Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
L_5_Riski_i_tenevaya_ekonomika.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
155.65 Кб
Скачать

2.2. Теневая экономика как фактор ведения предпринимательской рисковой скрытой, корыстной или незаконной деятельности.

Итак: Риск, есть необходимость (способ) возможного нарушения установленного порядка и правил ведения предпринимательской деятельности в целях достижения конкурентных преимуществ и роста прибыли.

Результатом таких нарушений (рисков) может быть:

1. Достижение высоких конкурентных преимуществ на рынке, резкое увеличение дохода (прибыли) и, в связи с этим,:

-возможное переустройство правил и норм предпринимательско-хозяйственной деятельности;

- изменение принятых законов, правил и норм рыночного поведения.

2. Существенные потери для предприятия (фирмы), снижение экономической безопасности предприятия, холдинга, корпорации, в том числе – Национальной экономической безопасности.

Это влечет за собой:

- резкое снижение объемов и качества производимой продукции и услуг;

- административную приостановку деятельности, закрытие, банкротство;

- предупреждение, штраф, иное наказание, вплоть до лишения свободы;

Тем самым понятие предпринимательства и предпринимателя прочно дополняется понятием Риска и связанными с этим возможными нарушениями.

Отсюда возникает некая экономическая категория – Теневая экономика.

Теневая экономика - сложное и многообразное явление в экономической жизни общества, сопровождающееся массовыми утратами для экономики, экономическими потерями для производственных предприятий, снижением удовл. потребностей широких слоев населения, проблемами в развитии и укреплении государственности.

ТЭ - представляет собой особую скрываемую или неявную подсистему экономической и социальной деятельности предприятий и граждан, представленную в многообразии видов экономических правонарушений, нередко координируемых различными субъектами на основе групповых, коррумпированных и иных экономических интересов.

Термин «теневая экономика» чаще всего характеризует специфические в большинстве случаев негативные отношения в экономике и обществе.

Различают теневую экономику «светлых», «серых» и «темных» тонов.

ТЭ светлых тонов рисковая деятельность предпринимателей как субъектов хозяйствования, которая развивается вне государственного учета и контроля1.

Особую сложность при этом нередко представляет выявление различных видов её проявления,

ТЭ тесно переплетена с легальными видами предпринимательской коммерческой деятельности

- использует возможности вывода видов и объемов деятельности из под традиционных форм контроля.

ТЭ «черных» тонов - многообразие антизаконных и даже криминальных видов рисковой деятельности предпринимателя, производителя, коммерсанта и т.п.

ТЭЧТ - Представляет любой вид деятельности оказывающий негативное и разрушительное влияние на экономику, производственный комплекс, общее состояние общества и основной массы граждан.

ТЭ серых тонов представляет собой гибрид первого и второго, (Например – рейдерство, которое не разрушает, а усиливает бизнес)

Возникновение и распространение ТЭ связано с различными как объективными, так и субъективными факторами.

Критерием оценки ТЭ является степень и интенсивность её влияния на состояние и развития экономики того или иного государства, экономическую безопасность общества и государства, благополучие граждан.

ТЭ возникает как фактор негативного бизнеса и «условной «предпринимательской» деятельности

Тем самым возникают понятия: «Теневые риски», «Риски теневого предпринимательства», «Теневые предпринимательские риски»

Теневая экономика не является только порождением каких-либо сложных периодов в развитии большинства стран. Она существовала и продолжает существовать практически во всех странах мира и на всех этапах развития.

Наиболее интенсивные этапы её развития непосредственно связаны с ослаблением государственности или кризисного состояния экономики.

В связи с этим, высокие темпы и особые формы развития теневая экономика получила на этапе становления рыночных отношений в России.

Важность рассмотрения форм теневой экономики, видов и вариантов её трансформации под воздействием внешних и внутренних факторов экономического, административно-правового, политического, внешнеэкономического, криминального, коррумпированного воздействия.

ТЭ непосредственно связана с системой национальной экономической безопасности страны.

Процессы формирования и развития видов ТЭ в различных странах обусловлено многими причинами и факторами влияния, включая преступную деятельность отдельных организаций и граждан.

Её массовые проявления являются результатом рисков деятельности обычных предпринимателей, наемных работников, государственных чиновников, которые уклоняются от налогов и не выполняют правительственные постановления2.

Вывод состоит в том, что теневая экономика,

- с одной стороны, является порождением рискового предпринимательства,

- с другой, сама формирует рисковое предпринимательство.

В отечественной и зарубежной литературе термин «теневая экономика» характеризуется по разному.

Представляют интерес высказывания ученых и различных экспертов, которые выделяют различные виды этого явления3.

1. Одни специалисты выделяют в этой сфере такой вид как «неформальная экономика», представляющая собой совокупность хозяйственных отношений, которые не отражаются в официальной отчетности и формальных контрактах. Она находится как бы «на свету» и включает действия, вписывающиеся в существующее законодательство или не противоречащее ему.

Такая экономика не нарушает положения законодательства и вырабатывает особые методы ведения производственной предпринимательской деятельности. Тем не менее, она становится объектом внимания правоохранительных органов.

Вместе с тем она, часто участвует в сфере защиты малообеспеченных слоев населения и решения первейших потребностей граждан.

2. Другие выделяют непосредственно «теневую экономику», которая, не только не отражается в официальной отчетности и формальных контрактах, но и вступает в противоречие с законодательными установками. Этот сектор теневой экономики представляется условно легальным по своим целям и содержанию, однако по характеру используемых средств периодически вступает в противоречие с законодательной системой.

3. Ряд экспертов уделяет особое внимание «криминальной» экономике, которая по определению сопряжена с заведомыми нарушениями законодательства, как по средствам, так и по целям деятельности.

На этой основе возникает ряд частных классификаций:

1. Ряд авторов в теневой экономике выделяют:

- неформальную (некриминальную) экономику;

- скрытую (фиктивную, параллельную) экономику;

- нелегальную (криминальную с организованной преступностью и криминальным бизнесом) экономику4.

2. Следующая частная классификация форм незаконной экономической (теневой) деятельности основывается на выделении их видов по степени легальности производимых ими действий, среди которых:

-. «Легальная» теневая экономика, как деятельность, которая не фиксируется в отчетности и контрактах и в целом не нарушает законодательных норм.

- «Внеправовая» экономика, которая рассматривается как деятельность, нарушающая права других субъектов и не регламентированная действующим законодательством. В числе примеров, отвечающих этому признаку можно привести «финансовые пирамиды», организаторы которых использовали лишь «дыры» в существующем законодательстве.

- «Нелегальная» (криминальная) экономика представляется как незаконная деятельность, которая по своей сути связана с прямым нарушением закона и противодействующая ему. В числе таких видов деятельности видятся: наркобизнес, незаконное производство и продажа оружия, контрабанда, рабство и торговля людьми, «черные рынки» и т.д.

3. Иной подход к классификации рассматривает виды теневой деятельности с точки зрения отношения хозяйствующих субъектов к различным формам отчетности, установленным государством.

В числе таких форм предлагается рассматривать:

- «скрытую»,

- «утраченную»,

- «неучтенную»,

- «фиктивную» и иные формы.

К основным видам такой теневой деятельности, в рамках данной классификации рассматриваются:

- сокрытие видов деятельности или деятельность без регистрации;

- утаивание доходов (прибыли);

- сокрытие хозяйственных операций;

- сокрытие налогооблагаемой базы;

- предоставление заранее неточных (фиктивных) данных;

- утаивание размеров найма рабочей силы и т.д.

Анализ рассмотренных классификаций позволяет сделать вывод о том, что, в целом под теневой экономикой следует понимать - ТЭ - недостаточно контролируемые государством формы и способы ведения предпринимательства (бизнеса) в сфере организации производства, распределения, обмена и потребления материально-вещественных, инвестиционно-финансовых средств производства, результатов производства, природных, трудовых, финансовых и иных ресурсов непосредственно влияющие на состояние национальной, региональной, предпринимательской, производственной и иной экономической безопасности.

К теневой экономической среде следует также отнести незаконное или бесконтрольное присвоение объектов государственной и иной форм собственности на основе действий, скрываемых от органов государственной власти и управления, равно как и в коррумпированной с ними взаимодействии, равно как и неразрешенное (незаконное) владение, распоряжение, пользование ими.

Вместе с тем, любые виды деятельности в рамках любого вида теневой экономики осуществляется в состоянии рисков, которые, в свою очередь, могут стать основой возникновения угроз экономической безопасности.

ТЭ распространена во времени и пространстве.

Этот феномен укоренился столь глубоко, что можно говорить о «естественной доле теневой (скрытой) экономики» (Бови).

Не смотря на достигнутый прогресс в странах с развитой цивилизованной рыночной экономикой в ведении финансовой и иной отчетности и предпринимаемых дальнейших усилий в этом направлении, национальная статистика не может считаться верной из-за существенных «скрытых» видов деятельности, что в свою очередь сбивает с толку политиков и законодателей.

Среди причин вызвавших бурное развитие теневой экономики он называет:

- несбалансированной налогообложение,

- коррупцию,

- чрезмерное регулирование и давление со стороны правительства.

Маневрирование этими переменными факторами, по его мнению, предполагает, как позитивный, так и негативный типы установления баланса отношений.

Позитивное равновесие предполагает эффективную деятельность институтов, ненавязчивое регулирование, небольшую долю «скрытой» экономики, широкую налогооблагаемую базу и солидные налоговые поступления.

Негативное равновесие, в свою очередь, означает, что институты государства работают плохо, регулирование происходит везде и всюду, растет доля «скрытой» экономики, налогооблагаемая база становится узкой, а налоговые поступления малыми.

Влияние только несбалансированной налоговой политики, т.е. не соотнесенной с эффективностью экономики и потребностями субъектов, по силе своего воздействия превышает любые другие разрушающими формами.

Практика стран с развитой рыночной экономикой доказывает, что чем выше налоговая нагрузка, тем больше субъектов особенно малого предпринимательства начинают использовать те или иные виды теневой деятельности.

Тоже самое происходит и с чрезмерным государственным воздействием на предпринимательство. Если регулирование со стороны не только налоговой политики и налогового администрирования, тарифной и иной политики, органов статистики, антимонопольного ведомства и др. ощущается компанией как чрезмерное, то это рано или поздно становится стимулом для ухода предпринимательской деятельности в тень5.

Основу бурного развития теневой экономики в России заложили процессы:

- ускоренной массовой приватизации государственного имущества;

- бесконтрольной либерализации цен на все виды государственного имущества, и производимой продукции;

- либерализация внешней торговли;

- преимущественно проведения фискальная налоговая политика:

- неустойчивая кредитно-денежная политика ЦБ России и др.

Необходимо учитывать экономические предпринимательские риски в сфере экономических, правовые, социальных, демографических, миграционных, политических, ресурсных и иные процессов.

В частности, социологический подход к исследованию причин возникновения теневой экономики предполагает более широкий взгляд на рисковую мотивацию теневого поведения предпринимателей.

Двойственная социальная функция предпринимателя:

Предприниматели в функции социальных субъектов,

- с одной стороны, продолжают входить в привычные для них легальные социальные группы и организации (семья, предприятие и т.д.),

- с другой стороны, включаясь в теневую экономику, создают новые - нелегальные социальные образования, формируют социальную базу «тени» 6.

В. Радаев рассматривает следующие причины роста масштабов теневой экономики7:

- осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что становится питательной средой для бурного роста теневой экономики;

- массовая миграция из стран «третьего мира», дополняемая оттоком сельского населения;

- характер государственного вмешательства в экономику, в той или иной степени влияющий на долю теневой экономики;

- открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, в настоящее время с производителями из стран третьего мира и др.

По утверждению ряда сторонников рыночной экономики её становление в России должно было сопровождаться упразднением практически всех теневых её видов существовавших в период социалистической административно-командной экономической системы, в числе которых традиционно числились такие её виды, как сокрытие доходов, обвес-обсчет, «несуны», «цеховики», взяточники и т.п. (См. схему 1)

Однако с момента становления рынка все эти виды, за исключением «цеховиков», остались и продолжают успешно развиваться.

Наряду с этим, к ним добавилось огромное число новых видов - нелегальное производство товаров и услуг, массовое сокрытие доходов самых разнообразных видов, оборот неучтенной наличности, массовые взятки и использование служебного положения, масштабная коррупция, значительное количество нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности и др.

Рыночное законодательство легализовало ряд теневых видов деятельности, за которые граждане несли ответственность в период административно-плановой экономики СССР, к которым можно отнести подпольную трудовую деятельность единоличников – часть «валютных операций», «цеховиков», «надомников», «приписчиков», «несунов», спекулянтов и др.

И многим казалось, что в условиях развитого рынка эти категории носителей теневой экономики исчезнут окончательно.

Однако уже на первых этапах формирования рынка к ним, за исключением легализованных «цеховиков»и спекулянтов, прибавились новые виды теневой (параллельной) экономики, среди которых массовое сокрытие налогооблагаемой базы, уклонения от уплаты налогов, «черный нал», коррупционные незаконные «неформальные выплаты», нарушения стандартов внешнеэкономической деятельности и др.

На основе этих процессов формируется сложная система незаконных социально-экономических отношений между субъектами хозяйствования, предпринимателями, целыми социальными группами, гражданами по использованию государственной, коллективной (акционерной) собственности в корыстных личных или групповых интересах.

Сегодня только в сфере т. н. безобидных видов теневой активности, таких как незарегистрированная индивидуальная предпринимательская деятельность, производство в подсобном хозяйстве в товарной форме, строительство и ремонт жилья, частные перевозчики, сдача жилья в наём и т.д., кроются значительные объемы неучтенных и неконтролируемых государством объемов производства и денежного обращения - «параллельная экономика», негативно воздействующая на финансовую бюджетную подсистему экономики страны.

Теневая экономика является привлекательной материальной основой для криминальных структур, превращаясь тем самым в криминальную экономику.

Это предполагает более четкое разграничение теневой и криминальной форм противозаконных действий в экономике.

При этом важно помнить, что как те, так и другие формы теневой экономики несут за собой прямые экономические угрозы государству и обществу

Такой выбор обусловлен тем, что криминальные формы, на наш взгляд, инициируются преимущественно организованной экономической преступностью и носят умышленный незаконный характера в большей степени отличающийся субъективизмом. Отсюда и более понятное Возникновение экономических угроз и интенсивное развитие различных форм теневой экономики связано с действием факторов как субъективного, так и объективного характера.

Вместе с тем, ряд экономистов указывает на объективные основы возникновения некоторых видов теневой экономики.

Так, например, швейцарский экономист Д. Кассел8, в известной степени правомерно, выделяет три в той или иной степени достаточно позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве, которые стали наиболее характерны и для российской модели рыночной экономики:

1. «Экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре с помощью перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой в случае кризисной ситуации в легальной экономике и которые затем возвращаются в легальную после завершения кризиса;

2. «Социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий посредством неофициальной занятости населения, облегчающей материальное положение малоимущих;

3. «Встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную экономику, в результате чего т.н. «отмытые теневые капиталы», накопленные в теневом секторе, начинают функционировать и облагаться налогами в легальном секторе.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]