7. Реформа судебной системы Англии. Формирование доктрин прецедента.

Судебная система Англии. Основной целью реформистских Законов о судоустройстве 1873 и 1875 гг. (вступили в силу одновременно с 1 ноября 1875 г.) была полная реорганизация системы высших судов королевства. На место исторических учреждений – как судов общего права, так и канцлера – создавался единый Верховный Суд Правосудия. Ему передавались полномочия всех трех высших судов общего права и большинства канцлерских (исключая несколько незначительных особых судов, касавшихся отдельных графств).

Верховный суд подразделялся на две части: Высокий суд и Апелляционный суд.

1 ноября 1875 г. был учрежден Верховный суд Великобритании, состоявший из двух частей:

1) Высокого суда. В данной инстанции имелись свои отделения:

а) суд королевской скамьи, частью которого юридически являлись суды ассизов;

б) суд канцлера;

в) суд общих тяжб;

г) суд Палаты шахматной доски;

д) суд по делам адмиралтейства, завещаниям и разводам.

Все отделения высокого суда могли в равной степени применять как общее право, так и выработанные судом канцлера правовые нормы. Следует отметить, что отделение суда королевской скамьи обладало всеобъемлющей юрисдикцией по уголовным делам. В качестве первой инстанции оно рассматривало особо важные преступления. В этом случае применяется специальная процедура: в процессе участвовали трое коронных судей и присяжные заседатели. Здесь также разбирались неподсудные другим отделения высокого суда гражданские иски.

2) Апелляционного суда по гражданским делам.

Что касается уголовных правоотношений, то в 1879 г. в Великобритании был создан департамент публичных расследований. Надзор за деятельностью этого ведомства возлагался на генерал-атторнея.

В 1886 г. принимаются правила, предусматривающие случаи, когда директор департамента публичных расследований был обязан возбудить уголовное дело:

1) если преступление каралось смертной казнью по делам о фальшивомонетничестве и злостном банкротстве;

2) по предписанию генерал-атторнея или министра внутренних дел, когда государственное вмешательство необходимо в публичных интересах вследствие особой сложности или важности преступления.

Следует сказать, что в Великобритании продолжительное время тюрьмы были предназначены лишь для содержания обвиняемых до вынесения приговора. Далее, в них стали отбывать наказание.

В данный период времени было принято несколько нормативных актов, регулирующих отдельные сферы судебной системы:

1) акт о предупреждении преступлений 1879 г. ввел условное осуждение;

2) в 1871 г. учреждается специальный надзор за рецидивистами; 3) в 1898 г. был издан Акт о привычных пьяницах, который разрешил направлять совершивших преступление под влиянием опьянения в специальные лечебные заведения сроком на три года, если осужденный был приговорен к каторжным работам или тюремному заключению и является «признанным пьяницей».

Самым важным правовым последствием реформы высших судов было фактическое слияние права справедливости с общим правом

Прецедент. После английской революции XVII века прецедентное право развивалось и дальше, и даже превосходило статутное право. С конца XVIII векаскладываются правовые семьи. В странах англо-саксонской правовой семьи прецедент является основой правовой системы, в некоторых других странах (например, Франции) прецеденты используются для восполнения пробелов в законодательстве. Судебная реформа 1873—1875 годов объединила общее право и право справедливости в единое прецедентное право. Тем не менее полного соединения этих двух систем не произошло до сих пор. После этой реформы обязательными решениями стали решения Суда Палаты Лордов, Апелляционного суда и Высокого суда. Существует иерархия прецедентов, согласно которой решения, принятые вышестоящими судами в Англии и Уэльсе, обязательны для нижестоящих в использовании при аналогичных ситуациях (stare decisis). 

Судебный прецедент – акт судейского правотворчества.

Важно подчеркнуть, что в отличие от парламентского правотворчества, особенность судейского правотворчества предопределяется тем, что:

1) «судебное правотворчество всегда есть побочный продукт акта правосудия»;

2) оно «не самостоятельно» в том смысле, что «привязано» к основной функции судебной власти – осуществлению правосудия;

3) оно осуществляется в рамках закона и на основе закона, исходящего от высшей законодательной власти страны;

4) правотворчество Суда в значительной мере связано с толкованием (конкретизацией) права и восполнением пробелов в праве;

5) судебные правоположения вырабатываются судьями, как справедливо отмечается в литературе, только на основе «имеющихся норм и правовых принципов, а не своей субъективной воли»;

6) эти «правоположения» не должны противоречить существующим, и в первую очередь, конституционным законам;

7) сами по себе они не могут изменить или отменить закон;

8) существуют определенные границы или пределы судейского правотворчества, предсумотренные законом, которые, по мнению некоторых исследователей, представляют собой «стержень доктрины и практики прецедентного права, охватывающий сущность взаимоотношений и компетенцию судебной и законодательной властей, гарантии от узурпации прав последней»

8-9. Образование США. Декларация независимости 1776. Конфедерация и Вечный союз 1781. Причины перехода к федерации.

Война за независимость североамериканских колоний (1775–1783 гг.). В начале XVII в. на атлантическом побережье Северной Америки была осно­вана первая английская колония. Позже было основано еще 12 коло­ний. Колонисты, истребляя индейцев, захватывали их земли. В южной группе колоний широко использовался труд рабов-афри­канцев. Здесь господствовали потомки английской аристократии – плантаторы-рабовладельцы. В Новой Англии (так называлась груп­па северных колоний) основную часть населения составля­ли фермеры и ремесленники. Колонисты считали себя свободными подданными английского короля и почти во всех колониях действо­вали выборные законодательные собрания. Но правительство Анг­лии рассматривало колонии лишь как сырьевой придаток и рынок сбыта для товаров из метрополии, проводило политику грабежа колоний, что сдерживало их промышленное развитие.

Декларация независимости. К сере­дине XVII века между Англией и американскими колониями резко обо­стрились противоречия. Американцы начали массовые выступле­ния против налоговой таможенной политики метрополии. В 1774 году представители колоний направили петицию королю, в которой просили прекратить политику притеснений. В ответ английское правительство начало военные действия. В мае 1775 года на 2-м конти­нентальном конгрессе представителей колоний было принято решение о создании армии, главнокомандующим которой стал Дж. Вашингтон. В основу про­граммных документов американской революции легла идея борь­бы с государственной властью, попирающей права человека. Эта идея была сформулирована в Декларации прав штата Вирджиния (12 июня 1776 г.), в Декла­рации независимости США (4 июля 1776 г.). В последнем доку­менте объявлялось о независимости Соединенных Штатов Америки, об окончательном разрыве с Англией, о возможности отделения и образо­вания самостоятельного государства посредством реализации естествен­но-правовой теории и принципа национального суверенитета.

Образование конфедерации

В 1781 году конгресс из представи­телей штатов принял первый конституционный документ, получив­ший название «Статьи конфедерации». Согласно этому документу штаты объединялись в конфедерацию (Соединенные Штаты Амери­ки), но каждый штат сохранял свою независимость и все права, кро­ме тех, которые передавались конфедерации. Представители штатов учредили Конгресс, предназначенный для ведения общих дел. Каж­дый штат при решении вопросов в Конгрессе имел один голос. В период между сессиями Конгресса его полномочия были возложены на Комитет штатов, в который вошли по одному делегату от каждого штата. Таким образом, был создан союз государств – конфедера­ция, а не единое государство. В 1783 году Англия признала независи­мость США. Экономические и другие обстоятельства (захват новых земель, усиление военной мощи государства, необходимой для обо­роны, необходимость внутреннего спокойного развития штатов) спо­собствовали изменению умонастроения правящих кругов относитель­но будущего государственного устройства США и понимания необ­ходимости создания единого государства.

Декларация независи­мости. Начались открытые массовые антиправительственные выступ­ления американцев. В 1774 г. в городе Филадельфия прошел Первый континенталь­ный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Он ут­вердил

Декларацию прав, которая выражала протест против таможен­ной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составле­на петиция к королю, где в самой почтительной форме колонисты про­сили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной. В ответ английское правительство открыло воен­ные действия. Тогда в мае 1775 г. континентальный конгресс принял ре­шение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Дж. Вашингтон. Признание прав и свобод человека прирож­денными и неотъемлемыми и что гос должно их защищать легло в основу принятой 4 июля 1776 г. декларации независимости. Образование конфедерации. В1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым конституционным доку­ментом, ставшим известным как “Статьи конфедерации”. Штаты вступали в “вечный союз” — конфедерацию, именуемую Соединен­ными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость, равно как и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись всеми торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда. “В каждом из штатов должно быть оказываемо полное до­верие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого другого штата”. Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.