Характеристика государства в Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в обеспечении в нем народовластия; разделения вла­стей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологи­ческого и политического многообразия; в предоставлении гражда­нам политических прав и свобод.

Согласно Конституции Российская Федерация является право­вым государством. Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нор­мами. Его важнейшим принципом является верховенство права.

Верховенство права означает прежде всего верховенство зако­на. Провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство тем самым утверждает в обществе коренные принци­пы и ценности конституционного строя, выраженные в законах. В правовом государстве действует принцип приоритета норм международного права перед нормами национального права. В право­вом государстве должны быть гарантии прав и свобод граждан.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация про­возглашается социальным государством. Осуществление социаль­ной функции государства предполагает создание условий, обеспе­чивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Россия - федеративное государство. В настоящее время Россий­ская Федерация имеет в своем составе 91 субъект. В России федерализм выступает прежде всего в качестве формы государственной организации национальных отношений. Это и форма демократиза­ции управления государством. Система органов государственной власти в Российской Федерации имеет два уровня - федеральный и региональный.

В Конституции указывается, что Российская Федерация явля­ется светским государством. Это значит, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия согласно Конституции не может устанавливаться в качестве государствен­ной или обязательной. Государство в вопросах свободы вероиспо­веданий и убеждений нейтрально, т.е. не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения.

В Конституции Российской Федерации установлена республи­канская форма правления. Обширные полномочия Президента Рос­сии, закрепленные Конституцией, характеризуют Российскую Федерацию как президентскую республику.

Президент России является главой государства, он представ­ляет Российскую Федерацию как внутри страны, так и на между­народном уровне. Президент выступает гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Не будучи формально гла­вой исполнительной власти, он имеет возможность непосредственно влиять на организацию деятельности исполнительной ветви влас­ти. Президент России назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации, принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации.

В отношении других государственных органов Президент Рос­сии также уполномочен представлять кандидатуры для назначения на должности Председателя Центрального Банка, судей Консти­туционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Российской Федерации и на другие вы­сокие и ответственные государственные посты.

Конституция РФ закрепляет достаточно широкие полномочия Президента России в сфере обеспечения деятельности парламента страны и принятия федеральных законов, в сфере реализации внеш­неполитических функций и обороны страны.

Согласно Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации. Федеральное Собрание яв­ляется представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации исполнительную власть в России осуще­ствляет Правительство Российской Федерации. Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти. Акты Прави­тельства России обязательны к исполнению в Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Правительство ответствен­но перед парламентом - Государственной Думой, что является одним из важнейших признаков парламентской республики. Одна­ко вопрос об отставке, об ответственности правительства и мини­стров в конечном счете решает Президент, а не парламент. Прин­ципы общей Российской Федерации структуры Правительства тоже регулируются указами Президента. Президент Российской Федерации - глава государства, и на практике возглавляет всю систему исполнительной власти. Все это является основанием утверждать, что форма правления в Российской Федерации ближе к пре­зидентской республике, чем к парламентской.

Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Государственную власть в РФ осуществляют:

Президент Российской Федерации

- глава государства,

- Верховный главнокомандующий Вооружённых Сил РФ

Федеральное собрание – парламент Российской Федерации.

Состоит из:

Совет федерации

- председатель;

- заместители;

- 178 депутатов (по 2 представителя от субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти).

Государственная дума

- председатель

- заместители

- 450 депутатов: 225 избираются по общефедеральному округу по партийным спискам 225 избираются в 225 одномандатных избирательных округах

Правительство Российской Федерации

- председатель правительства;

- заместители;

- федеральные министры.

Суды Российской Федерации

- Конституционный суд

- Верховный суд

Президент Российской Федерации:

• является главой государства;

• является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

• принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности;

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

• определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

• представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Федеральное собрание:

- является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

К ведению Государственной думы относятся:

- дача согласия на назначение Председателя правительства РФ, решение

вопроса о доверии правительству;

- назначение на должность и освобождение от нее Председателя

Центрального банка России;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его

от должности.

К ведению Совета Федерации относятся:

- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

- утверждение указов Президента о введении военного и чрезвы­чайного

положения;

- назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности;

- назначение на должность судей и Генерального прокурора и осво­бождение

последнего от нее;

- решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами её территории и др.

Правительство Российской Федерации

• осуществляет исполнительную власть;

• разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой кредитной и денежной политики;

• обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

• осуществлять управление федеральной собственностью;

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;

• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики России.

Суды Российской Федерации

Конституционный суд:

• разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации;

• разрешает споры о компетентности между органами государст­венной власти;

• дает толкование Конституции РФ;

• дает заключение о соблюдении установленного порядка выдви­жения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный суд:

- является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

- является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

2. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО. АРМИЯ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Выясним кратко теорию вопроса о правовом государстве. В процессе тысячелетнего существования гуманистической мысли высказывались идеи о господстве закона в жизни народа, общества, государства.

Так, Платон писал: «Я вижу близкую гибель того госу­дарства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью; там же, где закон - владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и всех благ, какие только могут даровать государствам боги...»

Аристотель указывал, что «там, где отсутствует Власть закона, нет мести и (какой-либо) формы государственного строя, закон должен властвовать над всем...» Или замечание Канта: «Государство - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам».

В XVII-XVIII веках передовые мыслители - Локк, Монтескье и др. - сформулировали принцип разделения единой всеохватывающей государственной власти на три власти: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них должна быть, во-первых, относительно само­стоятельной, во-вторых, уравновешивать другие. В этом задел для теории правового государства.

Еще Кант (1724-1804), немецкий философ, с именем которого связывают теорию правового государства, считал, что целью государства является обеспечение торжества права, требованиям которого оно само должно подчиняться.

Правовое государство должно основываться на трех прин­ципах:

1) на свободе каждого члена общества как человека;

2) на равенстве его с другими подданными;

3) на самостоя­тельности каждого члена общества как гражданина.

Соглас­но Фихте, между государством и индивидом заключается своего рода договор, по которому индивид соглашается на определенное ограничение своей свободы и обязуется подчи­няться общим установкам государства, а государство в ответ на это гарантирует обеспечение безопасности индивида и его собственности.

Имеются и другие авторитетные обоснования правового государства. Однако все они выделяют тот факт, что право­вое государство невозможно установить без демократии. Верховенство народа может легко обратиться в реакцион­ную силу, если сам закон не отражает воли народа, его жизненных интересов и демократических устремлений.

Чтобы этого не случилось, важно формирование граждан­ского общества, где не государством обусловливается и опре­деляется гражданское общество, а гражданским обществом обусловливается и определяется государство. Общество стоит над государством. Чем более развито гражданское общество, тем более демократично государство.

Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовных сфер, их воспроизводства.

В политической теории выделяют следующие признаки граж­данского общества:

Во-первых, это общество социально ориентированного рыноч­ного хозяйства, в котором обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда, многообразия форм соб­ственности.

Во-вторых, это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека.

В-третьих, это общество подлинной свободы и демократии, в котором признается приоритет прав человека.

В-четвертых, это общество, построенное на основе принци­пов самоуправления и саморегулирования, свободной инициати­вы граждан и их коллективов.

Важнейшими структурными элементами гражданского общества являются:

- добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляю­щиеся общности людей (семья, различные ассоциации, хо­зяйственные корпорации, благотворительные фонды и дру­гие общественные объединения);

- совокупность негосударственных (т.е. неполитических) об­щественных объединений и организаций; политические партии и движения, лоббистские организации;

- производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы и традиции;

- сфера самоуправления свободных индивидов и их организа­ций, защищенная от вмешательства государственной влас­ти, союзы предпринимателей, ассоциации потребителей;

- система негосударственных средств массовой информации;

- культурные, общественные организации, семья, церковь и т.д.

Стабильность государства, способность выполнять разнообразные функции обусловлена становлением его правовых начал. Этого требует: во-первых, вытеснение социального регулирования по принципу уравниловки. Произвольные нормы уравниловки, хаотический набор привилегий не имеют ничего общего со справедливостью в обществе; во-вторых, формирование правовой основы государственной и общественной жизни. Правовая основа означает не просто нормативное регулирование широкого круга общественных отношений, а утверждение принципа господства права, верховенства закона в сферах экономических, социально-культурных отношений и ограничения этим принципом политических отношений; в-третьих, создания системы гарантий против авторитарно-бюрократических методов управления, против злоупотреблений власти и произвола; в-четвёртых., трансформации законопослушных граждан в граждан, обладающих высокой гражданской и политической активностью, активно участвующих в законотворчестве; в-пятых, совершенствования национально-государственных отношений, укрепления общефедеративных начал и одновременно расширения прав национально-государственных образований.

К основным критериям правового государства относятся: верховенство законов; разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей; связанность государства и граждан взаимными правами и обязанностями; политический плюрализм.

Главными условиями образования и существования правового государства в политологической теории выделяются:

1. С помощью системы законов освобождение социальной жизни, личности от мелочной регламентации: что можно делать, а чего нельзя и т. д.

2. Государство подчиняется обществу. Утверждается мысль о том, что общество стоит над государством, право - главенствующая сила всех сторон жизни.

3. Системой законов создается надежная защита от зло­употреблений, произвола, своеволия. Осуществляется строгий контроль за деятельностью должностных лиц и органов.

4. Существенное совершенствование политической куль­туры общества (известно, что в настоящее время, по данным опросов, 70% населения страны считается политически мало­грамотным). Не допускать правового нигилизма, анархизма, национализма.

5. Разрушение слепой веры в вождя, супермена-руководи­теля, который олицетворяет всю социальную систему (только он «все может»).

6. Не допускать бюрократизации аппарата власти, раз­рушений свободы мнений, достоинств отдельной личности.

Можно выделить и другие условия.