Государственные органы охраны ос

Органы общей компетенции:

Президент, Федеральное собрание, Государственная дума, Правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов федерации и муниципальные органы.

Органы специальной компетенции:

Комплексные	Отраслевые	Функциональные
Мин природных ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Росприроднадзор Департамент Госсанэпиднадзора Росгидромет МЧС	Роскомзем Рослесхоз Госкомрыбоводство Минсельхоз	Минатом МВД Гостехнадхор Минздрав

На региональном уровне ОПС ведется представительными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, а также территориальными органами наделенными специальными полномочиями.

Экологический мониторинг

Единая система экологического мониторинга создана с целью наблюдения за происходящими в ОПС физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствий его влияния на растения и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях окружающий среды, предупреждения и прогноза ее состояния.

В результате осуществляемые в плане экологического мониторинга наблюдения формируют единый государственный фонд данных, которым пользуются компетентные органы в процессе принятия решений

Экологический контроль

Экологический контроль – это проверка соблюдения всеми хозяйственными субъектами и гражданами экоолгических требований по охране ОС и обеспечению экологической безопасности общества.

Экологический контроль может быть государственным и производственным. Государственный контроль в отличии от государственного мониторинга, решает задачу обеспечения соблюдения всеми субъектами требований экологического законодательства. Производственный экологический контроль проводится самими хозяйственными субъектами с целью удержания негативного воздействия производства на ОС в пределах установленных нормативов и во избежание претензий ( и санкций) со стороны ГЭК.

Экологическая экспертиза и ОВОС

Согласно Закону об экологической экспертизе 1995 г. – Экологическая экспертиза это – оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы.

Важно отметить, что на уровне принятия решения (быть или не быть реализованным намечаемому виду деятельности) экологическая экспертиза придерживается двух принципов:

22. Пока не доказана безопасность любого объекта на него наложен запрет.

23. Из всех видов безопасности приоритет должен быть отдан медико-биологической безопасности.

В настоящее время формируется новый подход к основополагающему критерию экологической безопасности – определению степени риска нанесения ущерба окружающей среде.

Это связано с тем что прежняя концепция экологической безопасности, которая основывалась на критериях ограничения содержания вредных химических веществ (ПДК ПДВ ПДС) должна уступить место концепции экологического риска. Согласно этой концепции, полностью устранить отрицательное воздействие проектируемого объекта на экосистему и здоровье невозможно, поэтому принятие оптимального (с точки зрения охраны природы) решения означает экономическую и социальную обоснованную минимизацию указанного отрицательного действия.

По законодательству различают государственную и общественную экологическую экспертизу.

Экологический аудит

Экологическое аудирование (аудит) – вневедомственная проверка и оценка документированной информации об объекте на предмет соответствия его хозяйственной деятельности определенным экологическим критериям.

В 1997 году принята программа развития экологического аудита в России, которая включает создание соответствующих правовых, нормативных и методических документов, создание системы обучения и подготовки экоаудиторов, проведения научно-исследовательских работ и др.

Особенностью проведение экологического аудита является не наказание, а поиск возможностей избежать негативные последствия загрязнения ОПС и проводится по инициативе предприятия.

Экологическая прокуратура и милиция, напротив, осуществляя надзор за соответствием законодательству издаваемых различными субъектами правовых актов и при необходимости привлечь к ответственности вплоть до уголовной.

Экологическая стандартизация и паспортизация

Под экологической стандартизацией понимается установление единых и обязательных для всех объектов данного уровня экологических норм и требований.

Генеральным стандартом для природоохранительной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01 – 76 (Система стандартов о области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Система стандартов в области охраны природы (ССОП). Он включает следующие подсистемы или группы:0 – основные положения; 1 – гидросфера; 2- атмосфера; 3 – почва; 4 – земли; 5 – флора; 6 – фауна; 7 – недра. Например 17.1 – это ГОСТ – Охрана природы, раздел – гидросфера.

Следующее обозначение указывает на вид стандарта: 1 – термины, классификация, определение; 2 – нормы и методы измерения сбросов и выбросов и интенсивности использования; 3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 – методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия; 5-6 – требования к средствам контроля и защиты ОС; 7 – прочие стандарты.

Далее указывается № стандарта и год издания.

Например ГОСТ 17.2.2.005-86

ГОСТ ССОП атмосфера, нормы и методы измерения загрязнений №005 от 1986 г.

Кроме того могут быть отраслевые, заводские стандарты, правила, нормы и инструкции.

Экологический паспорт предприятия – нормативно техническая документация включающая данные по использованию предприятием природных ресурсов и данных по определению влияния хозяйственной деятельности на ОПС.

Срок действия – 5 лет с последующим ежегодным продлением через районный (городской) комитет по Охране природы.

Экологическое страхование

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» ввел добровольное и обязательное экологическое страхование предприятий и граждан. Страхование гражданской ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного техногенными авариями или катастрофой. Кроме этого страхование имущества и собственности на случай стихийного бедствия, аварий и катастроф.