- •1. Предмет теории государства и права
- •2. Методология теории государства и права
- •3. Теория государства и права в системе наук
- •4. Закономерности происхождения государства
- •5. Особенности становления государственности у различных народов мира
- •6. Основные теории происхождения государства
- •7. Взаимодействие общества и государства. Относительная самостоятельность государства
- •8. Право, государство и глобальные проблемы человечества
- •9. Основные политические учения
- •10. Гражданское общество и правовое государство
- •11. Проблемы становления Российского правового государства
- •12. Соотношение государства и права. Правовые формы осуществления государственной власти
- •13. Государственно-правовые режимы и право
- •14. Правовой статус личности: понятие и структура
- •15. Права и свободы граждан
- •16. Понятие и признаки государства
- •17. Государственная власть, ее свойства и методы осуществления
- •18. Классификация государств
- •19. Советское государство и право: особенности и уроки
- •20. Функции государства: понятие и виды
- •21. Функции современного Российского государства
- •22. Форма государства: понятие и структура
- •23. Формы государственного правления
- •24. Формы государственного устройства
- •25. Механизм государства
- •26. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •27. Понятие и структура политической системы общества
- •28. Государство в политической системе общества
- •29. Разделение властей
- •30. Демократия и законность.
- •31. Право и политика.
- •32. Внутригосударственное и международное право.
- •33. Правовая конфликтология.
- •34. Понятие и признаки права
- •35. Основные правовые учения.
- •36. Естественное право и позитивное право.
- •37. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •38. Преемственность в праве.
- •39. Принципы права
- •40. Функции права
- •41. Право и закон
- •42. Субъекты права
- •43. Субъекты правовых отношений
- •44. Правовая система общества
- •45. Система права и система нормативно-правовых актов
- •46. Основные правовые семьи народов мира.
- •47. Виды социальных норм
- •48. Нормы права: понятие и признаки
- •49. Структура норм права
- •50. Право и мораль
- •51. Классификация правовых норм
- •52. Правовая культура общества и личности: понятие и элементы
- •53. Правосознание: понятие и структура
- •54. Формы (источники) права. Понятие и виды.
- •55. Закон в системе нормативно-правовых актов
- •56. Законность: понятие и основные требования.
- •57. Правовое регулирование: понятие, предмет и пределы
- •58. Механизм правового регулирования.
- •59. Правотворчество и законотворчество. Основные стадии законотворческого процесса.
- •60. Систематизация нормативно-правовых актов
- •61. Виды и способы правового регулирования.
- •62. Понятие и виды правовых отношений.
- •63. Содержание и объекты правоотношения.
- •64. Юридические факты: понятие, значение, классификация.
- •65. Юридическая обязанность, ее виды и значение
- •66. Субъективное право: понятие, виды, значение
- •67. Гарантии законности
- •68. Формы реализации права
- •69. Применение норм права: понятие и характерные черты.
- •70. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права
- •71. Понятие и виды толкования правовых норм
- •72. Способы толкования правовых норм
- •73. Правовое воспитание
- •74. Правосубъектность: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность
- •75. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •76. Правоприменительные акты (понятие и виды)
- •77. Субъекты и основные стадии применения норм права
- •78. Публичное и частное право.
- •79. Официальное толкование правовых норм.
- •80. Юридический процесс и его виды
- •81. Обеспечение законности в деятельности гос органов и должностных лиц.
- •82. Правомерное поведение и его основные черты
- •83. Юридическая практика
- •84. Эффективность норм права
- •85. Коллизионные нормы. Обратная сила правовых норм
- •86. Правонарушения (понятие, виды, причины)
- •87. Меры государственного принуждения
- •88. Понятие и виды юридической ответственности
- •89. Юридическая ответственность: цели, принципы, основания возникновения
- •90. Правопорядок: понятие и характерные черты
85. Коллизионные нормы. Обратная сила правовых норм
Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.
Российское законодательство — сложное, многоотраслевое, иерархическое образование, в котором масса всевозможных разночтений, нестыковок, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру территориально обширным и федеральным, оно уже в силу этого содержит в себе возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест.
Разумеется, противоречия можно снять (и они снимаются) путем издания новых, так называемых коллизионных норм - это нормы-«арбитры», они составляют своего рода коллизионное право.
Юридические коллизии, безусловно, мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.
Когда на один и тот же случай приходится два, три и более противоречащих друг другу актов, то исполнитель как бы получает легальную возможность (предлог, зацепку) не исполнять ни одного. Принимаются взаимоисключающие акты, которые как бы нейтрализуют друг друга. Многие подзаконные акты зачастую становятся «надзаконными». Поэтому предупреждение, локализация этих аномалий или их устранение является важнейшей задачей юридической науки и практики.
Что касается коллизий и пробелов, которые могут встретиться в правоприменении, то наука и практика выработали следующие правила их преодоления:
а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: «Позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится»;
б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановление), т.е. принимается во внимание иерархия нормативных актов и отдельных норм;
ж) если расходятся общефедеральный акт и акт субъекта Федерации, то применяется первый (в пределах предметов ведения РФ и совместного ведения — ст. 76 Конституции РФ);
г) в случае противоречия между федеральным актом и актом субъекта Федерации, изданным в пределах его компетенции, приоритет имеет последний (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ);
д) если обнаружен пробел в праве (отсутствие нужной нормы), то решается вопрос о применении правовой аналогии в ее двух видах — аналогии закона и аналогии права.
Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: а) по истечении срока действия акта, на который он был принят; б) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); в) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).