РПУД Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ_36 стр

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Основы правового статуса личности – институт конституционного права, имеющий огромное значение для формирования профессиональных компетенций юриста. Взаимоотношения личности и общества, личности и государства находятся в центре внимания юридической науки, законотворческой деятельности и политической практики. Практическая работа юриста также зачастую связана с проблемами гражданства, реализации основных прав и свобод личности и их гарантий – особенно, когда речь идет об оказании квалифицированной юридической помощи гражданам.

Врамках дисциплины «Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ» изучаются историко-теоретические основы правового статуса личности, студентам предлагается проанализировать роль и значение государства в деятельности по обеспечению беспрепятственной реализации прав и свобод граждан. Предметом изучения становятся правозащитные функции отдельных органов государственной власти, у обучающихся формируются необходимые навыки взаимодействия с государственными органами, поиска оптимальных форм и способов защиты нарушенного права.

Студенты изучают широкий круг нормативных правовых актов, исследуют судебную практику, примеры деятельности органов законодательной и исполнительной власти, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации.

Вопросы, связанные с системой гарантий прав и свобод личности, имеют межотраслевой, многоаспектный характер, и имеют важное значение в профессиональной деятельности адвокатов, государственных и муниципальных служащих, корпоративных юрисконсультов, работников правоохранительных органов, депутатов и т.д.

Дисциплина «Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ» изучается студентами очной, очно-заочной и заочной форм обучения, занятия проходят в форме лекций и практических занятий. Кроме того, студенты выполняют задания для самостоятельной работы, изучают основную и дополнительную литературу, нормативные правовые акты и материалы судебной практики.

Входе изучения дисциплины осуществляется подготовка обучающегося к следующим видам профессиональной деятельности:

правоприменительная (реализация гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, выбор оптимальной модели юридических действий, поиск необходимой для применения правовой нормы в конкретной ситуации и др.);

правоохранительная (поиск способов восстановления нарушенных прав и свобод граждан; участие в осуществлении полномочий государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению

2

беспрепятственной реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина и др.);

экспертно-консультационная (консультирование граждан по вопросам реализации конституционных прав и свобод, поиска эффективных способов восстановления нарушенных прав и свобод).

Входе учебной работы обучающийся готовится к решению следующих профессиональных задач:

обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;

составление юридических документов; обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, обще-

ства и государства.

Врамках изучения дисциплины осуществляется формирование следующих профессиональных компетенций:

способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

(ПК-2);

способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7); способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и за-

щищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9); способность давать квалифицированные юридические заключения и

консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОП

Дисциплина «Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ» относится к вариативной части профессионального цикла образовательной программы бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция.

Изучению дисциплины «Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ» предшествует формирование общекультурных и профессиональных компетенций в рамках дисциплин: теория государства и права, конституционное право, административное право.

3

В рамках предшествующих по образовательной программе дисциплин обучающийся изучает институты основ правового статуса личности, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления.

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины – 3 ЗЕТ (108 часов)

Тематические планы

Очная форма обучения

4

Трудоемкость экзамена составляет 36 часов.

Очно-заочная форма обучения

5

Трудоемкость экзамена составляет 36 часов.

Заочная форма обучения

6

Трудоемкость экзамена составляет 9 часов.

3.1. Содержание дисциплины (программа курса)

Тема 1. Понятие гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина

Защита прав и свобод человека и гражданина: понятие и признаки. Соотношение понятий «охраны» и «защиты» прав. Обеспечение и гарантирование прав личности. Общее значение гарантий конституционных прав и свобод. Основные факторы, влияющие на развитие системы гарантий. Механизмы восстановления нарушенных прав и законных интересов гражданина. Условия, препятствующие нарушению прав и свобод. Обеспечение сбалансированности прав и свобод отдельных лиц. Влияние уровня правовой культуры граждан на реализацию конституционных прав и свобод. Общие и специальные (юридические) гарантии в системе гарантий конституционных прав и свобод. Основные формы и способы защиты прав и свобод человека и гражданина. Восстановление нарушенных прав, пресечение действий, нарушающих права и законные интересы граждан. Оспаривание решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего. Защита прав и свобод отдельных категорий граждан. Государственная защита материнства и детства. Противодействие дискриминации.

7

Тема 2. Государственные гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина. Взаимодействие Президента РФ с органами законодательной, исполнительной и судебной власти в сфере защиты прав и свобод граждан. Нормотворчество Президента РФ в сфере реализации правового статуса личности, участие Президента РФ в законодательном процессе. Обеспечение Президентом РФ конституционности и законности действий и решений органов государственной власти. Реализация конституционных полномочий Президента РФ по вопросам гражданства РФ, осуществления помилования, предоставления политического убежища. Взаимодействие Президента РФ с гражданами и общественными объединениями. Рассмотрение устных и письменных обращений, адресованных Президенту РФ. Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка.

Законодательная деятельность Федерального Собрания как элемент системы государственных гарантий прав и свобод. Контрольные полномочия Государственной Думы и Совета Федерации. Парламентское расследование Федерального Собрания. Парламентский запрос. Формы деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в сфере защиты прав и свобод граждан. Депутатский запрос. Работа с избирателями. Организация работы с обращениями граждан в Государственной Думе и Совете Федерации. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению. Иные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ.

Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России, соблюдением прав человека и гражданина, осуществляемый Прокуратурой РФ. Полномочия прокурора при осуществлении функций надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Протест, представление прокурора. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. Участие прокурора в рассмотрении дел судами в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Взаимодействие прокуратуры с законодательными и исполнительными органами государственной власти.

Судебная защита конституционных прав и свобод. Защита прав и свобод в рамках конституционного, гражданского, арбитражного, уголовного и административного судопроизводства. Обжалование в суд действий и

8

решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Деятельность федеральных органов исполнительной власти по реализации и охране конституционных прав и свобод. Полномочия Правительства РФ по реализации конституционных прав граждан. Взаимодействие Правительства РФ с общественными и религиозными объединениями. Осуществления контроля за исполнением Конституции РФ, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента РФ и решений Правительства РФ. Порядок работы Правительства РФ с обращениями граждан. Обеспечение безопасности, защита от чрезвычайных ситуаций, охрана общественного порядка, противодействие экстремистской деятельности и терроризму. Повышение эффективности и качества государственных услуг. Справочно-информационные ресурсы доступа к информации о государственных услугах.

Деятельность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации и охране конституционных прав и свобод.

Порядок рассмотрения обращений граждан РФ в органы государственной власти и местного самоуправления. Практика использования обращений в целях защиты прав и свобод граждан.

Тема 3. Общественные гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

Активность гражданского общества, его самоорганизация и участие в формировании государственной политики. Правовые формы для институтов гражданского общества. Общественная палата РФ: организация и деятельность, взаимодействие с органами государственной власти. Социально ориентированные некоммерческие организации. Защита интересов граждан, достижение социально полезных целей как основа для создания и деятельности общественных и религиозных объединений. Государственная поддержка, оказываемая организациям, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации

Тема 4. Международные гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

Становление и развитие международного права в сфере защиты прав человека, его общепризнанные принципы и нормы. Всеобщая декларация прав человека. Имплементация норм международного права. Осуществление международного сотрудничества РФ в разрешении проблем гуманитарного характера и в развитии уважения к правам человека и основным свободам. Международные обязательства РФ по выполнению требований, обеспечивающих всеобщее и эффективное признание и осуществление ос-

9

новных прав и свобод. Международные механизмы пресечения массовых нарушений прав человека, гибели мирного населения в вооруженных конфликтах. Учреждение международных трибуналов Советом Безопасности ООН. Верховный Комиссар ООН по правам человека: основные формы деятельности. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин: правовая основа и практика деятельности. Экономический и Социальный Совет, Совет по правам человека, Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры. Организация и деятельность Международного уголовного суда. Российская Федерация - член Совета Европы. Юрисдикция Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Обращение с жалобой в ЕСПЧ.

Тема 5. Право на квалифицированную юридическую помощь. Право граждан на самозащиту

Право на получение квалифицированной юридической помощи: содержание и гарантии. Развитие в российском законодательстве механизмов оказания юридической помощи гражданам и организациям. Дискуссия о понятии квалифицированной юридической помощи. Общепризнанные международные стандарты оказания юридической помощи. Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. Обеспечение доступности для населения юридической помощи. Государственные гарантии качества юридической помощи. Развитие системы государственных учреждения, оказывающих бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам.

Право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Право приобретать и использовать оружие самообороны. Проблема соразмерности причинения вреда правонарушителю и третьим лицам при самозащите права.

Тема 6. Право на возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления

Общие основания возмещения вреда, причиненного личности или имуществу гражданина. Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Возмещение вреда, причиненного вследствие незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности. Право на реабилитацию. Возмещение вреда лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием введения чрезвычайного положения. Восстановление прав граждан, которым был причинен ущерб в результате террористического

10