5. Этапы доступа к профессии нотариуса. Требования, предъявляемые к претендентам.

Основы законодательства о нотариате устанавливают 2 базовых требования к претендентам на право занятия нотариальной деятельностью – наличие гражданства (объясняется особым статусом нотариуса, публичноправовым характером нотариальной деятельности, наличие двойного гражданства не допустимо) и наличие высшего юридического образования (диплом негосударственного ВУЗа имеет такую же юридическую силу, как и государственного, если он имеет государственную аккредитацию).

Помимо базовых законодательство устанавливает также требования, подразумевающие прохождение претендентом на занятие нотариальной деятельностью определённых этапов доступа к профессии. Все эти этапы нацелены на наделение полномочиями нотариуса наиболее достойных претендентов, квалифицированных юристов, обладающих определёнными знаниями, навыками и личными качествами.

В настоящее время выделяют 4 этапа:

1) Прохождение стажировкипродолжительностью не менее одного года. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет, может быть сокращён совместным решение органа юстиции и нотариальной палаты, но в любом случае стажировка не может быть менее 6 месяцев. Срок стажировки может быть продлён на время болезни стажёра или его отсутствия по другим уважительным причинам также совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Обязательное условие прохождения стажировки – успешная сдача экзамена, который проводится для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариуса. Порядок проведения экзамена определяется совместно органом юстиции и НП. Этот экзамен не надо путать с квалификационным экзаменом.

О стажировке говорит Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утв. Приказом МинЮст РФ от 21.06.2000г. № 179.

2) Сдача квалификационного экзаменадля получения лицензии на право занятия нотариальной деятельностью. Экзамен проводится письменно. При подготовке к ответу экзаменующийся имеет право пользоваться нормативным материалом. Секретарём квалификационной комиссии ведётся протокол, в который вносятся все вопросы членов квалификационной комиссии и ответы экзаменуемого. Квалификационная комиссия по результатам проведения экзамена принимает решение о профессиональной подготовленности данного лица для осуществления нотариальной деятельности. Ответ экзаменуемого оценивается членами комиссии по каждому вопросу билета по 10-балльной системе. Каждый билет включает в себя 3 вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта.

В настоящее время действует Перечень теоретических вопросов для включения в экзаменационные билеты при проведении квалификационного экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утв. Распоряжением МинЮст от 4.08.2000г. №157.

Копия решения квалификационной комиссии выдаётся заявителю в день сдачи экзамена.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих членов комиссии. Кворум для заседания комиссии – 2/3 от числа членов комиссии. Количество членов комиссии – не менее 5. подробно это регулирует Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена, утв. Решением Правления ФНП от 20.03.2000г. и Приказом МинЮст РФ от 14.04.2000г. №132.

3) Получение лицензиина право нотариальной деятельности. Лицензия – это документ, дающий право имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса и после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной должности заниматься нотариальной деятельностью. Т.е. само по себе право заниматься нотариальной деятельностью возникает после прохождения конкурса.

Необходимость лицензирования нотариальной деятельности предусмотрена п.2 ст.1 ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности от 8.08.2001г. №128-ФЗ и ст.3 Основ. Без лицензии вправе осуществлять нотариальную деятельность только должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, уполномоченные совершать отдельные виды нотариальных действий.

Лицензия выдаётся органом юстиции субъектов РФ в течение месяца после успешной сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Для получения лицензий лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, должно:

• в срок не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссии представить в орган юстиции заявление о выдаче лицензии,

• уплатить сбор за выдачу лицензии в размере 5кратного установленного законом размера минимальной оплаты труда.

Орган юстиции на основании представленных документов в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена выдаёт лицензию или принимает решение об отказе в её выдаче, который может быть обжалован в суд со дня получения решения органа юстиции.

Ведомственный акт – Порядок выдачи лицензии, утв. Приказ МинЮст 28.10.1998г. №150.

4) Прохождение конкурсапо замещению вакантной должности нотариуса. Цели конкурса – отбор на должность нотариуса наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции в срок не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием с указанием сроков его проведения, место и время заседания конкурсной комиссии, срок приёма документов на конкурс.

О принятом решении в 3х-дневный срок с момента издания распоряжения извещается НП. Дата начала проведения конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через 2 месяца после объявления конкурса.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции при нём образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек (из равного количества работников органа юстиции и членов НП, являющихся нотариусами).

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии, которое регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. Приём документов производится в срок, установленный распоряжением органа юстиции; по истечении данного срока документы не принимаются.

На основании представленных документов в конкурсную комиссию она принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном или неполном представлении документов.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов – если экзамен подразумевает личное общение, то здесь этого нет. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе.

По итогам оценки каждый член комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств кандидата.

После оценки всех участников конкурса и подсчёта набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием, а при равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение заносится в протокол, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии. Протокол в течение 10 дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победивших в конкурсе на должность нотариуса. Копия приказа в течение 3 дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.

Завершается процесс принесением присяги, текст которой закреплён в ст.14 Основ.