- •Земля как объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование земельных отношений.
- •Земля как недвижимое имущество. Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение).
- •Земельная реформа в рф. Общая характеристика.
- •Задачи и предмет земельного права.
- •Методы земельного права.
- •Принципы земельного права.
- •Земельные правоотношения, их классификация.
- •Понятие, становление и развитие земельного права.
- •Система земельного права как отрасли права.
- •Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права.
- •Понятие и особенности источников земельного права.
- •Общая характеристика Земельного кодекса рф.
- •Основы государственной политики развития земельных отношений
- •Понятие и общая характеристика права собственности на землю.
- •Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
- •Правовые основы разграничения государственной собственности на землю.
- •Содержание права собственности на землю. Ограничения правомочий собственника и их социальная природа. Правовые формы реализации правомочий собственника земли.
- •Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды права пользования землей.
- •Земельные участки, изъятые из оборота в Российской Федерации
- •Земельные участки, ограниченные в обороте в Российской Федерации
- •Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды права пользования землей.
- •.Основания возникновения и прекращения права пользования землей.
- •Приватизация земли (виды, условия, порядок).
- •Сделки с землей (условия, виды, порядок).
- •Купля-продажа земли.
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Постоянное (бессрочное) пользование землей.
- •Аренда земли.
- •Безвозмездное срочное пользование землей.
- •Право ограниченного пользования чужими земельными участками.
- •Содержание права пользования землей. Ограничение прав землепользователей.
- •Понятие рационального использования земель.
- •Защита и гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
- •Возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.
- •Экономическое стимулирование рационального использования земель.
- •Плата за землю. Формы платы за землю.
- •Земельный налог (плательщики, объект налогообложения)
- •Арендная плата за землю
- •Стоимость земли (виды, порядок определения)
- •Рыночная стоимость земли
- •Кадастровая стоимость земли
- •Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель.
- •Виды и органы управления в области использования и охраны земель.
- •Компетенция Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений.
- •Мониторинг земель.
- •Государственный земельный надзор.
- •Учет земель. Понятие, структура и порядок ведения государственного земельного кадастра.
- •Предоставление земель в собственность
- •Предоставление земель в пользование
- •Изъятие земель у собственников, пользователей
- •Землеустройство (понятие, содержание).
- •Мелиорация земель (понятие, содержание).
- •Рекультивация земель (понятие, содержание).
- •Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация.
- •Порядок перевода земель из одной категории в другую.
- •Понятие, цели, задачи и содержание правовой охраны земель.
- •Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения.
- •Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •Дисциплинарная и уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.
- •Понятие, состав и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения.
- •Субъекты и формы пользования землей в сельском хозяйстве.
- •Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель сельскохозяйственного назначения.
- •Управление в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
- •Понятие, состав и общая характеристика земель населенных пунктов
- •Управление в области использования и охраны земель населенных пунктов.
- •Правовой режим земель пригородных зон, ограничения в их использовании.
- •Понятие, состав и общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
- •Понятие, состав и общая характеристика земель водного фонда
- •Понятие, состав и общая характеристика земель лесного фонда
- •Понятие, состав и общая характеристика земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Понятие, виды и общая характеристика земель особо охраняемых природных территорий.
- •Понятие и общая характеристика земель лечебно-оздоровительного, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
- •Понятие, состав и общая характеристика фонда перераспределения земель
- •Понятие, состав и общая характеристика земель запаса
- •Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.
-
Основы государственной политики развития земельных отношений
Основной целью государственной политики Российской Федерации в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации является повышение эффективности их использования.
Разрабатываются соответствующие документы в этом направлении. Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы.
Основными задачами государственной политики по управлению земельным фондом являются:
создание условий для организации рационального и эффективного использования земельных участков, включающих в себя учет общественных и отраслевых потребностей, требования устойчивого развития территорий, а также соблюдение гарантий прав участников земельных отношений;
обеспечение охраны природы и окружающей среды, в том числе охраны земель и сохранения объектов культурного наследия;
сохранение и повышение качественного состояния земель;
сохранение статуса особо охраняемых природных территорий как особо охраняемых земель в составе земельного фонда;
обеспечение условий для повышения эффективности гражданского оборота земельных участков, в том числе направленных на защиту прав на недвижимое имущество, а также для снижения административных барьеров и обеспечения налогообложения недвижимости.
Государственная политика по управлению земельным фондом осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на совершенствование земельно-имущественных отношений в соответствии с направлениями земельной политики;
разработка и осуществление государственных и муниципальных программ по соответствующим направлениям земельной политики;
контроль и надзор за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации земельной политики.
-
Понятие и общая характеристика права собственности на землю.
Право собственности подразделяется на три основные формы в зависимости от субъектов права – правообладателей:
- государственную,
- муниципальную
- частную собственность на земельные участки.
При этом право собственности, и в особенности право частной собственности, носит ограниченный характер.
Так, собственник обязан соблюдать установленное целевое назначение земельного участка, соблюдать ограничения, установленные для оборота земельных участков, и т.д.
То есть фактически установлен определенный приоритет публичных интересов перед частными в сфере собственности на земельные участки.
-
Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
Под правом собственности в Российской Федерации понимается система определенных правовых норм, которая регулирует отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах.
Формы смотри выше. Объекты и субъекты см. вопр. 7.
-
Правовые основы разграничения государственной собственности на землю.
Государственная собственность на землю имеет два уровня:
- федеральный, к которому относится собственность Российской Федерации,
- региональный уровень, включающий в себя собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
При этом Российская Федерация обладает так называемой исключительной собственностью на земельные участки.
На основании целого ряда федеральных законов Российская Федерация может быть единственным собственником целого ряда земель в силу их целевого назначения или разрешенного вида использования. К таким землям относятся земельные участки в соответствии с такими Федеральными законами, как Лесной кодекс, ФЗ "Об обороне", ФЗ "О государственной границе" и др. Всего насчитывается около 20 подобных федеральных законов.
Статья 18 ЗК РФ к собственности субъектов Российской Федерации относит земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами;
- право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Использование земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется, как правило, путем создания государственных унитарных предприятий, государственных учреждений либо путем передачи земель частным землепользователям на вторичных правах, например в аренду.
В настоящее время разграничение государственной собственности на землю регулируется N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", (соответствующая ст. вступила в силу с 1 июля 2006 г.)
Данная статья устанавливает следующие принципы разграничения:
1) закреплено, что акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, изданные Правительством Российской Федерации при разграничении государственной собственности на землю до 1 июля 2006 г., являются основанием для государственной регистрации права собственности соответствующего публичного образования на такие земельные участки;
2) установлены три признака, позволяющие отнести земельный участок к собственности одного из публичных образований (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование):
- нахождение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в собственности соответствующего публичного образования;
- если земельный участок был предоставлен органам власти соответствующего уровня, их территориальным органам (в отношении федеральных органов государственной власти), казенным предприятиям, унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами власти соответствующего уровня;
- прямое указание федерального закона, а в отношении земель, относящихся к муниципальной собственности, - прямое указание федерального закона или закона субъекта Российской Федерации, принятого в соответствии с федеральным законом.