91. Выборы президента в России. Срок полномочий. Виды оснований досрочного прекращения полномочий Президента рф.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, причем одно и то же лицо не может занимать должность главы государства более 2х сроков подряд (ч.1 и 3 ст.81 К.РФ)

Кандидаты на должность президента РФ обладают равными правами и несут равные обязанности (ФЗ «О выборах Президента РФ»). Выборы проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей. Если в бюллетень было внесено более 2х кандидатов и ни один из них не был избран на должность президента, ЦИК РФ назначает повторное голосование по 2м кандидатам, набравшим больше всего голосов. На должность назначается кандидат, набравший большее число голосов при повторном голосовании.

Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин:

1. признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по решению суда;

2. на день выборов занимающий должность президента второй срок подряд

3. имеющий гражданство иностранного государство или другой документ, дающий право постоянного проживания в другом государстве;

4. осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования непогашенную судимость, за совершение преступления экстремистской направленности;

5. в отношении которого решением суда установлен факт призыва к насильственному захвату власти, изменению конституционного строя, пропаганды войны и др.

6. в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности

Кандидаты на должность могут быть выдвинуты политическими партиями и в порядке самовыдвижения (при поддержке не менее 500 граждан с активным избирательным правом).

Конституция и ФЗ «О выборах президента РФ» предусматривают следующие основания прекращения полномочий президента РФ»:

1. в связи с истечением сроков полномочий Президента РФ

2. в результате отставки президента РФ.

3. В результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия.

4. Путем отрешения от должности (может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в совершении тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях президента признаков преступления)

92. Основные функции и полномочия Президента рф.

Президент РФ – гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч.2. ст.80 К). Президент обязан добиваться того, чтобы конституции и уставы субъектов соответствовали Конституции РФ, федеральному законодательству.

В связи с этим:

1) Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч.2 ст.80, ст.85)

2) Заботится об эффективности исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти (ч.2. ст.80, ч.1. ст.82)

Эти полномочия Президент реализует используя свое право законодательной инициативы, а также в порядке собственного нормотворчества (издавая указы)

Президент решает вопросы приема в гражданство РФ в общем порядке, восстановления в гражданстве, выхода из гражданства, отмены решений по вопросам гражданства, вопросы в предоставлении политического убежища.

Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. (ч.1. ст.85)

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

1-е реализуется через следующие полномочия:

- участие в решении вопросов принятия и образования нового субъекта в составе РФ

- предложение законодательному органу субъекта РФ кандидатуры на пост главы исполнительной власти

- роспуск законодательного органа субъекта РФ в случае принятия последним нормативного акта, противоречащего федеральному закону.

- учреждение и руководство деятельностью Государственного Совета РФ

- назначение и руководство деятельностью представителей Президента РФ в федеральных округах

Полномочия Президента РФ по формированию федеральных государственных органов.

1. Право назначать выборы в Государственную Думу и распускать ее.

2. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы (после трехкратного отклонения Гос.Дума подлежит роспуску)

3. По предложению Председателя Правительства формирует весь состав Правительства, назначает и освобождает от должности заместителей Председателя, федеральных министров. Принимает решения об отставке Правительства РФ.

4. Представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ, ставит вопрос об его отставке.

5. Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РВ, назначает судей других федеральных судов.

6. Представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит предложение об освобождении его от должности.

7. Представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Счетной палаты РФ, а Совету Федерации его заместителя.

8. Формирует и возглавляет Совет Безопасности, Администрацию Президента, назначает и освобождает от должности представителей президента РФ.

9. Назначает и освобождает высшее военное командование ВС РФ, присваивает воинские звания высшим офицерам, осуществляет помилование.

10. Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах.

11. Определяет 42 кандидатуры граждан РФ, имеющих особые заслуги перед страной и обществом, предлагает этим гражданам войти в состав Общественной Палаты РФ.

Кроме того:

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики (ч.3 ст.80)

Президент определяет основные военной политики; утверждает военную доктрину; осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ и другими войсками.

Ведет переговоры и подписывает международные договоры и ратификационные грамоты (ст.86)

Вводит военное и чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

93. Правовые акты Президента РФ. Организация работы Президента РФ.

Президент реализует свои полномочия посредством издания собственных актов. Они бывают двух видов: указы и распоряжения.

Они не должны противоречить Конституции и Федеральным законам, обязательны для исполнения на всей территории страны, подлежат обязательному опубликованию в «Российской Газете» и «Собрании законодательства РФ» в течении 10 дней со дня их подписания.

Указы Президента можно рассматривать как акты нормативно правового характера, а распоряжения как акты индивидуально – правового характера, касающиеся незначительных вопросов. Как правило, общественные отношения регулируются указами, указы также издаются по таким вопросам как прием в гражданство и выход из него, помилование, введение чрезвычайного и военного положения, награждения, назначение Председателя Правительства РФ и др.

Президент России работает, опираясь на Администрацию Президента РФ, общее руководство которой он осуществляет. Статус Администрации в настоящее время регулируется Указом Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Администрация формируется в целях:

1. обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;

2. осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

3. подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

4. содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

5. разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;

6. разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;

7. обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

8. содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

9. содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

10. обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

1. организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

2. подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

3. подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;

4. подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;

5. обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

6. подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;

7. обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

8. осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации;

9. подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

10. подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

11. обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;

12. обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

13. обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

14. содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

15. содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий в области противодействия коррупции;

16. обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;

17. организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;

18. сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

19. учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

20. обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента в области обеспечения безопасности, именуется Советом Безопасности (ст.1 Закона РФ «О безопасности»).

Основные задачи Совета безопасности Российской Федерации

Основными задачами Совета безопасности Российской Федерации являются:

• определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

• разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных программ ее обеспечения;

• подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации;

• подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

• разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

• совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Институт полномочных представителей Президента РФ представлен представителями президента в федеральных округах, Конституционном Суде РФ, Совете Федерации, Государственной Думе.

При Президенте также действуют совещательные органы: Государственный Совет РФ, комиссии и советы при Президенте.

Государственный совет – совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.