Методические указания по дисциплине «Государственное и муниципальное управление» (по темам).

В ходе изучения темы 1 «Основы конституционного строя Российской Федерации» необходимо уяснить сущность основных характеристик современной государственной системы Российской Федерации, а именно ее демократический, федеративный, правовой и республиканский характер. В связи с этим необходимо понять отличительные особенности демократии, ее отличия от тоталитарного и авторитарного государственного устройства; отличительные особенности федерации, ее отличия от конфедерации и унитарного государства; суть понятия «правовое государство», отличительные особенности республики, ее отличия, как формы правления, от монархии, абсолютной и конституционной. Важно уяснить соотношение демократического, тоталитарного, авторитарного государственного устройства и формы правления – республиканской, абсолютно- монархической, конституционно- монархической.

Содержание темы 2 «Особенности федеративного Российского государства» отражает своеобразие России как федеративного государства. Эта тема предусматривает изучение исторического опыта Российской Федерации, наличия элементов федеративного и даже конфедеративного устройства в Российской Империи (Царство Польское, Великое княжество Финляндское, Хивинское ханство, Бухарский эмират, прибалтийские губернии). Следует обратить внимание на федеративное устройство СССР и РСФСР в советский период отечественной истории (1917 – 1991гг.), показать объективные и субъективные причины распада Советского Союза, центробежных тенденций в России в 1990 – 1999гг. Главное внимание должно быть привлечено к современным проблемам федеративного устройства России, прежде всего к проблеме разграничения и распределения полномочий между федеральными и региональными (субъектов федерации) органами государственной власти.

Тема 3 «Президент Российской Федерации, его место и роль в системе государственного управления» посвящена важнейшему институту современного Российского государства, а именно – Президенту Российской Федерации. В ходе ее изучения необходимо понять предпосылки и уяснить причины введения института Президента России в 1991г., расширения его полномочий по Конституции 1993г. Основное содержание темы состоит в доскональном усвоении содержания и структуры полномочий Президента РФ по основным блокам: законодательному, исполнительному, военно-силовому, внешнеполитическому, гуманитарному, а также достижении понимания сути конституционного определения роли Президента России как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, главы Российского государства.

Тема 4 «Федеральное собрание – представительный и законодательный орган Российской Федерации» предполагает в качестве объекта изучения высший представительный и законодательный орган государственной власти Российской Федерации – Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Необходимо изучить порядок наделения полномочиями членов Совета Федерации («сенаторов») и депутатов Государственной Думы, усвоить конституционные полномочия обеих палат Федерального Собрания РФ, порядок взаимодействия между ними. Особое внимание следует уделить этапам законодательного процесса и роли государственных институтов (Президента, Правительства, палат Федерального Собрания) в этом процессе.

Тема 5 «Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган Государственной власти» предполагает в качестве объекта изучения систему федеральных исполнительных органов государственной власти РФ, высшим из которых является Правительство РФ. Необходимо уяснить полномочия Правительства РФ, порядок его формирования и отставки, основные полномочия других федеральных исполнительных органов – министерств, агентств, служб, госкомитетов. Следует получить представление о системе нормативных актов исполнительных органов власти – постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов федеральных министерств, агентств, служб, госкомитетов. Необходимо четко представлять общие черты и отличия законодательных и подзаконных («ведомственных») нормативных правовых актов, памятуя что указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ входят в систему законодательных актов.

Тема 6 «Государственная власть в субъектах Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации» является завершающей. Задача ее изучения – познакомиться с организацией государственной и муниципальной власти в регионах (субъектах федерации) и муниципальных образованиях. Здесь следует четко уяснить отличия местного самоуправления и его органов («муниципальной власти») от государственного управления и органов государственной власти. Вместе с тем надо ясно представить, что и первое, и второе представляют собой единую властную систему, источником которой является – при всей сложности и многоступенчатости формирования тех или иных органов государственной власти и местного самоуправления – многонациональный народ Российской Федерации. Необходимо усвоить основные функции органов государственной власти – законодательных и исполнительных – субъектов федерации, порядок наделения их полномочиями; охарактеризовать виды муниципальных образований, решаемые на каждом их уровне вопросы местного значения, структуру органов местного самоуправления в муниципальных образованиях различных видов (уровней), способы и порядок наделения их полномочиями. Существенное значение представляют вопросы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, институт наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (федеральными и субъектов федерации (региональными)).

Тесты по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

1. Какой орган государственной власти является высшим законодательным органом государственной власти в Российской Федерации?

   1. Государственная Дума РФ

   2. Совет Федерации РФ

   3. Федеральное Собрание РФ

2. На какой срок избирается Государственная Дума РФ?

   1. На 5 лет

   2. На 4 года

   3. На 7 лет

3. Как формируется Совет Федерации РФ?

   1. Посредством федеральных выборов

   2. Посредством региональных выборов

   3. Посредством делегирования высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ

4. На какой срок наделяются полномочиями члены Совета Федерации?

   1. На срок полномочий высших законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

   2. На 5 лет

   3. На 4 года

5. Кто назначает Генерального прокурора Российской Федерации?

   1. Президент РФ

   2. Государственная Дума РФ

   3. Совет Федерации РФ по представлению Президента РФ

6. Кто назначает председателя правления Центрального Банка РФ?

   1. Президент РФ

   2. Государственная Дума РФ по представлению Президента РФ

   3. Совет Федерации РФ по представлению Президента РФ

7. В чем смысл конституционного положения о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти?

   1. Для органов местного самоуправления не обязательны решения органов государственной власти

   2. Органы местного самоуправления руководствуются в своей деятельности исключительно принятыми ими решениями

   3. Органы местного самоуправления не могут формироваться органами государственной власти

8. Какой минимальный возрастной ценз кандидатов на пост Президента РФ?

   1. 35 лет

   2. 30 лет

   3. 21 год

9. Какой минимальный возраст кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ?

   1. 21 год

   2. 18 лет

   3. 35 лет

10. Что из нижеперечисленного является обязательным конституционным основанием для лишения гражданина РФ права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления?

    1. Нахождение в местах лишения свободы по приговору суда

    2. Нахождение под следствием по обвинению в совершении уголовного преступления

    3. Наличие гражданства иностранного государства наряду с российским гражданством

11. Может ли орган государственной власти субъекта федерации самостоятельно ввести региональный налог?

    1. Может

    2. Может, если этот налог предусмотрен Налоговым Кодексом РФ

    3. Может, при наличии разрешения Правительства РФ

12. Может ли Президент РФ подписать закон, не рассмотренный Советом Федерации?

    1. Может, если этот закон принят Государственной Думой большинством в 2/3 голосов депутатов

    2. Может, если Совет Федерации не рассмотрел закон в течение 14 дней после представления в Совет Федерации из Государственной Думы РФ

    3. Не может

13. Какие из нижеперечисленных законов относятся к числу федеральных конституционных?

    1. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ

    2. О Высшем Арбитражном суде РФ

    3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

14. Каким большинством голосов должен быть одобрен Советом Федерации федеральный конституционный закон?

    1. Простым большинством

    2. Большинством в 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации

    3. Большинством в 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации

15. Какие федеральные законы из нижеперечисленных подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации?

    1. По вопросам федеральных налогов и сборов

    2. По вопросам распределения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации

    3. По вопросам внешней политики РФ

16. В каком случае из нижеперечисленных Президент обязан распустить Государственную Думу РФ?

    1. Если она не может собраться более, чем через тридцать дней после ее избрания

    2. Если Государственная дума РФ три раза отклонит представленные Президентом РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ

    3. Если Государственная Дума РФ повторно в течение трех месяцев выразит недоверие Правительству РФ

17. В каком случае из нижеперечисленных Правительство РФ обязано подать в отставку?

    1. Если Государственная Дума РФ два раза подряд выразит недоверие Правительству РФ?

    2. Если такое решение примет Председатель Правительства РФ

    3. Если состоялись выборы и на них выбран новый Президент РФ

18. Кто из нижеперечисленных органов государственной власти осуществляет управление федеральной собственностью?

    1. Президент РФ

    2. Государственная Дума РФ

    3. Правительство РФ

19. Какие документы из нижеперечисленных входят в состав законодательства РФ?

    1. Указы Президента РФ

    2. Приказы Министров РФ

    3. Конституции и уставы субъектов РФ

20. Может ли субъект федерации принять закон в области уголовного законодательства?

    1. Не может

    2. Может на основании соответствующего федерального закона

    3. Может на основании Конституции РФ

21. Может ли субъект федерации принять закон в области административного законодательства?

    1. Не может

    2. Может на основании соответствующего федерального закона

    3. Может на основании Конституции РФ

22. Может ли закон субъекта федерации противоречить федеральному закону и при этом быть действующим?

    1. Не может

    2. Может до решения Конституционного Суда РФ

    3. Может, если он принят вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ

23. Может ли Президент РФ назначить федерального министра без представительства Председателя Правительства РФ?

    1. Не может

    2. Может – министра «силового блока»

    3. Может – при наличии заключения Председателя Правительства РФ с указанием возражений по кандидатуре министра

24. Может ли деятельность городского суда финансироваться из городского бюджета?

    1. Не может

    2. Может

    3. Может, если есть решение о передаче соответствующего государственного полномочия органам местного самоуправления данного города

25. Кто может отменить распоряжение Правительства РФ?

    1. Государственная Дума РФ

    2. Совет Федерации РФ

    3. Президент РФ

26. Какой вопрос из нижеперечисленных входит в компетенцию как Президента, так и Правительства РФ?

    1. Обеспечение проведения в РФ единой финансовой политики

    2. Обеспечение обороны страны

    3. Осуществление помилования

27. В течение какого максимального срока с момента досрочного прекращения исполнения полномочий Президента РФ должны состояться выборы Президента РФ?

    1. 1 месяц

    2. 2 месяца

    3. 3 месяца

28. Кто должен внести в Государственную Думу РФ представление о лишении депутата Государственной Думы РФ депутатской неприкосновенности?

    1. Президент РФ

    2. Генеральный прокурор РФ

    3. Председатель Государственной Думы РФ

29. Какие из нижеперечисленных вопросов рассматриваются на совместном заседании Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ?

    1. Послания Конституционного Суда РФ

    2. Федеральный бюджет

    3. Федеральные конституционные законы

30. По каким вопросам из нижеперечисленных необходимо заключение Правительства РФ для внесения законопроекта в Государственную Думу РФ?

    1. Вопросы войны и мира

    2. Вопросы налогообложения

    3. Вопросы амнистии

31. По каким вопросам из нижеперечисленных Государственная Дума РФ принимает окончательное решение?

    1. Объявление амнистии

    2. Отрешение Президента РФ от должности

    3. Недоверие Правительству РФ

32. Кто назначает на должность Председателя Счетной палаты РФ?

    1. Государственная Дума РФ

    2. Совет Федерации РФ

    3. Президент РФ по представлению Государственной Думы РФ

33. Кто назначает на должность судей Высшего Арбитражного Суда РФ?

    1. Президент РФ

    2. Правительство РФ

    3. Совет Федерации РФ по представлению Президента РФ

34. Какие республики являлись учредителями ССР?

    1. Россия, Украина и Грузия

    2. Россия, Белоруссия и Армения,

    3. Россия Белоруссия, Украина и Закавказская федерация

35. В каком году была созвана первая Государственная Дума в дореволюционной России?

    1. 1905 г.

    2. 1906 г.

    3. 1907 г.

36. В каком году была принята последняя Конституция СССР?

    1. 1975 г.

    2. 1977 г.

    3. 1978 г.

37. В каком году была принята последняя Конституция РСФСР?

    1. 1976 г.

    2. 1977 г.

    3. 1978 г.

38. В каком году была принята ныне действующая Конституция российской Федерации?

    1. 1992 г.

    2. 1993 г.

    3. 1994 г.

39. Какая по счету Государственная Дума действует в настоящее время?

    1. Четвертая

    2. Пятая

    3. Шестая

40. Кто из нижеперечисленных государственных деятелей возглавлял вторую Государственную Думу?

    1. Г.Н. Селезнев

    2. И.П. Рыбкин

    3. Б.В. Грызлов

41. Какой орган местного самоуправления должен принимать бюджет муниципального образования?

    1. Муниципальный совет

    2. Референдум жителей муниципального образования

    3. Местная администрация муниципального образования

42. Может ли глава муниципального образования одновременно быть и председателем муниципального совета, и главой местной администрации?

    1. Может, если это предусмотрено в уставе муниципального образования

    2. Не может

    3. Может в сельском поселении

43. Какой орган из нижеследующих не входит в структуру органов местного самоуправления?

    1. Избирательная комиссия муниципального образования

    2. Контрольный орган муниципального образования

    3. Управление образования местной администрации

44. В какой период отечественной истории новейшей эпохи губернаторы выбирались непосредственно населением?

    1. 1991-1999 гг.

    2. 1996-2004 гг.

    3. 1993-2003 гг.

45. Кем с юридической точки зрения является губернатор субъекта федерации РФ?

    1. Высшим должностным лицом субъекта федерации

    2. Руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации

    3. Главой субъекта федерации

46. С какого года в каждом муниципальном образовании РФ обязательно должен быть глава?

    1. С 1995 г.

    2. С 1999 г.

    3. С 2006 г.

47. Может ли председатель муниципального совета муниципального образования в Санкт-Петербурге одновременно быть главой местной администрации?

    1. Не может

    2. Может, если он выбран непосредственно населением муниципального образования

    3. Может, если это предусмотрено уставом муниципального образования

48. На какой срок избираются депутаты законодательного собрания субъекта федерации?

    1. На срок, предусмотренный уставом субъекта федерации

    2. На 5 лет

    3. На 4 года

49. Какое должностное лицо в СССР исполняло обязанности Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами СССР?

    1. Генеральный (первый) секретарь ЦК КПСС

    2. Председатель Совета Министров СССР

    3. Председатель Президиума Верховного Совета СССР

50. Какой из нижеперечисленных субъектов Российской Федерации первым объединился с другим субъектом федерации?

    1. Коми-Пермяцкий автономный округ

    2. Корякский автономный округ

    3. Еврейская автономная область

51. Какой из городов Ленинградской области имеет статус городского округа?

    1. Выборг

    2. Сосновый Бор

    3. Гатчина

52. С какого года Законодательное Собрание Санкт-Петербурга избирается только по партийному принципу?

    1. С 1998 г.

    2. С 2002 г.

    3. С 2007 г.

53. Какова, по федеральному законодательству, минимальная доля депутатов регионального парламента, избираемых по партийному принципу?

    1. 30 процентов

    2. 50 процентов

    3. 70 процентов

54. С какого года в Санкт-Петербурге существует должность губернатора?

    1. С 1991 г.

    2. С 1996 г.

    3. С 1999 г.

55. Какие из нижеперечисленных налогов являются региональными налогами?

    1. Подоходный налог

    2. Налог на игорный бизнес

    3. Земельный налог

56. Чем отличается региональный налог от федерального?

    1. Он вводится на территории каждого субъекта федерации отдельно

    2. Он целиком идет в региональный бюджет

    3. Он устанавливается законом субъекта федерации

57. Какие из нижеперечисленных налогов являются местными налогами?

    1. Транспортный налог

    2. Налог на имущество организаций

    3. Налог на имущество физических лиц

58. Как занимает свою должность глава местной администрации, если он не выбирается непосредственно населением?

    1. На основе решения представительного органа муниципального образования

    2. На основе решения главы администрации субъекта федерации

    3. На основе конкурса на замещение вакантной должности главы администрации муниципального образования

59. Каков предельный срок полномочий представительного органа муниципального образования

    1. 4 года

    2. 5 лет

    3. В соответствии с уставом муниципального образования

60. Кто из нижеперечисленных органов местного самоуправления вправе распорядиться муниципальным имуществом?

    1. Местная администрация в соответствии с правилами, принятыми муниципальным советом

    2. Местная администрация в соответствии с решением муниципального совета по данному конкретному объекту муниципального имущества

    3. Глава муниципального образования, если такие его полномочия предусмотрены уставом муниципального образования

61. Кто принимает программу приватизации объектов государственной собственности субъекта федерации?

    1. Законодательное собрание субъекта федерации

    2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта федерации

    3. Высшее должностное лицо субъекта федерации

62. Кто отвечает за обнародование законодательных актов субъекта федерации?

    1. Высшее должностное лицо субъекта федерации

    2. Председатель высшего законодательного органа государственной власти субъекта федерации

    3. Руководитель аппарата высшего законодательного органа государственной власти субъекта федерации

63. В соответствии с каким документом действует администрация Президента РФ?

    1. Указом Президента РФ

    2. Федеральным законом об администрации Президента РФ

    3. Федеральным конституционным законом об администрации Президента РФ

64. Какой из нижеперечисленных органов государственного управления субъекта федерации имеет двойное подчинение?

    1. Управление Федеральной службы безопасности по субъекту федерации

    2. Управление внутренних дел субъекта федерации

    3. Управление (комитет) по инвестициям субъекта федерации

65. В какой из нижеперечисленных областей субъект федерации самостоятельно устанавливает правила хозяйственной деятельности?

    1. Строительство на территории субъекта федерации

    2. Благоустройство территории субъекта федерации

    3. Землепользование на территории субъекта федерации

66. Какой вид межбюджетных трансфертов используется для финансирования государственных полномочий, передаваемых муниципальным образованиям?

    1. Дотации

    2. Субсидии

    3. Субвенции

67. Какой вид межбюджетных трансфертов применяется при участии в финансировании из бюджетов различных уровней?

    1. Дотации

    2. Субсидии

    3. Субвенции

68. Кто устанавливает правила землепользования на территории поселения?

    1. Органы местного самоуправления поселения

    2. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным и региональным законодательством

    3. Правительство субъекта федерации

69. Какой уровень государства или муниципальных образований ответственен за содержание территорий, не занятых какими-либо населенными пунктами?

    1. Муниципальный район

    2. Субъект федерации

    3. Городской округ

70. Кто является получателем земельного налога в Санкт-Петербурге?

    1. Муниципальные образования Санкт-Петербурга

    2. Административные районы Сантк-Петербурга

    3. Санкт-Петербург как субъект федерации

71. Кто является получателем налога на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге?

    1. Муниципальные образования Санкт-Петербурга

    2. Административные районы Сантк-Петербурга

    3. Санкт-Петербург как субъект федерации