39. Организация работы медицины катастроф на территориальном уровне

Организация медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС), вызванных техногенными и природными катастрофами, приоритетно принадлежит Всероссийской службе медицины катастроф (ВСМК) территориального и местного уровня. Это объясняется принципиальным положением, принятым в РСЧС, согласно которому ликвидация последствий ЧС осуществляется, прежде всего, силами и средствами, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления <*>.

--------------------------------

<*> Федеральный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 7).

ВСМК на территориальном уровне включает органы управления, силы и средства службы медицины катастроф (СМК) Минздрава России, органы управления, формирования и учреждения ведомственного подчинения (Минобороны России, МВД России, МПС России, других министерств и общественных организаций), которые расположены в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.1996 г. N 195 ВСМК на всех ее уровнях является функциональной подсистемой РСЧС, деятельность которой организуется при постоянном взаимодействии с соответствующими органами управления МЧС России, при их оперативном руководстве и оказании помощи в проводимых мероприятиях по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Руководящим органом ВСМК на территориальном уровне является территориальная межведомственная координационная комиссия (ТМКК) ВСМК, которая создается ее председателем - руководителем органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации и утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Территориальный центр медицины катастроф (ТЦМК), являясь учреждением здравоохранения, выполняет функции органа повседневного управления ВСМК на территориальном уровне, обеспечивает подготовку документов и проектов решений ТМКК.

 Территориальный центр медицины катастроф (ТЦМК) - учреждение здравоохранения Российской Федерации, является органом управления Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК) на территориальном уровне в границах территории субъекта Российской Федерации.

Деятельность ТЦМК определена: постановлением Правительства Российской Федерации от 3.05.1994 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами"; "Положением о Всероссийской службе медицины катастроф", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 г. N 195; "Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 г. N 1479; "Положением о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации", утвержденным Минздравом России 9.07.1997 г.; "Положением о территориальном центре медицины катастроф", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.06.96 г. N 261, Уставом (положением) ТЦМК субъекта Российской Федерации.

 Задачи ТЦМК определены: "Положением о территориальном центре медицины катастроф" (1999 г.), "Положением о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации" (1997 г.), приказом МЧС России и Минздрава России от 02.04.97 г. N 185/94 "О взаимодействии МЧС России и Минздрава России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; приказами Минздрава России от 03.04.98 г. N 98 "Об упорядочении деятельности отделений экстренной и консультативной медицинской помощи (санитарной авиации), от 03.04.96 г. N 123 "Об аттестации формирований, специалистов службы медицины катастроф и образовательных учреждений по их подготовке"; положением о медицинском снабжении Всероссийской службы медицины катастроф, утвержденным Минздравом России 14.03.96 г.; положением о резерве медицинского имущества службы медицины катастроф Минздрава России, утвержденным Минздравом России (1998 г.), распоряжениями (указаниями) ТМКК ВСМК и органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

2.2. В целях четкой организации деятельности ТЦМК определяются задачи конкретно каждому его подразделению, для выполнения которых создается соответствующая организационно-штатная структура подразделений.

2.3. Типовая организационная структура ТЦМК может быть представлена:

- администрация центра;

- оперативно-диспетчерский отдел;

- организационно-методический отдел;

- клинический отдел с отделением экстренной и консультативной медицинской помощи;

- лаборатория психофизиологического обеспечения;

- отдел медицинского снабжения;

- отдел материально-технического, транспортного обеспечения.

Численность должностей по подразделениям центра в соответствии с типовым штатом определяется с учетом местных условий.

Директор осуществляет общее руководство деятельностью центра и контроль за работой всех его подразделений, за состоянием готовности СМК на территориальном, местном и объектовом уровнях, несет ответственность перед руководителем соответствующего органа управления здравоохранением и председателем ТМКК за выполнение задач и функций, возложенных на ТЦМК, как орган управления ВСМК на территориальном уровне.