Часть 5 говорит об установлении требований к стажу – стаж государственной службы, стаж гражданской службы, стаж работы по специальности.

Установление квалификационных требований обязательно для государственных органов, то есть законодатель установил обязанность соблюдения данных требований.

Связь квалификационных требований:

1. с конкурсом. Часть 5 статьи 12 ФЗ 79– претендент подает документы на конкурс.

2. Статья 21 ФЗ №79 –предусматривает право поступления на ГС и тут его ограничивает требованиями

1. Законодатель устанавливает систему оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, а также лиц уже являющихся гражданскими служащими. Эта система оценки устанавливается в ходе отдельных процедур:

   1. В ходе конкурсной процедуры (статья 22 часть 1) – конкурс заключается в оценке

   2. Статья 27 ФЗ№79 испытание при поступлении на гражданскую службу – суть её в проверка соответствия.

   3. Статья 48 ФЗ №79 – аттестация – проверка соответствия должности

   4. Квалификационный экзамен статья 49 ФЗ №79 – проводится в целях оценки знаний, навыков

1. Государственная служба – это система отношений, которые возникают в ходе профессиональной служебной деятельности. Эти отношения урегулированы отраслями законодательства. Условно разделим отношения на 2 группы:

   1. Внешние отношения. Возникают между государственными служащими (они выступают представителями государственных органов), физическими лицами, юридическими лицами по поводу определенной услуги в сфере управления

   2. Внутренние отношения. Возникают по поводу организации труда государственных служащих.

Статья 2 ФЗ №79 прямо определяет, что предметом настоящего закона являются отношения связанные с поступлением, прохождением и прекращением государственной службы. Это отношение возникает между государственным органом (представителем нанимателя) и между лицом, поступающим на государственную службу. Мы занимаемся вопросами внутренних отношений.

Природа этих отношений – это трудовые отношения и иные непосредственно связанные с трудовыми. Часть 7 статьи 11 ТК РФ на государственных служащих распространяется трудовое законодательство с учетом особенностей

3. Государственная служба – это форма реализации конституционных прав граждан:

   1. Право на свободу труда (статья 37 Конституции РФ)

   2. Право на управление делами государства (статья 32 Конституции РФ).

Часть 5 статьи 25 ФЗ №79 – лицо, достигшее пенсионного возраста должно перезаключать срочный договор. Вопрос: вправе ли чиновник отказаться перезаключать трудовой договор заключенный на неопределенный срок на определенный срок по достижению им пенсионного возраста?

Статья 251 ТК РФ дает определение особенностей регулирования труда государственных гражданских служащих. Эти нормы с одной стороны ограничивают применение общих правил, а с другой устанавливают дополнительные правила. В данной ситуации мы выходим на две ситуации: нормы, ограничивающие права, либо устанавливающие определенные гарантии.

Закон №58 статья 8 часть 6:

6. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде.

Закон №79 статья 51 говорит о фонде оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа

7. Порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

Статья 20 ТК РФ – работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. В данном случае физическое лицо может быть ЛБГ, ИГ, гражданином РФ.

Закон №79 статья 21 – право поступления на гражданскую службу – это право ограничено по данной статье, это могут быть только граждане РФ.

Требования к возрасту: ТК РФ статья 63 – общие требования от 16 лет, а при определенных обстоятельствах ещё меньше.

Требования по «79 закону» по статье 21 - должны достигнуть возраста 18 лет. По своей сути эта норма ограничивает право на труд.

Закон №79 статья 21 устанавливает требование – граждане должны владеть государственным языком РФ.

По статье 21 закона №79 лицо должно соответствовать квалификационным требованиям по должности гражданской службы.

Нормы устанавливающие дополнительные гарантии и льготы. Например, статья 31 статья закона №79 – увольнение по сокращению штата – последующее увольнение в связи с сокращением штата возможно только если гражданскому служащему работодатель не может предоставить переподготовку (не может отправить на курсы повышения квалификации) либо когда гражданскому служащему не могут предоставить должность, как в этом государственном органе, так и в другом

Дополнительное пенсионное обеспечение – государственный гражданский служащий имеет право на дополнительные государственные гарантии связанные с пенсионным обеспечением. Статья 52,53 Закона №79 – право государственного гражданского служащего на переподготовку, переквалификацию, стажировку.

Статья 3 ТК РФ часть 3 - допускается установление различий, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые установлены соответствующими федеральными законами.