- •1. Понятие, предмет и функции теории государства и права
- •2. Теория государства и права в системе юридических и иных общественных наук.
- •3. Методология теории государства и права.
- •4. Соционормативная структура первобытного общества.
- •5. Общие закономерности возникновения государства и права.
- •6. Теории возникновения государства и права.
- •7. Понятие и признаки государства.
- •8. Сущность государства.
- •9. Государственная власть: понятие, признаки, структура.
- •10. Типология государства и права.
- •11. Функции государства: понятие, содержание, классификация.
- •12. Форма государственного правления: понятие, виды. Форма правления в рф.
- •13. Форма государственного устройства: понятие, классификация. Форма государственного устройства в рф.
- •14. Государственно-правовой режим: понятие, классификация. Государственно-правовой режим в рф.
- •15. Понятие и структура государственного механизма (аппарата).
- •16. Государственный орган: понятие, признаки, классификация.
- •17. Политическая система общества: понятие, структура, субъекты.
- •18. Государство в политической системе общества.
- •19. Понятие права в объективном и субъективном смысле.
- •20. Понимание права в отечественной теории права.
- •21. Основные правовые учения (школы).
- •22. Правопонимание: понятие, типология.
- •23. Принципы права: понятие, виды, значение.
- •24. Функции права: понятие, виды, содержание.
- •25. Правовое регулирование: понятие и виды.
- •26. Предмет и метод правового регулирования.
- •27. Основные типы и способы правового регулирования.
- •28. Механизм правового регулирования: понятие, средства и стадии.
- •29. Стимулы и ограничения в праве.
- •30. Правовая система: понятие и структура.
- •31. Правовые семьи в современном мире.
- •32. Правовой статус личности: понятие, структура, классификация.
- •33. Права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация.
- •34. Правовое государство: понятие, принципы.
- •35. Гражданское общество: понятие, признаки, структура.
- •36. Понятие и виды социальных норм. Технические нормы.
- •37. Норма права: понятие, признаки, виды.
- •38. Право и мораль: понятие, соотношение, взаимодействие.
- •39. Структура правовой нормы. Элементы нормы права и их разновидности.
- •40. Правосознание: понятие, структура, классификация.
- •41. Правовая культура: понятие, структура, классификация.
- •42. Понятие и виды источников права. Формы права.
- •43. Нормативные правовые акты: понятие, классификация.
- •44. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц и по юридической силе.
- •45. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
- •46. Юридическая техника: понятие, виды, основные требования.
- •47. Стадии законотворческого процесса.
- •48. Систематизация законодательства: понятие и виды.
- •49. Система права: понятие, признаки, соотношение с системой законодательства.
- •51. Частное и публичное право.
- •52. Правоотношение: понятие, признаки, классификация.
- •53.Содержание правоотношения. Субъективное право, юридическая обязанность, юридическая свобода и полномочие: понятие, структура, разновидности.
- •54. Объекты правоотношений: понятие, классификация.
- •55.Субъекты правоотношений: понятие, классификация.
- •56. Правосубъектность: понятие, содержание.
- •57. Понятие и виды юридических фактов.
- •58. Реализация права: понятие, содержание, формы.
- •59. Применение права: понятие, признаки, раз Реализация права: понятие, содержание, формы. Новидности.
- •60. Правоприменительные акты: понятие, признаки, виды.
- •61. Пробелы в праве: понятие, причины, восполнение и преодоление.
- •62. Юридические коллизии: понятие, виды, способы разрешения.
- •63. Толкование права: понятие, содержание, субъекты.
- •64. Виды толкования права.
- •65. Акты толкования права: понятие, признаки, виды.
- •66. Понятие и виды правомерного поведения.
- •67. Правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •68. Состав правонарушения: понятие, элементы, их характеристика.
- •69. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы.
- •70. Виды юридической ответственности и их характеристика.
- •71. Законность и правопорядок: понятие, содержание, соотношение.
- •72. Понятие и виды дисциплины, ее соотношение с законностью и правопорядком.
- •19. Понятие права в объективном и субъективном смысле.
- •23. Принципы права: понятие, виды, значение.
- •24. Функции права: понятие, виды, содержание.
28. Механизм правового регулирования: понятие, средства и стадии.
Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.
Этот механизм позволяет:
обеспечить комплексное воздействие различных средств на общественные отношения, поведение людей;
показать динамику права, механизм его реального функционирования;
выявить специфические функции и регулятивные возможности каждого из явлений правовой действительности, его связи с иными правовыми явлениями и процессами.
Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его цели (формальный признак).
Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.
Элементами механизма правового регулирования являются отправные, реально функционирующие фрагменты правовой системы, отражающие основные этапы воздействия права на общественные отношения. Различают: этап регламентации отношений; этап возникновения индивидуальных прав и обязанностей; этап реализации прав и обязанностей. На каждом из этапов в качестве системообразующих центров, определяющих основное содержание этапа, выделяются основные элементы механизма правового регулирования. Вокруг них в качестве своеобразных подсистем группируются все иные юридические явления и процессы, образующие вспомогательные элементы механизма правового регулирования (правосознание, правовая культура, юридическая техника и др.).
Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:
норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);
юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;
правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);
акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);
охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).
Эффективность механизма правового регулирования напрямую зависит от того, насколько грамотно определены цели регулирования и насколько оптимально подобраны средства для их достижения.
При формировании цели моделируется желаемый результат и мотивируется комплекс средств, способных, по мнению субъекта, привести к ее достижению.
Для уяснения сущности правового регулирования и механизма правового регулирования рассмотрим понятия средств, способов и методов воздействия права на общественные отношения.
Правовые средства — это своеобразные юридические инструменты, с помощью которых осуществляется упорядочение общественных отношений и удовлетворяются интересы субъектов права. В качестве правовых средств выступают нормы права, субъективные права и юридические обязанности, юридическая ответственность, правовые ограничения, правовые стимулы, правовые поощрения и т. д.
Первые три составляющие указанных правовых средств рассмотрены нами подробно ранее. Поэтому ограничимся краткой характеристикой некоторых других правовых средств.
Правовые ограничения связаны с уменьшением объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности для снижения ее негативной активности и сдерживания противозаконного деяния. Так, законом в соответствующих случаях предусмотрено ограничение дееспособности детей, психически больных. Виды правовых ограничений содержатся в норме права: в гипотезе (юридический факт — ограничение), диспозиции (юридическая обязанность — запрет), санкции (наказание).
Правовой стимул — это правовое побуждение к законопослушному поведению, предполагающее повышение позитивной активности. Он выражается в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценности (так, снижение меры наказания есть стимул). Виды правовых стимулов также содержатся в норме права: в гипотезе (юридический факт — стимул), диспозиции (субъективное право), санкции (поощрение).
Таким образом, правовой стимул самым непосредственным образом связан еще с одним правовым средством регулирования общественных отношений — правовым поощрением. Правовое поощрение выступает как форма и мера юридического одобрения правомерного, заслуженного поведения, в результате которого для субъекта наступают благоприятные последствия (награждение орденом, Почетной грамотой, выдача денежной премии, досрочное присвоение звания, досрочное освобождение из мест лишения свободы и др.).
Регулятивное воздействие права наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права — первая стадия правового регулирования. На этой стадии создается нормативная основа правового регулирования, введенные в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) устанавливается круг возможных прав и обязанностей.
Правовой статус гражданина устанавливается прежде всего конституционным законодательством, а также другими норма- тивно-правовыми актами. Правовое положение организаций определяется нормативными актами, устанавливающими их компетенцию, т. е. объем прав и обязанностей. Например, ст. 152 ГК РФ предоставляет право гражданину или организации требовать по суду опровержения порочащих их честь, достоинство или деловую репутацию сведений. В данной норме закреплена возможность любого члена общества обратиться за защитой своей чести, достоинства, репутации в суд.
На первой стадии осуществляется общее, неперсонифициро- ванное, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.
На первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.
На второй стадии правового регулирования осуществляется индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых появляются конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни наделяются мерами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, другими словами, осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.
На этой стадии у конкретного человека или организации, чья честь, достоинство или репутация были опорочены, возникает согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращения в суд, а у судебного органа — обязанность принять исковое заявление.
На этой стадии активно функционирует элемент правового регулирования, именуемый правоотношением.
Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Так, цель правовой зашиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты и потерпевшему будет возмещен моральный вред и другие убытки.
Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный период, например в длящихся правоотношениях (брачно-семейные, трудовые отношения). На третьей стадии происходит зашита нарушенных прав, устраняются препятствия на пути осуществления прав и интересов субъектов, т. е. реализуются правообеспечительная, правоохранительная функции права.
В научной литературе могут быть определены стадии правового регулирования и по иным, чем указано выше, основаниям.