- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова конституционное право российской федерации
- •С.М. Шахрай
- •Раздел I. Теория конституционного права российской федерации
- •Глава 1. Общая характеристика конституционного права российской федерации
- •§ 1. Понятие и предмет конституционного права
- •§ 2. Конституционно-правовые нормы и отношения
- •§ 3. Источники конституционного права
- •§ 4. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 5. Место конституционного права
- •§ 6. Наука конституционного права
- •Раздел II. Конституцияроссийской федерации
- •Глава 2. Основы конституционной теории
- •§ 1. Понятие и юридические свойства Конституции
- •§ 2. Сущность Конституции
- •§ 3. Порядок пересмотра КонституцииРоссийской Федерации
- •Часть 2 ст. 137Конституции рф касается еще одного специального случая измененияст. 65Конституции, который связан с переименованием (изменением названия) существующего субъекта Федерации.
- •Глава 3. История развития конституциироссийской федерации
- •§ 1. Этапы развития российского конституционализма
- •§ 2. Принятие новой КонституцииРоссийской Федерации:
- •§ 3. Особенности КонституцииРоссийской Федерации 1993 г.
- •Раздел III. Основы конституционного строя российской федерации
- •Глава 4. Конституционный строй российской федерации
- •§ 1. Понятие конституционного строя
- •§ 2. Человек, его права и свободы как высшая ценность
- •§ 3. Политические основы конституционного строя
- •§ 4. Социально-экономические основы
- •Раздел IV. Основы правового статуса человека и гражданина
- •Глава 5. Общие положения
- •§ 1. Понятие основ правового статуса личности
- •§ 2. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •§ 3. Ограничение прав и свобод
- •Глава 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •§ 1. Классификация конституционных прав и свобод
- •§ 2. Личные права и свободы
- •§ 3. Политические права и свободы
- •§ 4. Социально-экономические и культурные права и свободы
- •§ 5. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •§ 6. Конституционные гарантии прав человека и гражданина
- •Глава 7. Гражданство российской федерации
- •§ 1. Понятие гражданства
- •§ 2. Принципы гражданства Российской Федерации
- •§ 3. Порядок приобретения и прекращения гражданства
- •§ 4. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
- •§ 5. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •§ 6. Правовое положение иностранных граждан
- •Раздел V. Федеративное устройство российской федерации
- •Глава 8. Правовая природа и конституционные основы федерализма в россии
- •§ 1. Истоки федеративного выбора России
- •§ 2. Природа российского федерализма
- •§ 3. Конституционные основы федеративного устройства
- •Глава 9. Конституционно-правовой статус субъектов российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус республики
- •§ 2. Конституционно-правовой статус краев, областей,
- •§ 3. Конституционно-правовой статус автономных округов,
- •§ 4. Особенности конституционно-правового статуса
- •1. Изменение общих принципов организации государственной власти и местного самоуправления в регионе.
- •2. Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.
- •Раздел VI. Система органов государственной власти
- •§ 2. Система органов государственной власти
- •Глава 11. Референдум и выборы в российской федерации
- •§ 1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •§ 2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •Часть 2 ст. 19Конституции рф гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. Это относится ко всем без исключения правам, в том числе и к избирательным.
- •§ 3. Регистрация (учет) избирателей, составление
- •§ 4. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
- •§ 5. Предвыборная агитация
- •§ 6. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей,
- •§ 7. Финансирование выборов.
- •§ 8. Конституционно-правовые основы модификации
- •Глава 12. Президент российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус Президента
- •§ 2. Порядок избрания и прекращения полномочий
- •§ 3. Компетенция Президента Российской Федерации
- •Глава 13. Федеральное собрание российской федерации
- •§ 1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
- •§ 2. Совершенствование конституционно-правовых основ
- •§ 3. Совет Федерации
- •§ 4. Совершенствование принципов формирования
- •§ 5. Государственная Дума
- •§ 6. Депутаты Государственной Думы и
- •§ 7. Акты Федерального Собрания. Законодательный процесс
- •Глава 14. Правительство российской федерации
- •§ 1. Правительство Российской Федерации -
- •§ 2. Компетенция Правительства Российской Федерации
- •§ 3. Организация деятельности
- •§ 4. Конституционно-правовые основы реализации модели
- •Глава 15. Конституционно-правовые основы организации судебной власти в российской федерации
- •§ 1. Конституционные принципы правосудия
- •§ 2. Суды Российской Федерации
- •§ 3. Конституционный суд Российской Федерации
- •Глава 16. Конституционно-правовой статус органов государственной власти российской федерации со специальной компетенцией
- •§ 1. Уполномоченный по правам человека
- •§ 2. Счетная палата Российской Федерации
- •§ 3. Центральный банк Российской Федерации
- •§ 4. Прокуратура Российской Федерации
- •§ 5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
- •Глава 17. Организация государственной власти в субъектах российской федерации
- •§ 1. Органы законодательной власти субъектов
- •§ 2. Органы исполнительной власти субъектов
- •§ 3. Суды субъектов Российской Федерации
- •Глава 18. Местное самоуправление в российской федерации
- •§ 1. Понятие местного самоуправления
- •§ 2. Полномочия и конституционные гарантии
§ 5. Конституционные обязанности человека и гражданина
Как уже отмечалось, в КонституцииРФ правовой статус личности закреплен совокупностью не только прав и свобод, но и обязанностей.
Обязанности, закрепленные в КонституцииРФ, являются лишь частью обязанностей, которые закон возлагает на человека, личность. Содержание и объем этих обязанностей конкретизируются в соответствующих актах.
Конституционные обязанности требуют от государства и его органов создавать условия, предпринимать меры, которые должны обеспечить неуклонное исполнение предписаний. Основные обязанности закреплены в КонституцииРФ в форме требования исполнять установленные законом вид и меру поведения либо воздерживаться от этого.
Конституционные обязанности не обладают присущим правам и свободам свойствами непосредственного действия. Поэтому прямое действие норм, закрепляющих конституционные обязанности, без подкрепления их специальным законодательством крайне затруднительно либо вообще невозможно.
Важнейшей обязанностью человека и гражданина является соблюдение Конституциии законов (ст. 15Конституции РФ).
Обязанность соблюдать Конституциюи законы универсальна, распространяется на всех субъектов правоотношений, требует от лица не только правомерного поведения во всех сферах жизни и деятельности, но и призывает его содействовать практической реализации принциповКонституции, положений законодательства.
Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков (как физических, так и юридических лиц) в качестве безусловного требования государства. Налоговые правоотношения предполагают субординацию сторон. Принцип всеобщности налогообложения распространяется только на обязательные платежи, прямо установленные в НалоговомкодексеРФ.
В ст. 58Конституции РФ закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Важность сохранения среды обитания человека для настоящего и будущих поколений не подлежит сомнению. Поэтому обязанность охраны природы отнесена к разряду основных, конституционных. В соответствии с Федеральным закономот 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <1> каждый должен руководствоваться при осуществлении хозяйственной и иной деятельности положениями закона о приоритете обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения, сочетании экологических и экономических интересов, рациональном использовании природных ресурсов, соблюдении требований природоохранного законодательства.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.
Необходимость повышения эффективности борьбы с экологическими преступлениями обусловила включение соответствующей главы в Уголовный кодекс РФ (гл. 26). Уголовная ответственность предусматривается за такие преступления, как нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, порча земли, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, уничтожение или повреждение лесов и др.
В ст. 59Конституции РФ закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный законот 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" <1> определяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия ее прохождения и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
Конституция РФ (ч. 3 ст. 59)предусматривает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой - особым видом трудовой деятельности в интересах общества и государства. В соответствии с Федеральнымзакономот 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" <1> на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральнымзакономот 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3030.