25Общие принципы государственного управления в Японии

В Конституции Японии 1947 г. указано, что "парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства". Парламент состоит из двух палат:

• палаты представителей;

• палаты советников.

Каждая палата содержит до 20 постоянных комиссий.

Высшими органами исполнительной власти в Японии являются правительство и кабинет министров.

Правительство формируется на основе законов о кабинете министров и об организации правительства, которые были приняты парламентом соответственно в 1947 и 1948 гг..

Помимо законодательства важным рычагом контроля со стороны парламента за деятельностью кабинета министров и всех государственных учреждений страны является Контрольно-ревизионный совет.

Основным законом, который регулирует гражданскую государственную службу в Японии, является Закон о государственных служащих.

26Сравнительный анализ японского и американского менеджмента

Таблица 1.

Характеристика японского и американского менеджмента

Объект сравнения	США	Япония
1	2	3
1. Характер решений	Индивидуальный	Коллективный
2. Преобладающие цели	Тактические	Стратегические
3. Разграничение обязан-ностей и полномочий	Четкое	Расплывчатое
4. Специализация работника	Узкая	Широкая, со знанием смежных сфер
5. Ответственность	Индивидуальная	Коллективная
6. Приверженность работника	Профессии	Фирме
7. Оценка и продвижение	Быстрые	Медленные
8. Разделяемые ценности	Индивидуальные	Коллективные
9. Направленность руководства	На индивида	На коллектив
10. Идеал менеджера	Лидер, сильная личность	Координатор, мозговой центр
11. Способы контроля	Руководителем по индивидуальным количественным показателям	Коллективно, по совместно выработанным качественным критериям
12. Отношения с подчиненными	Формальные	Неформальные
13. Обусловленность карьеры	Личными результатами	Коллективными достижениями, возрастом, стажем
14. Структура управления	Жесткая	Гибкая
15. Оплата труда	По индивидуальным результатам	По коллективным результатам, возрасту и стажу
16. Найм	Краткосрочный	Пожизненный

5.Особенности менеджмента некоторых стран Западной Европы.

27Концепция социального рыночного хозяйства л. Эрхарда

Людвиг Эрхард (1897-1977) второй канцлер ФРГ, ученый и политик, в 50-60-е гг. провел в Западной Германии широкомасштабную экономическую реформу. Его теоретические взгляды были основаны на теории «социального рыночного хозяйства», которая была возведена в ранг официальной государственной доктрины и являлась основой экономической программы.

Эрхард осуществил экономическую реформу, которая основывалась на принципе социальной ориентации рынка и предполагала выбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер и направлений деятельности.

Эрхард считал, что:

1. нет никакого социального развития рынка без экономического прогресса;

2. ставку необходимо делать на развитие производства, а не на перераспределение продукции. Необходимо обеспечить постоянное повышение зарплаты трудящимся в соответствие с ростом производительности труда. В ходе реформы снижение цен сопровождалось повышение зарплаты. Был принят закон против произвольного повышения цен. Втрое увеличился экспорт;

3. социальное рыночное хозяйство немыслимо без приведения в порядок государственного бюджета при сокращении расходов, смягчения налогового бремени, повышения окладов, сведения до минимума служебных поездок. Социальное рыночное хозяйство предусматривало увеличение номинальных доходов за счет повышения качества товаров, снижение налогов и введение льгот для свободного частного инвестирования, защиту внутреннего рынка от внешних конкурентов;

4. необходимо создать систему эффективной занятости, включающую переподготовку кадров, регулирование рабочих мест, развитие общественных работ;

5. необходимо создать специальную систему социальной защиты населения. Социальная политика - это политика не в угоду миллионерам, а политика для миллионов. Необходимо проявлять милосердие к слабым, обеспечить им общественную защиту и поддержку, о также обеспечить свободу и самостоятельность сильным;

6. необходимо осуществлять налоговую политику путем освобождения от налогов всех малообеспеченных, но высокого налогообложения богатых; обеспечения субсидиями и пособиями бедных и исключения некоторых из них для богатых;

7. надо усилить государственное регулирование всех сфер общества, и прежде всего его экономической основы. Социальное рыночное хозяйство противоположно государству монетаристского типа.

Монетаризм выступает против государственной системы социального страхования, государственной медицинской помощи и образования, государственного вмешательства в стихийную рыночную экономику. В отличие от монетаризма социальное рыночное хозяйство регулирует общественные процессы, в том числе и рынок; проводит социальную политику в интересах большинства людей.

Проводимая Эрхардом экономическая реформа не имела бы успеха без поддержки общественности, без участия граждан в процессе принятия и реализации решений по экономико-политическим вопросам.

Эрхард широко использовал помощь ученых всей страны.