- •Вопрос №45: Законодательный процесс. Особенности принятия фкз.
- •Вопрос №46: Правовой статус депутата Гос. Думы и Члена Совета Федерации.
- •Вопрос №47: Правительство рф: порядок формирования, состав, полномочия.
- •Компетенция правительства.
- •Вопрос №48: Судебная система рф.
- •I. Конституционный Суд рф.
- •II. Система судов общей юрисдикции.
- •III. Высший Арбитражный Суд.
- •Вопрос №49: Конституционные принципы осуществления судебной власти.
- •Вопрос №50: Прокуратура рф: место в системе гос. Органов, структура, функции.
- •Вопрос №*: Адвокатура. Министерство внутренних дел. Министерство юстиции.
- •I. Адвокатура.
- •II. Министерство внутренних дел и его органы.
- •III. Министерство юстиции Российской Федерации.
- •Вопрос №51: Понятие, принципы, функции местного самоуправления.
- •Органы местного самоуправления:
- •Предметы ведения местного самоуправления.
- •Вопрос №52: Понятие, система, источники трудового права.
- •Вопрос №53: Трудовой договор: понятие, содержание, виды.
- •Глава 12: Изменение трудового договора.
- •Вопрос №54: Рабочее время и время отдыха.
- •Вопрос №55: Трудовая дисциплина и ответственность за её нарушение.
- •Вопрос №56: Трудовые споры: понятие, виды, порядок разрешения.
- •Гражданский кодекс и его структура.
- •1 Часть.
- •2 Часть.
- •3 Часть.
- •Вопрос №58: Понятие и содержание права собственности. Формы собственности.
- •Раздел II гк рф (ст.209-306) «Право собственности и другие вещные права».
- •Защита прав собственности.
- •Вопрос №59: Гражданское правоотношение – отношения, урегулированные нормами гражданского права.
- •Юридическое лицо и его признаки.
- •Осуществление и защита гражданских прав.
- •Вопрос №60: Наследственное право как институт гражданского права.
- •Вопрос №61: Понятие и система семейного права. Семейный кодекс рф.
- •Источники семейного права.
- •Структура Семейного кодекса.
- •Вопрос №63: Права и обязанности детей и родителей.
- •Кодекс об административных правонарушениях.
- •Раздел I. «Общие положения»:
- •Раздел II. «Особенная часть».
- •Раздел III. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассмотреть дела об административных правонарушениях.
- •Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Вопрос №65: Административная ответственность.
- •I. Общая часть Уголовного кодекса.
- •II. Особенная часть ук.
- •Вопрос №67: Понятие и признаки преступления.
- •Вопрос №68: Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •1. Необходимая оборона.
- •2. Крайняя необходимость.
- •Вопрос №69: Понятие и цели наказания. Система и виды наказаний.
- •Система и виды наказаний.
- •Вопрос №*: Понятие вины: её формы в уголовном праве.
- •Первая группа.
- •Вторая группа.
- •Третья группа.
- •Четвёртая группа.
- •Пятая группа.
- •Шестая группа.
- •1. Корыстные посягательства на собственность.
- •2. Некорыстные посягательства на собственность.
- •Вопрос №72: Уголовная ответственность несовершеннолетних.
Вопрос №45: Законодательный процесс. Особенности принятия фкз.
Основное направление деятельности парламента – законотворчество. И здесь большое значение имеет законодательный процесс.
Законодательный процесс – это рассмотрение, принятие и обнародование законов.
В этом процессе выделяется несколько стадий, через которые проходят законы, чтобы приобрести юридическую силу:
-
Внесение законопроекта (законодательная инициатива).
*Все законопроекты подлежат рассмотрению в Гос. Думе.
Кто обладает правом законодательной инициативы:
-
президент
-
Совет Федерации
-
Гос. Дума
-
представительные законодательные органы субъектов РФ
-
высшие суды по вопросам своего ведения
т.е. это субъекты права законодательной инициативы.
*Некоторые законопроекты могут быть внесены только при наличии предварительного заключения правительства. В частности, это касается вопросов, связанных с финансами (правительство отвечает за бюджетную политику):
-
о введении и отмене налогов
-
о гос. займах
-
и другие законопроекты, которые предусматривают расходы гос. бюджета.
Такие заключения правительства могут сдерживать законопроекты, которые могут повлечь за собой неоправданные гос. расходы.
-
Обсуждение законопроекта в Гос. Думе. Оно, как правило, проходит в трёх чтениях:
-
заслушивается доклад
-
заслушивается содоклад
-
проводятся дебаты.
-
-
Принятие закона.
ФЗ принимаются в Гос. Думе простым большинством голосов, ФКЗ – не менее 2/3 голосов депутатов Гос. Думы.
-
Рассмотрение и одобрение принятого Думой закона в Совете Федерации.
Закон из Гос. Думы поступает в Совет Федерации в течение пяти дней с момента принятия. Последний может вообще не рассматривать этот закон, и если он в течение 14 дней не будет рассмотрен, то закон будет одобрен («молчаливое одобрение»).
*Но если законы принимаются по вопросам, упомянутым в ст.106, Совет Федерации обязан их рассмотреть.
Совет Федерации закон рассмотрел, и если большинство «за», то закон считается принятым. Но закон может быть и отклонен (в этом случае следует пятая стадия).
-
Преодоление разногласий между Советом Федерации и Гос. Думой в связи с отклонением принятого Думой закона. Палаты создают согласительную комиссию (по половине членов от каждой палаты).
Комиссия работает и выдвигает свои рекомендации, например, предлагает что-то исправить. После этого закон подлежит повторному рассмотрению Гос. Думой. Она может согласиться с предложениями комиссии и исправить закон, но может и выразить своё несогласие. Тогда закон снова ставится на голосование в Думе (в ранее принятой редакции), и он будет принят, если за него проголосует не менее 2/3 депутатов Гос. Думы (это позволяет Думе отстаивать свою позицию перед Советом Федерации).
-
Подписание и обнародование закона президентом РФ (заключительная стадия).
Принятый парламентом закон в течение пяти дней должен быть отправлен президенту для подписания и обнародования, а президент должен принять по нему решение в течение 14 дней. Решение может быть двояким:
-
либо президент согласен, он закон подписывает и обнародует, и закон приобретает юридическую силу
-
либо президент выражает несогласие, и тогда он применяет право вето =>т.е. отклоняет, не подписывает; но его вето не абсолютное, а относительное: оно может быть преодолено большинством голосов членов всего парламента, для этого требуется повторное прохождение закона через весь парламент, и если он будет одобрен не менее 2/3 голосов всех парламентариев, то такой закон подлежит подписанию и обнародованию президентом в течение 7 дней (президент обязан это сделать независимо от своей позиции).
Процедура прохождения ФКЗ имеет свои особенности. В отличии от ФЗ, для его принятия требуется подавляющее большинство голосов, причём разное:
-
3/4 от Совета Федерации
-
2/3 от Гос. Думы
– об этом ст.108 КРФ.
Принятый таким образом ФКЗ подлежит подписанию и обнародованию президентом в течение 14 дней (права вето у него здесь нет).
Поправки к главам 3-8 КРФ принимаются точно так же, как и ФКЗ, но вступят они в силу только после их одобрения законодательными органами власти не менее 2/3 голосов всех субъектов РФ.
Порядок опубликования и вступление ФЗ в силу строго регламентирован:
-
они подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после подписания президентом
-
официальным опубликованием считается первая публикация текста этого закона в «Российской газете» или в журнале «Собрание законодательства РФ»
-
ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней с момента их опубликования (если самим законом не установлен другой порядок вступления в силу).
Вывод: весь этот законодательный процесс призван отражать мнение народа и его интересы, а также способствовать высокому качеству законов.