Судебная реформа 1922 года.

Проведение Судебной реформы 1922 года было обусловлено:

• изменившимися в стране социальными условиями (новая экономическая политика),

• наличием большого массива несистематизированного нормативного материала

• и в то же время существенных пробелов в законодательстве, что приводило к широкому и зачастую не вполне корректному применению аналогии.

Был взят курс на укрепление так называемой "революционной законности".

Дореформенные судебные органы

Пестрота судебных органов и вследствие этого отсутствие единой судебной практики – как причина реформирования выступала.

До реформирования действовали (необязательно запоминать все):

• народный суд в составе постоянного народного судьи,

• народный суд в составе постоянного народного судьи и двух очередных народных заседателей,

• народный суд в составе постоянного народного судьи и шести очередных народных заседателей,

• камера народного судьи при ЧК,

• дежурная камера народного суда,

• особые сессии народного суда, действовавшие под председательством члена президиума совета народных судей или уездного бюро юстиции и при участии народных заседателей для рассмотрения наиболее важных дел, подсудных народному суду,

• губернские Советы народных судей (кассационная инстанция для рассмотрения жалоб на приговоры и решения народного суда) и находящиеся при них особые сессии народного суда,

• губернские трибуналы,

• военные трибуналы,

• военно-транспортные трибуналы,

• единый Верховный трибунал при ВЦИК,

• Высший судебный контроль при Наркомате юстиции

В качестве органов судебного управления и органов надзора за исполнением законов действовали: в республике - Наркомат юстиции, в губерниях - губернские отделы юстиции, в уездах - уездные бюро юстиции.

Как видно: две системы судов – общие суды, состоящие из народных судов, губернского совета народных судей и Высшего судебного контроля при накромюсте; и революционные трибуналы в крупных центрах с Верховным трибуналом при ВЦИКе во главе.

Новая судебная система

По Положению о судоустройстве РСФСР от 31 октября 1922 г. (Судебная реформа 1922 года) судебная система состояла из народных судов (в составе постоянного народного судьи и в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей), губернских судов и Верховного Суда РСФСР (и его коллегии), который начал функционировать с 1 января 1923 г.

В компетенцию действовавшего в составе Верховного Суда РСФСР Пленума наряду с рассмотрением дел в порядке надзора входило толкование законов по вопросам судебной практики.

Принципы реформы:

• ее единство,

• построение с учетом государственного устройства,

• соответствие новому административно-территориальному делению.

Создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии (при Совете труда и обороны (СТО) и губернских экономических совещаниях (губэкосо)).

Судейские кадры

Большое внимание уделялось.

Раньше судья мог руководствоваться помимо декретов еще и революционной совестью и сознанием. При формировании судейского корпуса опыт революционной борьбы ставился выше, чем юридическое образование и знание законов. Поэтому социальное предпочтение крестьянам и рабочим, а также членам компартии.

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих. Кандидаты в судьи должны были обладать стажем ответственной работы.

К кандидату на пост народного судьи предъявлялись следующие требования. Им мог стать неопороченный по суду гражданин РСФСР, независимо от пола, расы и национальной принадлежности, который отвечал бы следующим условиям:

• обладал активным и пассивным избирательным правом;

• имел двухлетний опыт ответственной политической работы в рабоче-крестьянских, общественных, профессиональных или партийных организациях или трехлетний стаж практической работы в органах советской юстиции на должности не ниже народного следователя.

Народные судьи избирались губисполкомами на 1 год и могли быть переизбраны вновь. Отзыв народного судьи производился по мотивированному предложению Наркоматом юстиции. Примерно такие же требования были установлены и к кандидатам в народные заседатели. Особое внимание здесь обращалось на социально-классовый состав. 50% народных заседателей должны были быть представлены рабочими, 35% - сельским населением и 15% - военнослужащими. Каждый народный заседатель мог участвовать в судебных заседаниях не более 6 дней в году. Ранее существовавшая жеребьевка для определения очередности привлечения народных заседателей в суд была отменена. После принятия Положения о судоустройстве РСФСР народные заседатели привлекались по списку, составленному для каждого участка народного суда в алфавитном порядке.

Через народные суды проходило до 90% всех разрешаемых дел. В условиях новой экономической политики изменилось соотношение уголовных и гражданских дел. Особенно выросло количество последних. К 1 октября 1923 г. поступление уголовных дел снизилось до 67%, а гражданских - увеличилось до 33%.