. Их справедливая, по возможности, индивидуализация обеспечивается правоприменительными органами в пределах, предусмотренных законодательством);

6. формального равноправия (означает не фактическое равенство в различных сферах общественных отношений, что является утопией в условиях рыночной конкуренции, а равенство всех перед законом, одно из проявлений которого – наличие равных стартовых условий. Именно эта идея заложена в ст. 22 Конституции: «Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов».

7. ответственности за вину;

8. социальной контролируемости;

9. подконтрольности в системе власти и управления;

10. разделения властей;

11. многообразия форм собственности;

12. сочетания общегосударственного и местных интересов;

13. участия граждан в управлении государственными и общественными делами и др.