- •2. Политическая философия Платона: понимание идеального государства.
- •4. Политическая философия Макиавелли: мораль и политика.
- •6. Политическая философия Локка: общественный договор и государство.
- •7. Политическая философия Канта: понимание гражданства и государства.
- •9. Политическая теория Вебера: типы господства, бюрократия и понимание государства.
- •10. Политическая философия в России: славянофилы и западники, государственники и антиэтатисты.
- •11. Институционализм: формально-легальный и историко-компаративистский подходы.
- •12. Возрождение нормативной политической теории.
- •13. Политическая система: трактовки д. Истона, т.Парсонса, г.Алмонда.
- •14. Функции политической системы:
- •15. Сравнения в политике и политологии, сравнение и эксперимент.
- •16. Чикагская школа в сравнительной политологии.
- •17. Политика в теории рационального выбора.
- •18. Власть как ключевой момент политики.
- •19. Критерии легитимности власти и уровни легитимизации.
- •20. Политическое поведение в организованных и стихийных формах.
- •21. Политическое участие и его разновидности.
- •22. Понятие политического института.
- •23. Представления нового институционализма.
- •24. Антиномия субъекта и объекта в политике.
- •26. Природа политического лидерства и авторитета
- •27. Политическая элита: источники формирования и социальные функции
- •28. Классический марксизм и его модификация в работах в.И.Ленина.
- •29. Концепция «групп интересов».
- •30. Формы правления
- •31. Понятие государства.
- •32. Основные характеристики правового государства.
- •33. Формы и структуры государственной власти
- •34. Разделение властей и принцип субсидиарности.
- •35. Федерации, конфедерации и унитарные государства.
- •36. Подходы к определению федеративного государства и федерализма.
- •37. Предпосылки формирования федеративного государства и факторы, препятствующие его успешному развитию
- •38. Сущность региональной политики и основные модели её реализации.
- •39. Понятие местного самоуправления и тенденции его развития в современном мире
- •40. Бюрократия.
- •41. Либеральная и неолиберальная концепция государственного управления.
- •42. Концепция социального государства.
- •43. Концепция нового государственного менеджмента.
- •44. Концепции нового способа управления (Governance).
- •45. Концепция политических сетей.
- •46. Концепция общественного блага.
- •47. Институт выборов и его влияние на форму правления
- •48. Понятие «Гражданское общество»: история развития, современные представления, структура и формы взаимодействия с государством.
- •49. Определения политических партий, их функции и классификация.
- •51. Понятие, типы и компоненты политического процесса.
- •52. Революция и эволюция в политическом развитии
- •54. Административные и иные средства реализации управленческих решений.
- •55. Типология политических режимов.
- •57. Концепция политической модернизации.
- •58. Понятие политической культуры.
- •59. Современная российская политическая культура: состояние и перспективы развития
- •60. Понятие демократии и ее основные типы.
- •61. Электоральная демократия, демократия участия и делиберативная демократия.
- •62. Проблема перехода к демократии и закономерности демократизации тоталитарных и авторитарных режимов.
- •64. Понятие публичной политики.
- •65. Понятие и основные этапы политического анализа
- •Структура политического анализа:
- •Процесс политического анализа (этапы):
- •66. Понятие и основные представления политического прогнозирования
- •67. Понятие глобализации, споры вокруг глобализации.
- •68. Международные правительственные и неправительственные организации.
- •69. Тенденции развития современного мира.
- •71. Политика и мораль
- •72. Утилитаризм как стремление к максимальной пользе.
- •74. «Теория справедливости» Джона Роулса и ее развитие.
- •75. Либертаризм как концепция минимального государства.
- •76. Современные обоснования концепций мультикультурализма и толерантности.
- •77. Формирование консерватизма как направления политической мысли.
- •78. Коммунитаризм как возвращение к коллективизму «справа».
- •79. Национализм и националистическая идеология.
- •Общая характеристика национализма:
- •Типологии национализма:
- •Виды национализма:
- •Развитие национализма
- •79. Национализм и националистическая идеология. Национализм.
- •Обобщенная идеология национализма.
- •Классификация национализма.
- •Основные подходы.
- •80. Политическая доктрина фашизма.
- •81. Консервативная мысль в современной России
- •82. Три источника и три составные части марксизма.
- •83. Критическая теория и «Франкфуртская школа».
- •84. Понятие и история прав человека, их типология и проблема универсальности.
- •86. Социальная политика на корпоративном и региональном уровнях: значение и основные направления
- •Функции и основные задачи социальной политики.
- •88. Роль сми в политической жизни
- •89. Массовое общество: возникновение, развитие и функции
- •90. Политическая система Российской Федерации
- •91. Конституционные основы деятельности Президента Российской Федерации.
- •92. Федеральное собрание Российской Федерации: структура и функции.
- •93. Система федеральных органов исполнительной государственной власти. Структура Правительства Российской Федерации.
- •94. Судебная система Российской Федерации.
- •95. Государственная региональная политика и управление.
- •96. Местное самоуправление в Российской Федерации.
- •97. Современная административная реформа в России
- •98. Российская избирательная система.
- •Переход на пропорциональную систему (2005)
- •99. Проблемы демократизации в России.
- •100. Основные тенденции развития федеративного государства в России в 1990-ых - 2000-ых гг.
- •101. Основные механизмы региональной политики в России в 1990-ых - 2000-ых гг.
- •104. Политическая система сша
39. Понятие местного самоуправления и тенденции его развития в современном мире
Понятие местного самоуправления относительно недавно вошло в современную отечественную политическую терминологию. Впервые слова "местное самоуправление" в качестве официального юридического термина появились в 1990 году в союзном Законе "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР".
Современное легальное определение местного самоуправления дается в ст.2 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления…» (далее по тексту – Закон). Под местным самоуправлением в Российской Федерации понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление как элемент политической системы общества свидетельствует о том, что в России наряду с интересами личности и государства признаются и гарантируются местные интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Можно выделить три основных направления, которые тем не менее не исчерпывают всего многообразия существующих в юридической литературе определений этого понятия. Первое, распространенное в основном в дореволюционной юридической науке, касается местного самоуправления как разновидности управления. В.П. Безобразов, Н.М. Коркунов характеризуют местное самоуправление как составную часть государственного управления, которое может осуществляться местными жителями. Второе направление - современное - понимает местное самоуправление как систему организации и деятельности граждан, обеспечивающую самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Для третьего направления характерно понимание местного самоуправления как участия местных жителей в решении задач местного значения и как одного из видов управления. С.А. Авакьян считает, что решающее значение для понимания природы местного самоуправления должны иметь такие факторы, как наличие или отсутствие государственно-властных начал в местном самоуправлении, его положение в системе управления данного государства, набор функций местного самоуправления, его материально-финансовая база.
Местное самоуправление в политической системе России представляет собой особый институт, включающий в себя государственные и общественные начала. С одной стороны, местное самоуправление обладает признаками властного, государственного института, с другой стороны, местное самоуправление как одна из форм самоорганизации граждан имеет признаки общественного института. Указанный двойственный характер местного самоуправления вызван его природой. Местное самоуправление как наиболее приближенная к населению власть возникает из необходимости решать вопросы местного значения на определенной территории, обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения и поэтому действует в непосредственной связи с населением, приобретая формы как государственного, так и общественного института.
Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.
Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления.
Основные направления развития местного самоуправления предопределяются теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией о местном самоуправлении, законодательством о местном самоуправлении.
Формирование и развитие местного самоуправления, муниципального права в Российской Федерации осуществляется с учетом не только отечественного опыта организации местной власти, но и под значительным влиянием зарубежного муниципального опыта. Особое значение для становления и развития местного самоуправления, его правового регулирования имеет Европейская Хартия о местном самоуправлении. Ее значение для развития местного самоуправления и муниципального права в России состоит в следующем: В Хартии обобщен лучший европейский опыт, который может быть использован в России; Хартия показывает роль местной демократии, местного самоуправления в управлении государством и обществом, которое выступает в качестве одной из основ демократического, правового государства. Развитие местной демократии, местного самоуправления обеспечивает стабильность в обществе, привлечение граждан к решению вопросов их жизнедеятельности; Хартия закрепляет принципы организации местной власти, которые обязательны и для России — члена Совета Европы. Значение этого факта в том, что муниципальные образования получили (кроме федеральных гарантий своих прав) и международные гарантии; Хартия — это документ, который отражает ценности, объединяющие народы всех государств. Благодаря Хартии, Конгрессу местных и региональных властей Европы возможность эффективно взаимодействовать получили не только государства, их центральные органы, но и население, граждане в лице своих органов местного самоуправления.
Таким образом, Хартия дает мощный толчок развитию местной демократии в Российской Федерации, поиску наиболее оптимальных и эффективных форм самоуправления с учетом лучшего европейского опыта.
Итак, местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государства. С развитием местного самоуправления в России связываются надежды на развитие демократического гражданского общества.