- •19. Народовластие – основа конституционного строя рф. Проблемы определения демократии как народовластия. Демократия как система ценностей и механизм управления.
- •20.Понятие и соотношение непосредственной и представительной демократии.
- •21. Современные проблемы осуществления народовластия в России.
- •22. Референдум в рф: понятие, виды. Соотношение референдума с плебисцитом, опросом, обсуждением.
- •23. Правовое регулирование референдума в рф.
- •24. Отзыв депутатов и выборного должностного лица в рф.
- •25. Народная правотворческая инициатива в рф.
- •26. Россия - правовое государство – основа конституционного строя.
- •91. Выборы президента в России. Срок полномочий. Виды оснований досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •92. Основные функции и полномочия Президента рф.
- •94. Проблемы совершенствования правового статуса Президента рф.
- •98. Внутренняя структура палат Федерального Собрания рф. Порядок их деятельности.
- •99. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: понятие, значение, основные стадии.
- •100.Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •101 Политико-правовая природа депутатского мандата
- •102 Предложения по совершенствованию организации деятельности Федерального собрания рф
- •103 Правительство рф Состав , порядок назначения.
- •104 Акты Правительства Российской Федерации
- •105 Проблемы совершенствования правового статуса правительства.
- •106 Законодательные органы государственной власти субъектов рф
- •107 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •108 Судебная власть в системе разделения властей. Судейское сообщество и его органы.
- •Глава 7 Конституции посвящена судебной власти. Статья 118 гласит, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства
- •109 Судебная система рф
20.Понятие и соотношение непосредственной и представительной демократии.
Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ч. 2 ст. 3 Конституции РФ подчеркивается, что народ осуществляет свою власть в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Формами непосредственного осуществления народовластия являются:
-
референдумы и свободные выборы;
-
опросы общественного мнения;
-
обсуждение проектов законов;
-
формирование органов местного самоуправления.
Представительная форма народовластия выражается в том, что интересы и волю народа представляют и выражают законные избранники народа в законодательные органы власти (Государственную думу Федерального собрания РФ, в парламенты субъектов Российской Федерации), в представительные органы местного самоуправления. Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия.
Таким образом, народовластие осуществляется (механизм осуществления народовластия) через государство, политические партии, другие общественные объединения, органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается как тягчайшее преступление и преследуется по закону (ч. 4 ст.3 Конституции РФ).
Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты прямой демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая:
-
на сложность принятия согласованных решений;
-
на недостаточную компетентность и эмоциональную неуравновешенность народа;
-
на высокую степень манипулируемости общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам;
-
на большой разброс мнений, что мешает выработке решений.
Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.
Сторонники прямой демократии, наоборот, указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления ряда негативных моментов (Аним. 3):
-
отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;
-
приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;
-
отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;
-
возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;
-
на ослабление демократического контроля снизу.
Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность рядового избирателя заменяется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы и могут привлекать экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.
Развитие современных компьютерных технологий приносит новые моменты в развитие современной демократии. Сторонники прямой демократии связывают решение проблемы абсентеизма с развитием "компьютерной демократии" или "телематической демократии". Под телематикой понимают соединение в единую сеть компьютера, телевизора и телефона. Речь идет о возможности для гражданина кнопочного или телефонного голосования по различным вопросам, включая выборы депутатов из дома. Компьютерная демократия технически возможна, но и у нее могут быть свои минусы. Наряду с общими недостатками прямой демократии (например, "тиранией некомпетентности"), может возникнуть проблема с анонимностью голосования. Если урна для голосования является анонимным методом регистрации предпочтений, то электронные технологии позволяют накапливать сведения о голосовавших3.
Современные потребности демократического развития требуют сбалансированного соотношения прямой и представительной формы демократии. Демократия представляет собой постоянный процесс совершенствования, т.к. ее современные формы не являются идеальными. Крылатой стала фраза У. Черчилля о том, что демократия является наихудшей формой правления за исключением всех других форм, которые время от времени испытывались. Преимущества демократии заключаются в том, что она позволяет сохранить политическую стабильность, предполагает низкий уровень имеющего место или потенциального насилия. В условиях демократии между решениями власти и реакцией общества существует обратная связь. Ответные сигналы общества могут выражаться в виде поддержки или критики, что является возможным благодаря независимой прессе.
Представительная и непредставительная демократия взаимосвязаны. Взаимопроникновение непосредственной и представительной демократии проявляется в том, что:
-
институты непосредственной демократии являются источником, основой возникновения представительной демократии. Так, без выборов – важнейшего института непосредственной демократии – не может состояться представительная демократия;
-
посредствам реализации некоторых институтов непосредственной демократии (референдум, обращения, петиции, народная правотворческая инициатива, собрания и публичны манифестации) граждане влияют на содержание , основные направления деятельности представительных органов местного самоуправления;
-
отдельные институты непосредственной демократии одновременно являются составной частью, институтами представительной демократии. Они образуют точки соприкосновения представительной и непосредственной демократии. К их числу относятся выборы, отчёты, отзыв депутатов.