Глава 28.2. Рассмотрение дел о защите прав и законных

ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ <1>

--------------------------------

<1> Глава введена Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ.

Статья 225.10. Право на обращение в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.10

1. Групповой иск (заявление), хорошо известный зарубежным правопорядкам, является для отечественного арбитражного процесса новым институтом.

Применительно к нему законодатель определил две разновидности субъектов, которые имеют право на обращение в арбитражный суд в защиту прав и интересов группы лиц:

- любое юридическое или физическое лицо, которое является непосредственным участником спорного правоотношения, если на момент обращения в арбитражный суд к его требованию присоединятся другие лица в количестве, предусмотренном арбитражным процессуальным законом;

- государственные, муниципальные органы, организации, граждане, не являющиеся участниками спорного правоотношения, в тех случаях, когда такое обращение в защиту интересов группы лиц предусмотрено федеральным законом.

Только судебная практика может показать, в каких именно спорных правоотношениях широко используются групповые иски той или иной их разновидности.

Первая разновидность субъектов отличается тем, что они обращаются за судебной защитой нарушенных субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов не только чужих (участников группы), но и своих собственных.

Вторая разновидность субъектов уполномочена законом действовать в чужом интересе, который нельзя смешивать с публичным (ст. 53 АПК). К ним могут быть отнесены саморегулируемые организации <1>, федеральный орган исполнительной власти, действующий в области регулирования рынка ценных бумаг <2>.

--------------------------------

<1> См., например, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

<2> См.: ст. 26 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", п. 2 ст. 14 Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", п. 2 ст. 55 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

2. Специальный порядок рассмотрения групповых исков первой разновидности применяется в тех случаях, когда к требованию заявителя на день его обращения в арбитражный суд присоединяются не менее пяти лиц.

К заявленному требованию могут присоединиться как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, а равно граждане, не имеющие статуса предпринимателя, если рассмотрение требований последних отнесено к компетенции арбитражного суда.

3. Факт их присоединения должен быть подтвержден при обращении к арбитражному суду в простой письменной форме (заявление или решение уполномоченного органа о присоединении). Она позволяет конкретизировать каждого участника на стороне истца, что является существенным свойством отечественной модели группового иска.

Поскольку какие-либо процессуальные действия с участием присоединившихся лиц в арбитражном процессе не предполагаются, постольку к заявлению (решению уполномоченного органа по поводу присоединения) желательно приложить копии регистрационных документов либо сведения о них (свидетельства, выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, паспортные данные гражданина).

Статья 225.11. Дела о защите прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.11

1. Законодатель указывает на отдельные категории дел, которые могут быть рассмотрены в порядке защиты прав и законных интересов группы лиц.

К их числу относятся прежде всего корпоративные споры. Это вовсе не означает того, что любой корпоративный спор подлежит рассмотрению как групповой иск.

Чтобы корпоративный спор был рассмотрен еще и как групповой, необходимо соблюдение одного из двух обязательных условий: либо к участнику спорных корпоративных отношений присоединяются не менее пяти других участников, либо в защиту группы лиц обращается уполномоченный федеральным законом орган.

Даже при соблюдении условий о множественности участников спорных правоотношений на стороне истца для разграничения корпоративного и группового исков следует принимать во внимание целевую направленность иска на защиту индивидуальных или коллективных интересов.

Первые обнаруживают себя тем, что судебное решение будет вынесено по поводу субъективных прав и обязанностей конкретных заявителей. Коллективные интересы ограничиваются тем, что суд рассматривает спорные правоотношения с участием множества лиц на стороне истца и признает наличие либо отсутствие противоправности в действиях (бездействии) другой стороны.

Основная специфика и смысл коллективного иска сводятся к тому, что присоединившееся лицо в последующем сможет персонально обратиться в арбитражный суд за удовлетворением иска о возмещении убытков, а ранее принятое решение в рамках группового иска будет иметь обязательную силу для арбитражного суда, рассматривающего индивидуальный иск. Арбитражный суд при таких условиях не вправе пересматривать и переоценивать спорные правоотношения с участием рассмотренной группы лиц.

2. Споры, связанные с осуществлением деятельности профессиональными участниками рынка ценных бумаг, также относятся к категории дел, которые могут быть рассмотрены в порядке защиты прав и законных интересов группы лиц.

К числу таких участников относятся юридические лица, осуществляющие деятельность, указанную в гл. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг": брокерскую, дилерскую, по доверительному управлению, осуществлению клиринга по ценным бумагам, депозитарную деятельность, по ведению реестра владельцев ценных бумаг, по организации торговли на рынке ценных бумаг.

3. В порядке защиты прав и законных интересов группы лиц арбитражным судом могут рассматриваться и другие требования, отвечающие общим условиям, указанным законодателем (включенность в спорные правоотношения более пяти лиц либо обращение уполномоченного органа в защиту интересов группы лиц).

Здесь, как и в иных случаях рассмотрения групповых исков, обязательное соучастие на стороне истца не требуется.

Споры о защите прав и законных интересов группы лиц рассматриваются в порядке, установленном комментируемой главой, лишь в тех случаях, когда они подведомственны арбитражному суду.

Если корпоративные споры, дела с профессиональными участниками рынка ценных бумаг отнесены к ведению арбитражных судов в порядке специальной подведомственности (ст. 33 АПК), то относимость иных требований необходимо анализировать с учетом их характера и субъектного состава.

Статья 225.12. Полномочия лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.12

1. Лицо, выступающее в защиту прав и законных интересов группы лиц, действует без доверенности на основании полномочий, предоставленных законом. Законодатель наделяет заявителя полномочиями при наличии одного обязательного условия, а именно подтвержденного документами факта присоединения к его требованию других лиц, численность которых не должна быть менее пяти, либо наличия специального полномочия уполномоченного органа.

Широкий объем полномочий применительно к действиям в чужом интересе и последствия такой инициативы заявителя для присоединившихся лиц вызывают множество вопросов, связанных с реализацией последними полноценного права на судебную защиту, несмотря на последующие оговорки законодателя по поводу возможной корректировки действий заявителя либо прекращения его полномочий.

Полномочия заявителя, процессуальная деятельность которого порождает правовые последствия для присоединившихся лиц, не имеют оформленного завершения в рамках какого-либо классического арбитражного процессуального института, например судебного представительства или гражданско-правового договора поручения, действий в чужом интересе без поручения. Не имеют они логически завершенной модели иных отношений, поэтому многочисленные проблемы предстоит выявлять и преодолевать опытным путем, а именно в судебной арбитражной практике.

2. Законодатель обращает внимание на то, что идея группового иска может иметь соответствующую замыслу реализацию только в условиях добросовестной защиты прав и законных интересов группы лиц.

Первоначально обратившееся в арбитражный суд лицо располагает всей полнотой процессуальных прав, предусмотренных для истца (заявляет отводы и ходатайства, дает объяснения по существу спора, имеет право изменять предмет или основания заявленного иска, обжаловать судебные решения, определения и постановления), в то время как присоединившиеся лица всего этого лишены, как и самого процессуального участия в арбитражном процессе по групповому иску.

При такой общей, недифференцированной регламентации их процессуального статуса для надлежащего осуществления права на суд и самой судебной защиты по групповому иску необходимы идеальные условия, содержание которых с учетом различных обстоятельств дела заранее никому неизвестно.

3. Заявитель группового иска несет повышенную степень ответственности за надлежащую защиту интересов всех лиц, доверивших ему коллективные функции. За невыполнение им процессуальных обязанностей либо злоупотребление процессуальными правами предусмотрена возможность применения штрафа, о порядке наложения которого в заседании арбитражного суда см. комментарий к гл. 11 АПК.

Представляется, что такие меры процессуального принуждения неспособны обеспечить надлежащую защиту интересов группы лиц, поскольку последние зависят от профессионального и глубокого понимания предмета спора, полноты реализации права на судебную защиту, а не от частных случаев злоупотребления правом либо уклонения от исполнения процессуальных обязанностей.

4. Заявитель требования, обращенного в защиту прав и нарушенных интересов группы лиц, может лишиться своих полномочий по защите чужого интереса только в двух случаях: при его отказе от иска и по требованию большинства участников группы.

Отказ от заявленных требований является основанием для прекращения специальных полномочий заявителя группового иска потому, что необходимо продолжить судебную защиту нарушенного права других участников из числа присоединившихся лиц и предоставить одному из них возможность занять место выбывающего заявителя.

Большинство участников группового иска, присоединившихся к заявленным требованиям, может потребовать от арбитражного суда прекращения процессуальных полномочий заявителя, действующего в их интересах, при наличии серьезных к тому оснований.

К их числу законодатель относит доводы участников группового иска о том, что заявитель обнаружил неспособность к разумному ведению дела в защиту их интересов, грубо нарушает свои обязанности. Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому в судебной практике могут быть выявлены и другие достаточные основания для прекращения его полномочий.

При замене фигуры заявителя в связи с его неспособностью действовать в коллективных интересах становится очевидным, что модель группового иска не нуждается в двух истцах, один из которых (пришедший на замену) защищает свои субъективные права, а также интересы группы лиц, а второй (ранее выступавший в качестве заявителя) продолжает защищать только свои субъективные права, не имея более полномочий на защиту групповых интересов.

Вместе с тем подобный симбиоз соучастия на стороне истца, совмещенный с защитой интересов группы лиц одним из них, не мешает продолжению разбирательства по групповому иску, сохраняя за первоначальным заявителем определенную процессуальную льготу, которая выражается в том, что арбитражный суд дополнительно разрешит вопросы о его персональных правах и обязанностях.

Статья 225.13. Требования к исковому заявлению, заявлению, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.13

1. В защиту прав и законных интересов группы лиц подается исковое заявление (заявление), отвечающее общим требованиям, предусмотренным в ст. 125 АПК, специальным требованиям, предъявляемым к форме и содержанию заявлений по делам отдельных категорий, и дополнительным требованиям по делам данной категории.

Общие требования связаны с указанием наименования суда, сторон, места нахождения последних, характера заявленного требования со ссылками на нормативные правовые акты, обстоятельств заявленного спора, цены иска, расчета взыскиваемой суммы, сведений о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора (если таковой установлен законом), принятых судом обеспечительных мерах, перечня прилагаемых документов, указанных в ст. 126 АПК.

Специальные требования дополнительно возникают в тех случаях, когда оспаривается ненормативный правовой акт. В основу обращения с заявлением в арбитражный суд положены общие правила искового производства, но с теми особенностями, которые предусмотрены гл. 24 АПК.

Дополнительные специальные требования, изложенные в комментируемой главе, предусмотрены для обращений в защиту интересов группы лиц как искового, так и неискового характера.

К последним относятся указания на конкретные субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы, в защиту которых требование заявлено в арбитражный суд, круг лиц, участвующих в спорных правоотношениях, и наименования присоединившихся лиц с конкретизацией сведений о государственной регистрации предприятия, индивидуального предпринимателя, их местонахождении, дате и месте рождения гражданина, его месте жительства и месте работы.

Указанные сведения необходимы для идентификации присоединившихся лиц, их надлежащего уведомления о заявлении, поступившем в защиту их интересов.

При отсутствии у заявителя возможности указать все перечисленные сведения исчерпывающим образом, в том числе персональные сведения о гражданах <1>, заявителю необходимо указать на непреодолимые препятствия и восполнить недостающую информацию при содействии арбитражного суда.

--------------------------------

<1> Порядок получения сведений об акционерах в силу требований федерального закона нельзя признать общедоступным. В качестве иллюстрации см. п. 4 ст. 51 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

2. Аналогичные вышеуказанному порядку особенности имеют и приложения в документах, которые направляются арбитражному суду вместе с иском (заявлением) по требованиям в защиту интересов группы лиц.

Помимо приложений, указанных в ст. 126, гл. 24 АПК, при подаче заявления в защиту интересов группы лиц необходимо представить заявления присоединившихся лиц либо их решение по этому поводу в иной письменной форме.

Участие в заявленном спорном правоотношении может подтверждаться в зависимости от обстоятельств дела выпиской из Государственного реестра, реестра акционеров, копией договора о приобретении имущества на праве общей долевой или совместной собственности, иными документами.

Статья 225.14. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству

Комментарий к статье 225.14

1. Подготовка дела к судебному разбирательству после принятия к производству заявления о защите прав и законных интересов группы лиц во многом совпадает с традиционными подготовительными мероприятиями по всем иным делам, рассматриваемым в исковом или неисковом порядке.

Принятие мер к установлению характера спорного правоотношения, применимых норм материального и процессуального права, уточнению требований заявителя, а также их оснований, совершение иных действий, предусмотренных ст. 135 АПК, относятся к общим правилам подготовки любого дела к судебному разбирательству.

На этой стадии развития арбитражного процесса предполагается наличие согласованной воли по поводу предмета и оснований заявленных требований, поскольку без этого присоединение к заявителю иных лиц непродуктивно.

Специфика подготовительных действий по рассмотрению заявлений в защиту интересов группы лиц связана с проверкой состава группы лиц, возможностями установления иных лиц, имеющих намерение присоединиться к заявленной группе, собиранием и проверкой доказательств принадлежности ранее заявленных и вновь присоединившихся лиц к представленной группе.

Арбитражный суд обязан проверить наличие у заявителя полномочий, связанных с предъявлением требований в защиту интересов группы лиц. Для этого необходимо убедиться не только в наличии заявлений по указанному поводу о присоединении к иску (заявлению), но и в прикосновенности каждого подписанта к спорному правоотношению, присутствии у каждого из них объявленного статуса хозяйствующего субъекта, индивидуального предпринимателя либо гражданина с персонифицированными данными, иностранца или лица без гражданства, располагающего аналогичной процессуальной правосубъектностью.

Самостоятельное значение имеет обязанность арбитражного суда по привлечению к участию в деле иных лиц, потенциально относящихся к заявленной группе, но лишенных информации по этому поводу.

2. В целях реализации обязанности по привлечению к участию в деле иных лиц арбитражный суд в определении о подготовке дела к судебному разбирательству предлагает иным участникам группы присоединиться к заявленным требованиям.

Для этого арбитражному суду необходимо выяснить состав потенциально возможных участников объявленной группы, установить срок для обращения с заявлением о присоединении.

Участники группы наряду с единством своих интересов имеют и внутренние корпоративные конфликты, которые нередко решаются в судебном порядке. С целью предупреждения злоупотреблений правом со стороны заявителя было бы целесообразно закрепить порядок направления заявления о присоединении заинтересованного лица со всеми прилагаемыми к нему документами в адрес арбитражного суда.

Однако законодатель распорядился иначе, возложив обязанности по сбору и представлению всех документов на заявителя, лишая иных лиц возможности иметь какие-либо, даже самые минимальные, процессуальные отношения непосредственно с арбитражным судом.

3. Законодатель относит к усмотрению арбитражного суда выбор наиболее приемлемой и эффективной формы уведомления иных лиц о возможности присоединения к группе. В зависимости от масштабов потенциальной группы участников заявитель может прибегнуть к общепринятой форме почтового уведомления каждого лица заказной корреспонденцией, опубликованию сведений в средствах массовой информации, избрать любой иной способ их оповещения, который будет указан арбитражным судом.

Только судебная практика в состоянии подтвердить те способы уведомления, которые будут признаны самыми рациональными.

4. Арбитражным процессуальным законом определены сведения, которые должны содержаться в предложении о присоединении к требованию, заявленному в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Перечень таких сведений, состоящий из пяти пунктов, не является закрытым. Иную информацию определяет в предложении, адресованном потенциальным участникам группы, арбитражный суд.

Дополнительная информация должна быть направлена на максимально полное раскрытие существа заявленного в арбитражный суд требования. В зависимости от полноты предоставленной информации иные лица захотят либо не захотят присоединиться к заявленному требованию. Поэтому целесообразно указать не только предмет иска (заявления), но и его основания.

5. Заявитель требования в интересах группы лиц обязан информировать арбитражный суд обо всех присоединившихся лицах, а также представлять доказательства их принадлежности к заявленной группе до окончания стадии подготовки дела к слушанию.

Полнота и достоверность полученной информации позволяют арбитражному суду окончательно определиться с группой лиц, в интересах которой заявлено требование. Последующее проведение предварительного судебного заседания не предполагает их приглашения для личного в нем участия.

Следует признать пробелом процессуального регулирования отсутствие у арбитражного суда, обязанного принимать итоговое решение, возможности контролировать изменения в составе группы, при которых может иметь место выбытие части или всех ее участников, кроме заявителя, без какого-либо правопреемства (купля-продажа акций и другие основания).

Статья 225.15. Замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.12

1. Замена лица, обратившегося в защиту интересов группы лиц, допустима только после прекращения его полномочий арбитражным судом.

Основания для прекращения полномочий заявителя могут быть вызваны его собственным обращением к суду с отказом от ранее заявленного требования либо инициативой большинства участников группы о сложении с него полномочий ввиду неспособности заявителя к разумному ведению дела.

Указанные различия в основаниях для сложения полномочий заявителем необходимо принимать во внимание потому, что они порождают неидентичные последствия, связанные с порядком совершения процессуальных действий, необходимых для его замены.

2. Если в арбитражный суд обращается заявитель с отказом от иска, то возникает необходимость для отложения судебного разбирательства в целях уведомления об этом других участников группового иска.

Арбитражный суд выносит определение, в котором указывает на необходимость осуществления замены истца и устанавливает дату следующего судебного заседания, которое должно состояться не позднее чем через два месяца.

Все последующие организационные мероприятия поручаются заявителю и проводятся им только с теми участниками группового иска, которые своевременно присоединились к заявленному требованию.

3. Откладывая дело слушанием, арбитражный суд в своем определении обязывает лицо, обратившееся в защиту интересов группы лиц, к уведомлению об отказе от иска всех иных лиц, присоединившихся к заявленному требованию.

В этом же определении арбитражный суд указывает форму извещения других участников группового иска (почтовое или телеграфное уведомление, вручение его нарочным, опубликование уведомления в средствах массовой информации, дополнительное использование телефонограммы, электронной почты, факса, иных средств связи), которая для заявителя является обязательной.

Кроме того, арбитражный суд обязывает заявителя к размещению в уведомлении информации о необходимости замены лица, обратившегося в защиту интересов группы лиц, а также последствиях непринятия ими мер к замене первоначального истца, которые связаны с прекращением производства по групповому иску.

4. В течение установленного в судебном определении срока арбитражный суд должен получить доказательства произведенной замены лица, ранее обратившегося в защиту интересов группы лиц.

Законодатель не раскрывает процессуальную форму закрепления доказательств произведенной замены и тем более не указывает на порядок реализации заинтересованными лицами своей инициативы по указанному поводу.

В идеальных условиях иные участники группового иска принимают консолидированное решение о замене первоначального истца на новое лицо из своего круга, доводят его до сведения арбитражного суда. Однако в реальных условиях каждый из участников может проголосовать только за себя, подтверждая интерес к продолжению разбирательства по групповому иску, но не доверяя более лидирующей роли иным его участникам.

Многочисленные проблемы, связанные с заменой лица, обратившегося в защиту интересов группы лиц, могут быть единообразно разрешены только судебной практикой исходя из определенного законодателем существа института группового иска.

5. Если по истечении установленного в судебном определении срока в арбитражный суд не поступят доказательства надлежащего уведомления лиц, присоединившихся к требованию о защите интересов группы лиц, по поводу необходимости в замене его инициатора, то заявленный отказ от иска судом не принимается с назначением даты следующего судебного заседания.

Повторное определение по поводу возложения обязанностей, связанных с уведомлением участников группы, арбитражный суд выносить не обязан. Но и наложения на заявителя штрафных санкций за неисполнение ранее вмененной обязанности законодатель не предусматривает, создавая тем самым неопределенность в дальнейшем развитии процесса.

Если заявитель требования в интересах группы лиц окажется недобросовестным, не примет мер к надлежащему уведомлению участников группы, ограничит свое дальнейшее участие в деле подачей заявления об отказе от иска, то арбитражному суду понадобится применять аналогию закона или аналогию права до того, как законодатель введет дополнительные регламенты в комментируемую главу АПК.

6. О замене лица, обратившегося в защиту интересов группы лиц, арбитражный суд выносит определение. Фактическая замена лица производится участниками группы, арбитражный суд лишь проверяет формальную сторону и, убедившись в ее соблюдении, придает ей легитимный характер, не имея возможности оценивать иные качества истца (заявителя).

Этим же определением арбитражный суд прекращает производство по делу в отношении первоначального заявителя, выводя его тем самым из ранее сформированной группы лиц.

Для вынесения судебного определения о замене первоначального истца (заявителя) достаточно установить новое полномочное лицо и его согласие на участие в деле в новом качестве.

7. Иные, более определенные последствия наступают в том случае, когда заявитель, отказавшийся от иска, добросовестно выполнит обязанности по надлежащему уведомлению иных участников группы лиц, а те в установленный арбитражным судом срок не произведут замену выбывающего из процесса первоначального участника.

При таких условиях следует беспрепятственное для арбитражного суда принятие отказа от иска (заявления) с прекращением производства по делу, возбужденному в интересах группы лиц.

Вынесение определения о прекращении производства по групповому иску не препятствует в дальнейшем обращению любого из участников группы за судебной защитой своих нарушенных (оспариваемых) прав и охраняемых законом интересов.

8. Иной порядок установлен для замены первоначального заявителя группового иска в том случае, когда тот проявил неспособность к разумному ведению дела.

Ходатайство о его замене должно поступить от большинства присоединившихся к требованию, заявленному в интересах группы лиц, с указанием кандидатуры другого лица.

В этом случае арбитражный процессуальный закон наделяет участников группы процессуальным правом на обращение непосредственно к арбитражному суду, минуя заявителя по делу.

Убедившись в принадлежности новой кандидатуры к группе лиц по заявленному требованию, арбитражный суд производит замену первоначального истца (заявителя) посредством вынесения судебного определения.

Статья 225.16. Порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.16

1. Дела о защите интересов группы лиц рассматриваются на основе общих правил искового производства. При наличии в том необходимости к ним примешивается специфика рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. Те и другие правила корректируются особенностями рассмотрения дел указанной категории.

Отмеченные особенности имеют отношение прежде всего к субъектному составу лиц, участвующих в деле. Участники группы, присоединившиеся к первоначально заявленному требованию, статуса лиц, участвующих в деле, не приобретают.

Арбитражный суд принимает меры к их уведомлению после возбуждения производства по делу, обязывая к тому обратившегося за судебной защитой заявителя, наделяет их фрагментарными возможностями для получения сведений о движении дела, ходе разбирательства, а также правом на обращение с заявлением в порядке, установленном арбитражным процессуальным законом.

Все это вместе взятое не дает оснований для выводов о приобретении присоединившимися лицами статуса соучастников на стороне истца (заявителя) либо наличии у них процессуальных прав стороны по делу.

2. Другой особенностью судопроизводства по делам о защите интересов группы лиц является установление более продолжительного процессуального срока, отведенного законодателем для принятия окончательного судебного акта.

Начало этого срока исчисляется с момента принятия иска (заявления) арбитражным судом к своему производству. В указанный срок включаются все стадии судебного разбирательства от подготовки дела к слушанию до завершения по нему разбирательства и принятия решения.

Срок рассмотрения группового иска, исчисляемый пятью месяцами, состоит из трех месяцев по общим правилам искового производства и двух дополнительных месяцев, необходимых арбитражному суду для окончательного формирования состава лиц, присоединившихся к первоначально заявленному требованию.

3. Лица, присоединившиеся к первоначально заявленному требованию, имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки и снимать копии.

Указанные правомочия обычно относятся к процессуальным правам лиц, участвующих в деле. Однако законодатель во избежание смешения и путаницы их таковыми не называет, поскольку принципиально не признает присоединившихся лиц ординарными участниками арбитражного процесса по делам данной категории.

4. Если исковое заявление (заявление) подано лицом, которое не воспользовалось правом на присоединение к находящемуся в производстве арбитражного суда требованию с идентичным предметом, то оно оставляется без рассмотрения, о чем выносится судебное определение.

Такой вывод связан с утратой лицом, не присоединившимся к требованию, права на предъявление тому же ответчику иска (заявления) с идентичным предметом.

Арбитражный суд разъясняет заявителю право на присоединение к требованию в интересах группы лиц, если установленный арбитражным судом срок для присоединения не истек, с соблюдением установленного арбитражным процессуальным законом порядка.

5. В том случае, когда после принятия иска (заявления) к своему производству арбитражный суд установит наличие вступившего в законную силу судебного решения по требованию о защите прав и законных интересов группы лиц к тому же ответчику и по тому же предмету, выносится определение о прекращении производства по делу.

Подобные последствия наступают вне зависимости от того, подано исковое заявление (заявление) участником группы, присоединившимся к первоначальному заявителю, либо лицом, которое не воспользовалось правом на присоединение к групповому иску в установленный арбитражным судом срок.

Законодатель связывает недопустимость повторного обращения с иском (заявлением), ранее заявленным и рассмотренным в интересах группы лиц, помимо субъектного состава на стороне ответчика только с его предметом.

Следует обратить внимание на то, что присоединившиеся и неприсоединившиеся лица не имеют возможности в ходе рассмотрения группового иска (заявления) уточнять, дополнять либо изменять его основания, представлять доказательства и даже обжаловать судебное решение.

С учетом названных обстоятельств арбитражному суду нельзя ограничиваться моделью состязательного процесса, поскольку права и охраняемые законом интересы группы лиц, как присоединившихся к требованию, так и не присоединившихся к нему, могут оказаться под угрозой без каких-либо признаков виновного поведения с их стороны лишь в силу последствий, которые могут наступить от реализации предложенной законодателем модели группового иска.

Судебной практике предстоит определиться со вторым существенным признаком идентичности исков (неисковых требований) в виде их оснований. Либо полностью запретить повторное обращение с иском вне зависимости от измененных оснований, что заведомо не соответствует конституционным гарантиям реализации права на судебную защиту, либо допустить предъявление новых исков по тому же предмету, но по иному основанию.

Для реализации права на судебную защиту интересов группы лиц было бы целесообразно введение института соучастия на стороне истца. Тогда каждое заинтересованное лицо имело бы возможность вступить в процесс. Понимание третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора наполнилось бы новым содержанием, каждый активный участник процесса не был бы лишен возможности представлять доказательства, обжаловать судебные акты, что могло бы послужить развитию института группового иска.

Статья 225.17. Решение арбитражного суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.17

1. Определяя порядок вынесения судебного решения по требованиям, заявленным в интересах группы лиц, с учетом системной организации кодифицированного арбитражного процессуального закона, у законодателя не было необходимости повторять многочисленные правила, связанные с его принятием.

Из этого следует вывод о том, что во многом процессуальный регламент, связанный с принятием судебного решения, является общим и для этой категории дел.

Особенности судебного решения по результатам рассмотрения требований, заявленных в защиту субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов группы лиц, указаны законодателем далеко не исчерпывающим образом, многие из них следует выводить лишь логическим путем с учетом природы и назначения группового иска (заявления).

2. К их числу прежде всего следует отнести преюдициальное значение установленных арбитражным судом обстоятельств для всех участников группы. Имеются в виду как присоединившиеся участники, так и неприсоединившиеся. Различия в их правовом статусе нельзя признать разительными, поскольку они имеют отношение лишь к возможности либо невозможности реализации отдельных правомочий, связанных с заменой лица, обратившегося в защиту интересов группы лиц, ознакомлением с материалами дела.

Вводная часть судебного решения должна содержать сведения обо всех участниках группы из числа заявителя и присоединившихся к нему лиц, на которых распространяется обязательная сила судебного решения. Здесь целесообразно отразить сведения о лицах, присоединившихся к заявленному требованию до его принятия к производству и после принятия.

Эта информация необходима вовсе не для того, чтобы в рамках группового иска (заявления) рассмотреть попутно вопрос о персональных имущественных притязаниях отдельных участников группы, присоединившихся до подачи иска (заявления) в арбитражный суд.

Арбитражный суд не вправе принимать решения о правах и обязанностях участников процесса, которые не являются стороной по делу и не располагают всей полнотой процессуальных прав для защиты своих имущественных интересов.

Подобная информация необходима лишь для того, чтобы закрепить исчерпывающие сведения о лицах, имеющих право на ознакомление с материалами дела.

Описательная часть судебного решения должна включать сведения о замене лица, обратившегося с требованием в защиту интересов группы лиц, если таковая производилась по любому из двух оснований, предусмотренных федеральным законом.

Существо судебного решения по требованию, заявленному в интересах группы лиц, связано с разрешением требования неимущественного характера, имеющего определяющее значение для судьбы последующих индивидуальных исков. Поэтому в резолютивной части принятого решения важно указать, на кого оно распространяется.

3. Копия решения арбитражного суда по результатам рассмотрения требования, заявленного в защиту интересов группы лиц, направляется лицам, участвующим в деле.

Все присоединившиеся, а тем более неприсоединившиеся лица таковыми не являются, поэтому арбитражный суд вправе указать в решении на обязанность ответчика (а не лица, обратившегося с заявлением) проинформировать о принятом решении всех лиц, являющихся участниками спорного правоотношения, в установленный срок через средства массовой информации или иным способом.

Сведения о результатах рассмотрения требования, заявленного в интересах группы лиц, необходимы для всех ее участников вне зависимости от существа принятого решения.

Если оно арбитражным судом удовлетворено, то информация может быть полезна для предъявления последующих имущественных требований каждым лицом из числа присоединившихся либо неприсоединившихся лиц.

Если требование, заявленное в защиту интересов группы лиц, арбитражным судом оставлено без удовлетворения, то эта информация также необходима всем участникам группы для того, чтобы напрасно не обращаться с тем же предметом и к тому же ответчику, тем более не предъявлять ему персональные требования имущественного характера, основанные на групповом притязании.

Защита нарушенного или оспариваемого права может первоначально осуществляться только в рамках группового иска (заявления), поэтому порядок защиты от момента присоединения заинтересованных лиц до вынесения судебного решения, доведения его до сведения всего круга участников спорного правоотношения должен быть определен законодателем с достаточной степенью детализации.