kp_lektsii

экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утрата (п. 6 Положения)

Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

выезда на жительство в третью страну;

добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению Федеральной миграционной службы на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище.

Лишение (п. 7 Положения)

Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

Порядок рассмотрения вопросов политического убежища (п.п. 8-17)

Ходатайство гражданина  ТО ФМС  ФМС  МИД, МВД, ФСБ  ФМС  Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ  Президент РФ.

Стадии:

1.Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего пребывания с письменным ходатайством, которое при наличии достаточных оснований для его рассмотрения направляется в Федеральную миграционную службу. На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая наряду с его документом, удостоверяющим личность, является подтверждением законного пребывания на территории Российской Федерации. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим.

2.Федеральная миграционная служба рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией.

3.Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения. Срок рассмотрения ходатайств в Федеральной миграционной службе, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

4.Указ Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища лицу вступает в силу со дня его подписания.

5.Федеральная миграционная служба в 7-дневный срок со дня издания указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении.

6.Лицу, которому предоставлено Российской Федерацией политическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством.

7.Территориальные органы Федеральной миграционной службы на основании свидетельства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища оформляют лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, вид на жительство.

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев в РФ и соотечественников за рубежом

Правовой статус беженцев в РФ

Изучается самостоятельно путем прочтения ФЗ «О беженцах» от

28.06.1997

Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ

Изучается самостоятельно путем прочтения Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993

Правовой статус соотечественников за рубежом

Изучается самостоятельно путем прочтения ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999

Конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ

1.Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, юридическая природа, КПИ. Классификация конституционных ПС.

2.Личные ПС.

3.Социальные, экономические и культурные ПС.

4.Политические ПС.

5.Гарантии реализации ПС человека и гражданина.

6.Институт Уполномоченного по правам человека.

7.Легитимные основания ограничений ПС человека и гражданина.

8.Конституционные обязанности человека и гражданина.

Конституционные права, свободы и обязанности (КПСО) человека и гражданина: понятие, юридическая природа, КПИ. Классификация конституционных ПС.

Конституция РФ закрепляет широкий круг прав, свобод и обязанностей, которыми обладает человек как таковой и которые он имеет как гражданин государства.

Эти права, свободы и обязанностями являются основными с точки зрения их содержания, важности как для конкретного лица, так и для государства.

Основными они являются и по форме юридического закрепления (в Конституции). Причем эта форма обусловлена именно их содержанием.

Следовательно, данные права, свободы и обязанности являются конституционными не потому что они закреплены в Конституции, а наоборот, они закреплены в Конституции, т.к. являются основными.

Основные ПСО = Конституционные ПСО

По своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны!

В то же время, термин «свобода» подчеркивает более широкие возможности выбора, без очерчивания конкретного результата. Например: каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания и т.д.

В то время как термин «право» определяет конкретные действия индивида. Например: право избирать и быть избранным.

Четкое разграничение между правами и свободами провести трудно. Различие в терминологии является скорее традиционным, сложившимся еще в XVIII – XIX вв.

Права человека – права и свободы любого (каждого) индивида независимо от гражданства.

Права гражданина – права и свободы гражданина данного государства.

Например: Каждый может свободно выезжать за пределы РФ (права человека), НО Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (права гражданина).

Основное право – это установленная Конституцией и гарантированная государством возможность самостоятельно определять и избирать вид и меру своего поведения.

Основная свобода – разновидность основных прав, представляющая собой меру возможного и юридически дозволенного поведения людей в обществе.

Основная обязанность – это установленная Конституцией в интересах всех членов общества необходимость, предписывающая каждому индивиду определенный вид, меру своего поведения и ответственность за ненадлежащее поведение.

Юридическая природа (признаки) КПСО

1.Выражают отношения и связи личности с государством.

2.Не приобретаются и не отчуждаются, а принадлежат индивиду либо в силу факта его рождения (права человека), либо в силу факта его гражданства (права гражданина).

3.Постоянная реализация КПСО не уменьшает их содержания.

4.Содержание и объем одинаков для всех индивидов.

5.КПСО являются юридической базой для прав, свобод и обязанностей, приобретаемых в конкретных правоотношениях.

6.КПСО являются непосредственно действующими.

КПСО как КПИ – совокупность КПН, регулирующих основные права, свободы и обязанности человека и гражданина составляют КПИ КПСО.

КПС по источникам происхождения делятся на:

1.Естественные

2.Позитивные

По субъекту реализации:

1.Индивидуальные

2.Коллективные

По сфере общественных отношений:

1.Личные

2.Социальные, экономические, культурные

3.Политические

Личные ПС

Личные ПС не обусловлены наличием гражданства, они принадлежат каждому от рождения и представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с частной жизнью человека как личности. Гражданские права = личные права!!!

Личные ПС:

1.Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ)

2.Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21)

3.Право на личную неприкосновенность (ст. 22)

4.Право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ст. 23)

5.Право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)

6.Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23)

7.Право на неприкосновенность жилища (ст. 25)

8.Право определять и указывать свою национальную принадлежность

(ст. 26)

9.Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и

жительства (ст. 27)

10.Право выезда из РФ и въезда в РФ (ст. 27)

11.Свобода совести и свободы вероисповедания (ст. 28) 12.Свобода мысли и слова (ст. 29)

13.Право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29)

14.Свобода СМИ (ст. 29)

15.Право на гражданство (ст. 6)

«Дела о смертной казни»

Номер раз (Постановление КС РФ от 2 февраля 1999 г. №3-П)

И

Номер два (Определение КС РФ от 19 ноября 2009 г. о разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления КС РФ от 2 февраля 1999 г. №3- П)

Социальные, экономические и культурные ПС.

СЭК ПС не обусловлены прямо наличием гражданства (ими обладают как граждане, так и неграждане данного государства) и представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с реализацией социальных, экономических и культурных потребностей индивида.

Социальные и экономические ПС:

1.Свобода предпринимательской деятельности (34)

2.Право частной собственности (35)

3.Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях (37)

4.Право на вознаграждение на труд (37)

5.Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (37)

6.Право на защиту от безработицы (37)

7.Право на отдых (37)

8.Право на защиту государством семьи, материнства и детства (38)

9.Право на социальное обеспечение (39)

10.Право на жилище (40)

11.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (41)

12.Право на благоприятную окружающую среду (42)

13.Право на образование (43)

14.Свобода литературного, художественного и иных видов творчества

(44)

15.Свобода преподавания (44)

16.Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (44)

«Дело о приостановлении выплат пенсий» Постановление КС РФ от 16 октября 1995 г.

«Дело о забастовке работников гражданской авиации» Постановление КС РФ от 17 мая 1995 г.

«Дело пособии по безработице» Постановление КС РФ от 22 октября 2010 г. №15-П

Политические ПС

ППС обусловлены наличием гражданства. Они представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с участием граждан государства в осуществлении власти.

ППС:

1.Право на объединение (30)

2.Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (31)

3.Право участвовать в управлении делами государства (32)

4.Право избирать и быть избранным в ОГВ и ОМС (32)

5.Право участвовать в референдуме (32)

6.Право на равный доступ к государственной службе (32)

7.Право на участие в отправлении правосудия (32)

8.Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОГВ и ОМС (33)

9.Право на двойное гражданство в соответствии с ФЗ И МД РФ (6)

10.Право изменить свое гражданство (6)

«Дело о списках избирателей» Постановление КС РФ от 24 ноября 1995

г.

Гарантии реализации ПС ЧГ

Гарантии – это условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и охрану прав и свобод.

М.В. Баглай делит гарантии на две группы: общие гарантии ПС и конституционные гарантии правосудия.

В.В. Невинский разделяет гарантии на общие и специальные, специальные деля на внесудебные и судебные гарантии.

М.С. Саликов делит гарантии на условия реализации и средства реализации (что и следует из определения гарантий, данного выше).

К условиям реализации можно отнести три вида гарантий:

1.Юридические

2.Организационные

3.Социально-экономические

К средствам реализации относят:

1.Гарантии государственной защиты

2.Гарантии судебной защиты

3.Гарантии самозащиты

Юридические гарантии:

А) закрепление КПиС в актах национального законодательства: Конституция, Законы, подзаконные акты, судебные решения.

Б) закрепление КПиС нормами международного права: Всеобщая Декларация, Международные пакты, Европейская Конвенция, иные международные инструменты.

В) ст. 18 Конституции РФ

Г) ч. 3 ст. 15 Конституции РФ (об обязанности опубликования любых НПА, затрагивающих права и свободы граждан)

Д) ч. 1 ст. 55 Конституции РФ (о невозможности толкования перечисленного в Конституции списка прав и свобод как исчерпывающего)

Е) ч. 2 ст. 55 Конституции РФ (о невозможности издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы)

Ж) гл. 9 Конституции РФ (глава 2 не может быть изменена ФС РФ – только пересмотром всей Конституции)

Организационные гарантии: государство призвано обеспечивать полноценную реализацию КПиС. В этих целях оно:

А) обязывает ОГВ и ОМС содействовать наиболее полному воплощению их на практике (например, регистрация предприятий, СМИ и т.д.)

Б) создает и обеспечивает функционирование как традиционных правоохранительных органов, призванных осуществлять защиту КПиС (суд, прокуратура, полиция), так и новых органов и институтов (Уполномоченный по правам человека, Комиссия по правами человека, Конституционный Суд)

В) не препятствует созданию общественных объединений, имеющих целью защиту КПиС (профсоюзы, правозащитные организации и т.д.)

Социально-экономические гарантии предполагают наличие определенной экономической базы, а также социальной стабильности в обществе, необходимых для реализации как социальноэкономических (выплата зарплаты, пенсий, пособий, содержание системы учреждений, обслуживающих социальные потребности общества и др.), так и иных КПиС (содержание судов, иных правозащитных органов, финансирование избирательных кампаний).

Гарантии государственной защиты

А) признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства

Б) государственная защита прав и свобод человека гражданина гарантируется

В) Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина

Г) государство охраняет права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсации причиненного ущерба

Д) государство возмещает вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) ОГВ и ДЛ