kp_lektsii
.pdfКонституционный статус личности
1.Общественное и правовое положение личности.
2.Понятие и виды конституционного статуса личности (КСЛ).
3.Элементы КСЛ.
4.Принципы КСЛ.
Общественное и правовое положение личности.
Самый широкий статус – общественное положение личности, а это социальные нормы: нормы морали, обычаи, традиции, нормы общественных объединений, религиозные нормы, нормы права.
ОПЛ – это фактическое положение личности в обществе, закрепленное социальными нормами.
Правовое положение личности, а это нормы: гражданского, уголовного, административного, трудового, конституционного и иных отраслей права.
ППЛ – фактическое положение личности в обществе, закрепленное правовыми нормами.
Понятие и виды конституционного статуса личности (КСЛ).
Основы правового положения личности – нормы конституционного права.
ОППЛ – это фактическое положение личности в обществе, закрепленное конституционно-правовыми нормами.
ОППЛ = КСЛ, ППЛ = ПСЛ, ОПЛ = ОСЛ.
(ОПЛ (ППЛ (ОППЛ КСЛ) GCK) ОСЛ) – соотношение по объему.
Виды КСЛ:
1.Общий КСЛ предполагает единство статуса граждан, определяемого принципом их равноправия перед законом и судом.
2.Специальный КСЛ – это совокупность специальных прав и обязанностей отдельной группы лиц, обладающих специфическими чертами их положения в обществе и государстве (депутаты, судья и т.п.).
3.Индивидуальный КСЛ – определяется общим КСЛ и набором специальных КСЛ (осужденный ИГ, судья в отставке).
Элементы КСЛ (с точки зрения профессора Воеводина Л.Д.):
1.Гражданство
2.Правосубъектность
3.Права и свободы
4.Обязанности
5.Принципы КСЛ
6.Гарантии КСЛ
Категории лиц:
1.Граждане РФ
2.Иностранные граждане (ИГ)
3.Лица без гражданства
4.Лица с двойным гражданством
Конституционная правосубъектность делится на правоспособность и дееспособность. Правоспособность – способность иметь права и нести обязанности. Дееспособность – способность совершать юридически значимые действия.
Принципы КСЛ
Принципы КСЛ (Воеводин):
1.Учредительность всех элементов КСЛ;
2.Неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина;
3.Равноправие (равенство в правах, свободах и обязанностях человека и гражданина);
4.Гуманистическая направленность прав и свобод;
5.Общая доступность прав, свобод и непредложенность обязанностей.
Принципы КСЛ (Невинский):
1.Принцип приоритета интересов личности в отношениях с государством;
2.Принцип сочетания личных и общественных интересов;
3.Принцип единства прав и обязанностей;
4.Принцип законности;
5.Принцип равноправия личности.
Гражданство Российской Федерации
1.Понятие и принципы гражданства РФ
2.Основания приобретения гражданства
3.Основания прекращения гражданства
4.Производство по делам о гражданстве
Понятие и принципы гражданства РФ
Гражданство – 1. Суверенное право государства по установлению условий и порядка приобретения и прекращения гражданства; 2. Устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; 3. КПИ, регулирующий отношения между государством с одной стороны и гражданами РФ, ИГ, апатридами и бипатридами с другой стороны.
Принципы гражданства:
1.Принцип единого и равного гражданства. Гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2.Принцип защиты российских граждан за рубежом: 1. Невозможность высылки российских граждан за пределы РФ и их выдачи другим государствам; 2. Сохранение гражданства у российских граждан, проживающих за рубежом; 3. Обязанность ОГВ, ДП, консульских учреждений содействовать российским гражданам за рубежом в реализации своих прав.
3.Принцип допущения двойного гражданства. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, из исключением случаев, предусмотренных МД РФ и ФЗ. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.
4.Принцип сокращения состояния безгражданства. РФ поощряет приобретение гражданства РФ апатридами и не препятствует приобретению иного гражданства.
5.Принцип незыблемости права на гражданство: 1. В РФ каждый человек имеет право на гражданство, а гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его; 2. В РФ изменения в брачно-семейных отношениях не влекут изменения гражданства; 3. В РФ гражданство детей обеспечивается особой защитой.
Основания приобретения гражданства РФ
Гражданами РФ являются:
1.Лица, состоящие в гражданстве РФ на день вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ» (с 1.07.2002)
2.Лица, которые приобрели гражданство РФ после вступления в силу ФЗ
Гражданство РФ приобретается:
1.По рождению
2.В результате приема в гражданство
3.В результате восстановления в гражданстве
4.По иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» и МД РФ.
Приобретение гражданства по рождению (филиация)
Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка (ст.12 ФЗ): 1. Оба его родителя или единственный родитель – граждане РФ (независимо от места рождения ребенка) («Дело Даминовой», «дело Смирнова»); 2. Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, в другой родитель является апатридом или признан безвестно отсутствующим или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); 3. Один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является ИГ, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет апатридом; 4. Оба родителя ребенка или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, является ИГ или апатридом при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его
родители или единственный родитель, не предоставляют ему свое гражданство; 5. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявляются в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.
Приобретения гражданства РФ в результате приема (натурализации)
Две процедуры приема в гражданство – общий и упрощенный порядки.
Общий порядок – порядок рассмотрения вопросов приобретения гражданства и принятия решений по ним Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные ФЗ «О гражданстве РФ». Общий порядок распространяется на дееспособных, достигших 18-летнего возраста ИГ и апатридов.
Условия приема в гражданство РФ в общем порядке (ст.13 ФЗ): ИГ и апатриды вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ при условии, если они:
1.Проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство(ВНЖ) и до дня обращения с заявлением о приеме в течение 5 лет непрерывно; срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года.
2.Обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ.
3.Имеют законный источник средств существования.
4.Обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказа не требуется, если это предусмотрено МД РФ или ФЗ «О гражданстве РФ», либо если он невозможен в силу не зависящих от лица причин.
5.Владеют русским языком. Порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, Приказом Министра образования и науки РФ.
Основания для сокращения 5-летнего срока непрерывного проживания до одного года:
1.Наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ.
2.Предоставление лицу политического убежища на территории РФ.
3.Беженцы
Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения указанных условий!
Упрощенный порядок – это порядок рассмотрения вопросов приобретения гражданства и принятия решений по ним в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные AP/
В гражданство РФ в упрощенном порядке принимаются (ст.14 ФЗ): ИГ и апатриды, если они:
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
(п. "г" введен Федеральным законом от 28.06.2009 N 127-ФЗ)
д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.
(п. "д" введен Федеральным законом от 28.06.2009 N 127-ФЗ)
3.Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав
СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.
4.Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство
СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение
на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от
30.12.2008 N 301-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
6.В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.
7. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 01.10.2008 N 163-ФЗ)
Приобретение гражданства в результате восстановления
Общий порядок: ИГ и апатриды (ЛБГ), ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве в общем порядке, срок сокращается проживания до трех лет.
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ (ст. 16 ФЗ).
Приобретение гражданства в результате выбора гражданства (оптации)
Оптация – при изменении государственной границы РФ в соответствии с МД РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, установленные МД РФ.
Приобретение гражданства в результате усыновления (удочерения) (ст.26 ФЗ)
Основания прекращения гражданства
1.Выход из гражданства
2.Иные основания
Выход.
Общий порядок может иметь место в случае выхода из гражданства лица, проживающего на территории РФ, на основании его добровольного волеизъявления.
Упрощенный порядок может иметь место: 1. В случае выхода из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностр. Гос-ва, на основании его добровольного волеизъявления. 2.
См. ст.20 ФЗ! (Основания запрещения выхода из гражданства).
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Иные основания:
1.Оптация
2.Усыновление
3.Отмена решения по вопросам гражданства
Производство по делам о гражданстве
Органы, ведающие делами о гражданстве
1.Президент РФ
2.ФМС и его территориальные органы
3.МИД РФ, ДП и КУ РФ за рубежом
Полномочия Президента:
1.Президент РФ решает вопросы: А) приема в гражданство (общий порядок), Б) восстановления в гражданстве (общ. Ст.15), В) Выхода из гражданства (п.1 ст.19 и п.2 ст.26), Г) …
2.Устанавливает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ
3.Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, ведающих делами о гражданстве
4.Издает указы по вопросам гражданства
5.При наличии обстоятельств, служащих основаниями для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, вправе решить данный вопрос (за исключением случая, когда лица выступают за насильственное изменение ОКС РФ или другими действиями создают угрозу безопасности РФ).