Глоссарий Конституционое право Юр ф-т 2015

ГЛОССАРИЙ

по учебной дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

Абсентеизм – уклонение избирателей от участия в выборах в государственные органы.

Автократия – форма правления, при которой вся полнота государственной власти принадлежит одному лицу, отсутствуют подлинно представительные органы, а само государство представляет собой централизованный военно– бюрократический аппарат.

Автономия (само­управление, независимость) – право территории са­мостоятельно осуществлять государственную власть в пределах, предоставленных ей конституцией; внут­реннее самоуправление, предоставляемое населению определенного региона или отдельной этнической группы, компактно проживающей в пределах региона или государства..

Автономная область – одна из форм национально–территориальной автономии в государстве; обладает более широкой самостоятельностью во внутренних делах по сравнению с обычной административной об­ластью.

Авторитарный политический режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, характеризующаяся прежде всего ликвидацией или резким ограничением прав и свобод. Обычно сочетается с личной диктатурой.

Агитация через средства массовой информации форма предвы­борной агитации, осуществляемой с ис­пользованием электронных или пе­чатных средств массового воздействия на избирателя.

Адвокатура – самоуправляющееся объединение (сообщество) юристов– профессионалов, основной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи населению, включая участие в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои интересы.

Административный надзор (контроль) – в конституционном праве ряда зарубежных государств одна из форм контроля центрального правительства за деятельностью органов местного самоуправления.

Административная юстиция – система специальных судебных и квазисудебных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно–правовых споров между гражданином или юридическим лицом, с одной стороны, и органом государственного управления – с другой.

Административно– территориальная (региональная) автономия – один из способов децентрализации власти в унитарном государстве.

Административно–территориальное устройство – деление территории государства на определенные части, административно–территориальные единицы (области, провинции, губернии, департаменты), в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Административно-территориаль­ное устройство субъекта россий­ской федерации – территориальная организация субъекта Федерации, в соот­ветствии с которой строится и функцио­нирует система его органов государствен­ной власти и органов местного самоуп­равления.

Административно–территориальные единицы – структурные части (элементы) административно– территориального устройства. Административно– территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении.

Активное избирательное право - право граждан избирать своих представи­телей в органы государственной власти и местного самоуправления, принимать участие в референдумах и иных полити­ческих акциях, целью которых является выражение волеизъявления населения.

Акты органов конституционного контроля (конституционных судов, конституционных советов и др.) – акты, которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции. 

Акты палат федерального собра­ния Российской Федерации – ре­шения, принимаемые палатами Феде­рального Собрания – Государственной Думой и Советом Федерации по вопро­сам их ведения. Согласно ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ Совет Федерации и Го­сударственная Дума, осуществляя свои полномочия, принимают решения в форме постановлений.

Акты Правительства Российской Федерации – решения, принимаемые Правительством в пределах своих кон­ституционных полномочий.

Акты Президента Российской Фе­дерации – предусмотренные Конститу­цией юридические формы выражения ре­шений, принимаемых Президентом РФ в пределах его конституционных полномо­чий,

Ассиметричная федерация – модель федерации, характеризующаяся неравноправием ее субъектов, наличием административно–территориальных единиц (федеральные территории, федеральные округа, ассоциированные штаты, автономии и др.).

Ассоциированное государство (свободно присоединившееся государство) – понятие, используемое для обозначения особой формы межгосударственных отношений. Обычно под ассоциированным государством понимается государство, добровольно передавшее другому государству часть своего суверенитета (чаще всего полномочия по обороне, внешнеполитическим связям, организации денежного обращения).

Беженец – лицо, не имеющее граждан­ства РФ, прибывшее или желающее при­быть на территорию РФ и при этом вы­нужденное или намеревающееся поки­нуть постоянное место жительства на территории другого государства из-за со­вершения в отношении него насилия или преследования в иной форме либо из-за реальной опасности подвергнуться тако­му насилию.

Безгражданство – правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого– либо государства. Безгражданство может быть абсолютным (с момента рождения) и относительным (утрата гражданства). Представляет собой правовую аномалию.

Вето – акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого– либо органа.

Вето Президента Российской Феде­рации – закрепленное в Конститу­ции РФ право Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием фе­деральный закон и направить его палатам для повторного рассмотрения. Право вето, или так называемое право негатив­ного контроля, – одна из важнейших прерогатив Президента в законодатель­ном процессе.

Внутригосударственные договоры – соглашение управомоченных на то сторон (федерация, субъекты федерации, автономные образования и т.п.) по какому– либо вопросу в сфере конституционного регулирования.

Вопросы референдума – вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум. 

Вопросы местного значения - ко­ренящиеся в местных условиях вопросы жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и материально-финансовым возможностям органов местного самоуправления.

Восстановление в гражданстве – упрощенный порядок приобретения гражданства лицом, которое состояло в гражданстве данного государства, но по каким– то причинам утратило его.

Вотум – мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения

Вотум доверия – в парламентской практике выраженное (как правило, нижней палатой парламента) одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра.

Вотум недоверия – в парламентской практике выраженное (как правило, нижней палатой парламента) неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра..

Всеобщее избирательное право – в большинстве современных государств конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (исключая недееспособных лиц и лиц, находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным, устанавливаемым конституцией или законами избирательным цензам.

Всеобщее избирательное право - принцип избирательного права, в соот­ветствии с которым все граждане РФ не­зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жи­тельства, отношения к религии, убежде­ний, достигшие совершеннолетия, впра­ве избирать, а по достижении возраста, установленного законом, могут быть из­бранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Выборщик – лицо, обладающее активным избирательным правом и имеющее право голосовать во второй ступени при непрямых выборах (многостепенных) выборах.

Выборы – форма народовластия, посредством которой формируются институты государственности и местного самоуправления.

Выдача (экстрадиция) – осуществление на основании международных договоров либо по усмотрению государства процедуры выдачи лица (не гражданина данного государства) другому государству для проведения в отношении данного лица следствия либо суда над ним или исполнения приговора (но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях.). 

Выдворение (депортация) – прину­дительное препровождение за пределы территории РФ определенной категории лиц, являющихся иностранными гражда­нами или лицами без гражданства, по ос­нованиям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

Выражение недоверия (вотум не­доверия) правительству россий­ской федерации - одна из форм пар­ламентского контроля за деятельностью Правительства РФ.

Гарантии конституции - средства и способы охраны и защиты конституции и учреждаемых ею институтов от любых посягательств.

Гарантии местного самоуправле­ния – предусмотренные федеральной Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного самоуправления на судеб­ную защиту, компенсацию дополнитель­ных расходов, возникших в результате незаконных решений органов государст­венной власти.

Глава государства – это официальное лицо, занимающее формально высшее место в иерархии государственных органов и осуществляющее высшее представительство государства во внутренних и внешних делах.

Глава исполнительной власти – высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного управления.

Глава местного самоуправления (муниципального образования) – выборное должностное лицо, возглав­ляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Глава правительства – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части.

Голосование – в конституционном праве: действия гражданина–избирателя, которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты или на выборную должность; действия коллегиального государственного органа или органа местного самоуправления с целью принятия решения; действия членов организации или руководящего органа общественного объединения по принятию их решения.

Голосование на выборах - 1) акт свободного волеизъявления избирателей, характеризующийся тем, что гражданин в день проведения выборов самостоятель­но, лично отдает свой голос за или против того или иного кандидата (списка канди­датов) на выборную должность; 2) урегу­лированные законом процедуры (поря­док) голосования.

Государственный контроль – одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами государства.

Государственный суверенитет – способность государственной власти не­зависимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими страна­ми.

Государство – политическая организация общества с определенной формой правления (монархия, республика).

Государство демократическое – модель государ­ства, которая наиболее распространена в мире в эпо­ху глобализации. Демократизм государства находит выражение прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, поли­тическом многообразии, местном самоуправлении.

Государство клерикальное – форма организации государственной власти, при которой церковная иерархия через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на политику государства и все сферы общественной жизни.

Государство правовое – демократическая форма государственности, основывающаяся на верховенстве конституционности и законности.

Государство светское – конституционно– правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.

Государство социальное – характеристика (принцип), относящаяся к конституционно–правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства.

Гражданское общество – термин, употребляемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных граждан, связанных между собой определенной формой политического устройства (государство–полис).

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности.

Гражданство двойное – политико–правовая принадлежность лица к двум или более суверенным государствам, каждое из которых признает данное лицо своим гражданином (бипатрид).

Гражданство почетное – особый институт в праве, представляющий символическую связь физического лица с данным государством или административно– государственным образованием (в отличие от обычного гражданства).

Губернатор – высшее административное выборное или назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств и или субъектов государства.

Двухпалатная система (бикамерализм) – структура общенациональных парламентов, при которой они состоят из двух палат, как правило, формируемых по– разному и обладающих разной компетенцией.

Демократический политический режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, основанная на признании народа в качестве источника власти.

Депутат – лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган государства или местного самоуправления, представитель (в этом органе) определенной части населения – избирателей своего округа или всей нации.

Депутатский запрос – обращение депутата представительного органа к органу государственного управления или должностному лицу с требованием предоставить информацию и разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного учреждения.

Депутатское объединение – группа депутатов, объединившихся для со­вместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассмат­риваемым Государственной Думой.

Децентрализация – в федеративном государстве расширение прав субъектов федерации на основе передачи центром части функций и полномочий федеральных органов государства.

Джунта – в итальянской системе местного самоуправления коллегиальный административный (исполнительный) орган, избираемый советами коммун, провинций и областей из числа советников. О своей деятельности джунта должна сообщать на каждом заседании совета. Председатель областной и провинциальной джунты председательствует в совете, обнародует его акты, руководит повседневной работой.

Европейская муниципальная система – допускает использование в местных единицах как местного самоуправления, так и местного управления, которые могут сочетаться по-разному.

Заградительный пункт – существующее в ряде стран правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов, отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты (т.е. фактически приравниваются к недействительным).

Законодательная инициатива – предусмотренное законом право определенных органов и лиц вносить в законодательные органы законопроект либо входить с предложениями о необходимости принятия, изменения, отмены действующих законов; первая стадия законодательного процесса.

Законодательная инициатива (вне­сение законопроекта в Государственную Думу) – стадия законодательного про­цесса, состоящая в реализации предус­мотренного законом права определенных органов и лиц вносить в законодатель­ный орган власти законопроект либо вхо­дить с предложениями о необходимости принятия, изменения, отмены действую­щих законов.

Законодательные органы (в демократических государствах) – государственные представительные учреждения, на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление законодательной власти.

Законодательный процесс - урегу­лированный Конституцией РФ и регла­ментами палат Федерального Собра­ния РФ порядок (процедура) обсужде­ния, принятия и опубликования феде­ральных законов.

Законотворческий процесс (законотворчество) – представляет особый вид деятельности, носящий сугубо интеллектуальный характер, сложный по своему содержанию, осуществляемый в присущих ему формах с использованием специального юридического «инструментария» (методов), регламентированный несколькими видами правил, определяющих порядок подготовки, обсуждения и принятия законопроекта.

Избирательная кампания - период со дня официального опубликования ре­шения уполномоченного на то должност­ного лица, органа государственной влас­ти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официально­го опубликования результатов выборов, а также совокупность мер, связанных с проведением выборов.

Избирательная система – 1) система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а также предусмотренный законодательст­вом порядок организации и проведения выборов и определения результатов голо­сования. В этом значении понятие; 2 – способ определе­ния результатов голосования.

Избирательное право – 1) (в объективном смысле) система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов, т.е. избирательную систему; является одним из институтов конституционного права; 2) (в субъективном смысле) право гражданина избирать и избираться (различаются соответственно активное избирательное право и пассивное избирательное право); одно из основных конституционных прав граждан, относится к группе политических прав.

Избирательные блоки – соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений. Процедура блокирования регулируется законодательством соответствующих стран и зависит прежде всего от особенностей избирательной системы.

Избирательные комиссии – специальные коллегиальные органы, образуемые для проведения выборов в органы, избираемые непосредственно гражданами. Система, порядок образования и полномочия избирательных комиссий определяются, как правило, законами о выборах.

Избирательные объединения – организации временного или постоянного характера, наделенные в соответствии с избирательным законом правом выдвигать кандидатов на выборах и иным образом участвовать в избирательном процессе.

Избирательные округа – территориальные единицы, от которых избираются члены выборных представительных органов.

Избирательные органы – в конституционном праве органы, обеспечивающие практическую подготовку и проведение выборов. В РФ такими органами являются избира­тельные комиссии – Центральная изби­рательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, окружные изби­рательные комиссии, территориальные и участковые избирательные комиссии.

Избирательный бюллетень – избирательный документ для тайного голосования утвержденной формы.

Избирательный залог – денежная сумма, которую кандидат в депутаты обязан внести государству при своей регистрации и которая ему не возвращается, если в итоге выборов он соберет менее определенной доли поданных по округу голосов.

Избирательный округ – территориальная единица, в рамках которой выдвигаются и избираются депутаты.

Избирательный процесс – один из основных элементов избирательной системы. Включает: а) назначение выборов (как правило, это прерогативы главы государства или законодательного органа); б) регистрацию избирателей в установленном законом порядке; в) организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным и т.д.), образуются также избирательные участки и пункты для голосования; г) выдвижение кандидатов (осуществляется, как правило, политическими партиями, избирательными блоками, иногда собраниями избирателей, трудовыми коллективами и др.); д) проведение голосования (в один или два тура); е) подсчет поданных голосов и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами.

Импичмент – особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц в ряде зарубежных стран..

Индемнитет парламентский – 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности; 2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.

Иностранные граждане – лица, не являющиеся гражданами данной страны и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству какого–либо другого государства. Имеют специальный статус.

Интерпелляция – в ряде зарубежных государств (главным образом с парламентской формой правления) обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому– либо конкретному вопросу. Интерпелляция отличается как от устных, так и от обычных письменных запросов прежде всего процедурой внесения и правовыми последствиями.

Исполнительная власть – обусловленный характером разделения властей вид государственной власти, обеспечивающий организацию исполнения законов в масштабах всего государства.

Источники конституционного права – исходящие от государства или признаваемые им официально–документальные формы (способы) выражения и закрепления норм конституционного права, придания им юридического, общеобязательного значения: (нормативные правовые акты и правовые обычаи, прецеденты судебные, а также международные договоры и внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания).

Кворум – наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. Определяется или какой– либо цифрой, или процентным отношением к общему числу членов. В некоторых случаях обычный кворум повышается при решении особо важных вопросов.

Конституционализм – 1) правление, ограниченное конституцией, или обще­ственно-политическая система, опираю­щаяся на конституционные методы прав­ления; 2) конституционная доктрина, в основу которой положена идея. В ши­роком смысле слова – конституци­онный идеал, к которому должно стре­миться общество в своем прогрессивном развитии.

Конституционная ответствен­ность – неблагоприятные последствия, которые наступают для субъектов в случае отступления от конституционно-правовых требований.

Конституционно–правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений в сфере действия конституционного права (институт прав и свобод, институт гражданства, представительства).

Конституционно–правовой обычай – практика деятельности высших государственных органов и их взаимоотношений, нигде официально не закрепленная, однако действующая в течение длительного времени и молчаливо санкционируемая государством.

Конституционно–правовой статус человека – совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых обязанностей.

Конституционно–правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Конституционное право – ведущая отрасль национальной правовой систе­мы, представленная совокупностью пра­вовых норм, определяющих основы кон­ституционного строя, правовое положе­ние человека и гражданина и закрепляю­щих государственное устройство, систе­му государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное судопроизвод­ство (конституционный про­цесс) – урегулированная нормами кон­ституционного права деятельность Кон­ституционного Суда и участвующих в деле лиц и других участников процесса по поводу разрешения дел, являющихся предметом разбирательства федерального органа конституционной юстиции.

Конституционное  правосудие (конституционная юстиция) – деятельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых являются конституционно–правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения конституции государственными органами, прежде всего парламентом, и в принятии по ним решений, влекущих правовые последствия.

Конституционно-правовой ре­жим – специфический вид (режим) правого регулирования конституцион­ных отношений, выраженный в своеоб­разном сочетании комплекса норматив­ных правовых средств (дозволений, за­претов, обязываний, правовых ограниче­ний, стимулов, общедозволительного и разрешительного порядка регулирования и др.).

Конституционные обязанности человека и гражданина – выраженные в конституционно– правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения.

Конституционные права и свободы – совокупность закрепленных в Основном законе прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные принципы организации и деятельности судов – это закрепленные в конституциях руководящие идеи, которым должны быть подчинены и правовое регулирование, и практика деятельности судов.

Конституционный строй – система социальных, экономических и политико– правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно– правовыми актами определенного государства.