61. Правовое регулирование карантина растений.

Карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

К полномочиям Российской Федерации на обеспечение карантина растений относятся:

разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики;

осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля;

установление и упразднение карантинной фитосанитарной зоны, установление и отмена карантинного фитосанитарного режима;

разработка и утверждение правил и норм обеспечения карантина растений, перечня карантинных объектов;

проведение контрольных обследований подкарантинных объектов;

установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

разработка и установление порядка ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

осуществление карантинной фитосанитарной сертификации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

организация и проведение обеззараживания подкарантинных объектов;

обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, касающимся карантина растений.

Федеральный орган исполнительной власти по обеспечению карантина растений (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) в интересах Российской Федерации обеспечивает соблюдение карантина растений и осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль на территории Российской Федерации.

62. Эволюция прав крестьян на землю по законодательству России.

Екатерина 1 – инструкция по межеванию -> пошло понятие категории земель

1861 – манифест об отмене крепостного права. Но крестьян безвозмездно не освобождали, поэтому они должны были откупаться от помещиков и прибегали к помощи общин -> попали в двойную зависимость: от помещиков и от общин. Земля в то время выделялась в зависимости от количества мужчин в семье.

Второй этап – столыпинская реформа. Он хотел создать капиталиста на земле -> предложил создать хуторское хозяйства и убрать чересполосицу. В то время качественных земель не хватало. Предложил второй вариант – получение кредитов для развития с-х в Сибири и на Дальнем востоке. Реформа не состоялась

1 крестьяне не могли самостоятельно хозяйствовать на земле, ибо привыкли действовать сообща в общине

2 правительство не выделило кредиты -> обмануло крестьян -> крестьяне без денег пошли в пролетариат работать на фабрики, заводы

Третий этап – революция 1917 – создание декрета о земле.

1918 – закон о социализации земли. Советская власть не приветствовала единоличные хозяйства, а коллективные – коммуны, артели, которые впоследствии превратились в колхозы. Колхоз – коллективное объединение граждан для совместной обработки земли. Колхоз никогда государственным предприятием не был. Устав вырабатывался на съезде колхозников + там же решали кого принимать и кого нет. В колхозы не сгоняли.

Сталин запретил торговать излишками, которые были у колхозов -> все стало сдаваться в закрома родины.

Не было развития трудового права, так как до 1980 труд колхозников регулировался ГК РСФСР. У них не было трудового стажа, а была книжка колхозника + введен трудодень (сколько дней отработал, столько продуктов питания и получил).

В 1920 – ЗК СССР. Идет усиленное объединение республик. На уровне СССР принимаются основы различного законодательства, а каждая республика принимает свое -> ЗК РСФСР, Казахстана, Таджикистана.

Хрущев заставил в Тыве садить рожь и пшеницу. В Татарстане предложили выращивать свиней. Предложил везде выращивать кукурузу.

Принят закон о с-х кооперации, но много декларированных норм.

Четвертый этап – 1990-е

С 1980 появились государственные совхозы.

1990 - закон о КФХ – граждане сами должны выбирать форму хозяйствования + постановление правительства о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных предприятий агропромышленного комплекса -> надо реформировать слабые колхозы и слабые совхозы и как надо -> доля в праве на землю предоставлялась

….

- стипендиаты

- лица, которые были выбраны на выборные должности

- военнослужащие срочной службы

- работники социально-культурной сферы (учителя, врачи, повара, работники отделов культуры)

Указ президента 1993 – запрещение сделок с земельными долями, кроме наследования + земельный участок может получить только тот, крот организует КФХ + запрещение дробить земельные участки КФХ и граждане не могут выйти из КФХ с землей, поэтому получают стоимость в денежном выражении

1995 – постановление правительства о практике нижегородской области -> стали выдаваться свидетельства о праве собственности на земельную долю (ранее – выписка из протокола общего собрания участников) -> гражданин получил право совершать сделки с земельными долями

С 1996 создаются коммерческие банки. Государственный банк, не предупредив крестьян, в одностороннем порядке передает их договоры им. Эта банки не согласовывая с заемщиками повышаются ставку до 150-160% годовых -> граждане стали прекращать свою деятельность.

До сих пор ГК не признает КФХ как одну из форм деятельности.

1996 указ президента – частная собственность на землю, в том числе землю с-х назначения + позже постановление правительства, где указывается, что такие земли могут покупать только граждане или ИЮ, которые будут заниматься с-х деятельностью на них

Принят закон о с-х кооперации.

Принят ЗК 2001

63. Правовое регулирование личного подсобного хозяйства + минимальный размер в ТО для этих целей

ЛПХ – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке с-х продукции.

ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном (ОМСУ) и (или) приобретенном (купленном) для ведения ЛПХ.

С-х продукция, произведенная и переработанная при ведении ЛПХ, является собственностью граждан, ведущих ЛПХ.

Реализация гражданами, ведущими ЛПХ, с-х продукции, произведенной и переработанной при ведении ЛПХ, не является предпринимательской деятельностью.

Согласно закону ТО установлены min размеры для ведения ЛПХ – 5 соток. Два вида участков, которые могут быть предоставлены

1 участок на территории поселения – приусадебный

- на нем можно строить здания и иные сооружения

2 участок такого же размера или больше за территорией поселения – полевой надел

- из земель с-х назначения

- обычно предоставляется для огородничества

- строить ничего нельзя

Когда гражданин, ведущий ЛПХ, обладает полевым наделом, то он становится субъектом аграрного права.

Закон подчеркивает, что земельные участки, предоставляемые гражданам из земель государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (приоритетность выделения им земель (городским - только есть свободная земля)).

Если получен на территории поселения участок в размере 10 суток и получили в размере 10 соток полевой надел для ЛПХ, а установлен max размер в 10 соток по закону –> необходимо распорядится остальными 10 сотками (пр: подарить, но аренду нельзя).

Ни ОГВ, ни ОМСУ не имеют право вмешиваться в деятельность граждан, ведущих ЛПХ. Они могут только в пределах своей компетенции осуществлять контроль.