smetnoe_delo_2
.pdfГлава 19 |
609 |
ектов. Гарантийный ремонт возникает в случае не качественно выполненных строительно-монтажных работ, или проектно-сметной документации. Исправ ление допущенного брака, как правило, осуществляется за счет виновного, на условиях, устанавливаемых в договоре подряда.
Вопрос. Просим дать разъяснение по следующему вопросу - если локаль ная смета составлена в соответствии с Методикой МДС 81-35.2004 г. по образцу №5 и образцу №6 «Локальная ресурсная смета», по какой форме можно составить акт приемки выполненных работ? По форме сметы или все пересчитывать на восьмиграфку акта КС-2, утвержденного Госкомстатом? Источник финансирования объекта внебюджетный.
Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-комму нальному хозяйству письмом от 25.02.2005 г. №6-103(146) разъяснило, что в Методике определения стоимости строительной продукции на тер ритории Российской Федерации - МДС 81-35.2004 и других методических документах Госстроя России приведен порядок определения сметной стоимости на различных стадиях, а также порядок составления сметной документации.
Вопросы оплаты за выполненные строительно-монтажные работы, учета и отчетности по этим работам следует оговаривать в договоре подряда на капитальное строительство между заказчиком и подрядчиком.
Вопрос. Прошу разъяснить методику расчета возврата стоимости мате риалов поставки Заказчика.
Правомерно ли считать, что возвратная стоимость материалов опреде ляется в тех же ценах, что и стоимость материалов, включаемых в объем СМР в актах выполненных работ, т.е. производится в сопоставимых ценах с применением индекса на материалы?
Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 20.04.2005 г. №6-307(63), порядок возврата заказчику его средств при поставке части материалов и конструкций заказчиком, оговаривается в договоре подряда между заказчиком и подрядчиком.
Вопрос. В настоящее время в договоры подряда, заключаемые между организациями, входящими в систему Корпорации «Трансстрой», и службами заказчика, в соответствии со статьей 710 «Гражданского кодекса Российской Федерации» (часть вторая), включается пункт, согласно которому подрядчик сохраняет право на оплату подрядных работ по стоимости, предусмотренной договором подряда в случае, когда его фактические расходы оказались мень ше учтенных при определении стоимости работ по договору, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на их качество.
Экономия может быть получена, в том числе, в результате проведения подрядчиком по согласованию с заказчиком мероприятий, удешевляющих строительство, таких как:
610 |
Глава 19 |
-усовершенствование проектных решений, ведущее к уменьшению объемов работ;
-применение прогрессивных, в том числе энергосберегающих технологий, позволяющих уменьшить трудозатраты, затраты на эксплуатацию машин и материальные ресурсы;
-внедрение изобретений.
Внастоящее время, в связи с отсутствием нормативных документов, рег ламентирующих порядок определения экономии, полученной в результате проведения перечисленных мероприятий, между заказчиками и подрядчиками возникают разногласия при ее расчете. Особенно сложен расчет в тех случаях, когда договор подряда не определяет твердую договорную цену, и разработка проектно-сметной документации ведется параллельно со строительством.
Корпорация «Трансстрой» считает, что экономия, полученная от внедрения мероприятий, удешевляющих строительство должна оставаться в распоря жении подрядчика, как это было и ранее.
Прошу разъяснения.
Ответ. Госстрой России письмом от 17.04.2000 г. №6-17(147) разъяснил, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. №39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осу ществляемой в форме капитальных вложений» отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Вчастности, вопрос сохранения права подрядчика на оплату ему за выпол ненные работы по договорной цене в случае экономии фактических расходов при условии сохранения или улучшения качества строительства должен быть также решен по соглашению сторон договором подряда или контрактом.
Данное положение нашло свое отражение в «Методических рекомендациях по составлению договора подряда на строительство в Российской Федера ции», утвержденных Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России 5 октября 1999 г. (пункт 3.2.7).
Вопрос. При определении сметной стоимости и расчетах за выполненные работы организации транспортного строительства включают в главу 9 сводно го сметного расчета затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом и затраты, связанные с подвижным (разъездным) характером работ, в соответствии с приложением 9 к Методическим указаниям по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-1.99, введенным в действие постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. №31.
Однако, в последнее время, отдельные заказчики отказываются оплачи вать указанные затраты, ссылаясь на то, что в утвержденной постановлением Госкомстата России от 24 ноября 2000г. №116 инструкции «О составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организа
Глава 19 |
611 |
циями форм федерального государственного статистического наблюдения» затраты по вахтовому методу ведения работ и затраты, связанные с подвиж ным (разъездным) характером работ, включены в состав ФОТ.
Корпорация «Трансстрой» считает это неправомерным, так как в локаль ных сметах учтена только заработная плата, являющаяся составной частью ФОТ, а другая составная часть, в виде затрат по вахтовому методу ведения работ и затрат, связанных с подвижным (разъездным) характером работ, учтена в главе 9.
Прошу разъяснения.
Ответ. В соответствии с письмом Госстроя от 17.07.2001 г. №10-420(148), утвержденная постановлением Госкомстата от 24.11.00 №116 «Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при запол нении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения» применяется при проведении федерального государственного статистического наблюдения.
Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 №1289 «об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комп лексу» на Госстрой России возложена разработка принципов определения сметной стоимости строительства. Иным министерствам и ведомствам Рос сийской Федерации, а также субъектам Российской Федерации такое право не предоставлено.
Применение нормативных документов Госстроя России обязательно для всех предприятий и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющих строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Вслучае отказа от использования нормативных документов Госстроя России спорные вопросы решаются в судебном порядке.
Вопрос. В процессе сдачи объектов перед заказчиком возникают воп росы компенсации эксплуатационных затрат в период между окончанием работы рабочих комиссий и выходом постановлений по утверждению актов госкомиссий.
Общая продолжительность периода с момента подписания акта рабочей комиссии до утверждения акта госкомиссии в соответствии с предусмотрен ными процедурами по оформлению документов составляет 45 дней.
В накладных расходах подрядных организаций учтены расходы по подго товке объекта к сдачи в соответствии с МДС 81-34.2004 ст.З п.12.
После подписания акта рабочей комиссии и принятия объекта у подряд чика, согласно СНиП 01.04-87, заказчик готовит документы для проведения госкомиссии. Подрядчик отказывается принимать эксплутационные затра ты (отопление здания, освещение, сторожевая охрана, очистка от снега, расходы на дежурных слесарей, электриков и т. д.) после подписания акта рабочей комиссии.
612 |
Глава 19 |
Резерв заказчика на непосредственные затраты, как правило, израсхо дован в процессе строительства и его недостаточно для покрытия вышепе речисленных затрат.
Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-комму нальному хозяйству письмом от 28.07.2005г. №6-604(20) разъяснило, что Методическими и нормативными документами в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве затраты на ввод объ екта в эксплуатацию отдельной строкой в сводном сметном расчете не предусмотрены.
Фактом, подтверждающим сдачу объекта в эксплуатацию, является акт государственной комиссии, подписанный и утвержденный в установленном порядке. До подписания акта государственной комиссии заказчик вправе не производить окончательные расчеты с подрядной организацией.
В случае, если после подписания акта рабочей комиссии, подрядчик снимает охрану с объекта либо дежурных слесарей и электриков, объект государственной комиссией принят не будет и заказчик будет вправе не про изводить окончательной оплаты, если иное не оговорено в договоре подряда на строительство.
Вопрос. В нашей практике имеются случаи заключения государственных контрактов, по которым заказчики при окончательной оплате за построенный объект производят удержание 5-10% от стоимости объекта на период гаран тийного срока (до 3 лет).
Каким образом можно учесть потери подрядчика.
Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительс тву и ЖКХ от 28.07.2005 г. №6-608(149), вопрос отсрочки оплаты заказчиком подрядчику за выполненные работы и, соответственно, потери, связанные с отсрочкой оплаты, при которой подрядные организации вынуждены брать банковский кредит под повышенный процент, должен оговариваться в осо бых условиях к договору подряда в порядке, изложенном в письме Госстроя России от 04.12.98 г. №12-20(6).
Вопрос. Наша организация в своей деятельности сталкивается с такими требованиями отдельных государственных заказчиков, включен ными в состав конкурсной документации и в проект государственных контрактов, как предварительное согласование с ним привлекаемых субподрядчиков. В отдельных проектах государственных контрактов заказчики предлагают наложить штрафные санкции на подрядчика в случае заключения договоров субподряда без предварительного со гласования с ними.
Насколько правомерно поступает заказчик в этих случаях, если подрядчик, подавая заявку на участие в конкурсе, учитывает в ней предложения конкрет ных субподрядчиков? Как соотносится это требование со ст. 748 Гражданского кодекса РФ, где говорится о невмешательстве заказчика в оперативно-хо
Глава 19 |
613 |
зяйственную деятельность подрядчика? Ведь субподрядчик, согласованный заказчиком, при заключении договора может предложить более высокую цену, чем учтенная подрядчиком в конкурсной заявке.
Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28.07.2005 г. №6-608(149), требование заказчика о согласовании с ним кандидатур тех или иных суб подрядных организаций представляется правомерным. В мировой практике заключения контрактов (договоров) на строительство такие условия также имеют место.
В случае, если подрядчик опасается, что предложенный заказчиком субподряд чик увеличит стоимость своих работ по сравнению с другими исполнителями, подрядчик вправе оговорить этот вопрос в договоре подряда с заказчиком с вариантами условий - либо заказчик соглашается на увеличение стоимости строительства в целом на величину увеличения стоимости субподрядных работ, либо заказчик отказывается от кандидатуры предлагаемого им суб подрядчика, поручая генподрядчику подобрать другую кандидатуру.
614 Глава 20
ГЛАВА 20
РАЗНОЕ
Вопрос. Что можно сказать о составлении смет с применением прикладных компьютерных программ?
Ответ. Все зависит от того, какие задачи вы собираетесь решать: Простые - для формирования простых локальных смет, актов на выпол
ненные работы и некоторых других документов; Сложные - для формирования полного комплекта сметных документов и
ресурсных расчетов.
Постановлением Госстроя России от 08.04.02. №16, Приложение №2 (65) приведен перечень сертифицированных и рекомендуемых программных средств для автоматизированного выпуска сметной документации.
Одной из таких является программный комплекс ABC 4PC.
Система ABC предназначена для разработки сметной и ресурсной до кументации всеми участниками инвестиционного процесса: проектными, подрядными организациями и заказчиками строительства.
Разработка программного комплекса АВС-4РС для персональных ЭВМ направлена на удовлетворение существующей потребности, возникшей в связи с массовым применением ПЭВМ проектными и строительными орга низациями.
Воснову комплекса АВС-4РС положены новые методические подходы
всметном деле и ресурсное ценообразование с применением различных сметных норм 1984, 1991 гг., ресурсных сметных норм, Государственных элементных сметных норм ГЭСН-2001.
Вкомплексе АВС-4РС реализованы все методы формирования цены на строительную продукцию: базисно-индексный, базисно-компенсационный, ресурсный, ресурсно-индексный.
Одним из важнейших требований к сметному специалисту является глубокое или достаточно хорошее знание методологии разработки смет но-ресурсной документации и содержания системы применяемых сметных нормативов (1984, 1991 гг., РСН, ГЭСН), содержания входящих в систему нормативных источников, которые имеют различную организацию, назна чение и состав.
Разработчиками системы ABC была поставлена цель создания ин формационного обеспечения, которое облегчит работу специалиста при поиске требуемых кодов работ, машин и механизмов, материалов, перевозок и записи их в компьютерном представлении на входном языке системы ABC.
Подсистема информационного обеспечения подготовлена разработчиками системы ABC в помощь сметным специалистам, разрабатывающим сметную и ресурсную документацию с применением программных комплексов АВС-ЗРС
иАВС-4РС для персональных компьютеров.