29. Идеология и практика республиканской и демократической партии в сша в последней трети XIX века.

30. Прогрессивная эра в сша.

Политические реформы

Среди нововведений эры прогрессивизма дальнейшее укрепление федеральной власти и её финансовых возможностей за счет введения Шестнадцатой поправкой к Конституции СШАфедеральногоподоходного налогаиСемнадцатой поправкой— прямых выборов сенаторов. Ещё две поправки к Конституции вводилисухой закон(в 1919 г., отменен в 1933 г.) иженское избирательное право(Девятнадцатая поправка к Конституции США, 1920 г.)^[11].

Борьба с коррупцией

В эту эпоху, благодаря разоблачительной журналистике, американская пресса приобретает черты «четвертой власти». Выявляя перерасход бюджетных средств, случаи коррупции и широко освещая скандалы в правящих верхах, пресса взяла на себя функции публичного контроля над остальными тремя ветвями власти. Среди наиболее известных и политически влиятельных журналистов в частности былиЛинкольн СтеффенсиСамюэль Гопкинс Адамс^[12][13].

Модернизация

Благодаря усилиям прогрессистов на местном и национальном уровне был проведен ряд законов, оздоровивших сформировавшееся к тому времени индустриальное общество Америки, улучшивших условия жизни и окружающую среду, экономическое положение широких слоев населения и эффективность действий органов управления как в центре, так и на местах^[14][15].

Реформа местного и государственного управления

В 1902 г. в штате Орегонбыл введен новый порядок принятия местных законов, допускавший внесение гражданами законодательных инициатив через голову своих депутатов и проведениереферендумовс прямым голосованием всех граждан. В 1908 г. граждане получили также право отзыва своих депутатов, не оправдывающих доверия избирателей. Уже в 1911 г. такая же система законодательных инициатив, референдумов и отзывов была введена вКалифорнии^[16], затем в штатах Айдахо,ВашингтониВисконсин. На сегодняшний день такая система существует примерно в половине штатов США^[17]. В 1913 г. американцы получили право напрямую, а не через депутатов местных законодательных собраний, голосовать за кандидатов в сенаторы^[18].

Полагая, что семья — основа американского общества^[19], прогрессисты провели законы о введении специальных судов для несовершеннолетних^[20]. В целях улучшения юридического образования в 1900 г. была организована Ассоциация американских юридических школ, установившая образовательные стандарты в области правоведения^[21].

Были приняты меры для надзора за помещениями кинотеатров и нравственным содержанием кинофильмов, которые там показывали несовершеннолетним. Прогрессисты также провели кампании по организации парков отдыха в больших городах^[22].

Часть прогрессистов поддерживала развитие евгеники, полагая, что эта наука может разработать способы уменьшения количества беднейшего населения страны, в частности, путем контроля над рождаемостью^[23], но до законодательных инициатив в этой области не дошло. Особенно категорично выступали против контроля над рождаемостью католики^[24].

Образование

В результате реформы и модернизации системы образования, количество школ в США значительно увеличилось, особенно в крупных городах. После 1910 г. даже в небольших городах стали появляться учреждения высшего и среднего специального образования, а к 1940 г. дипломы об их окончании имел каждый второй молодой американец^[25].

Медицина

Специальные исследования, проведенные прогрессистами в начале ХХ в., показали неэффективность мелких медицинских школ, и финансовая поддержка со стороны национальных и частных фондов была направлена на укрепление медицинских факультетов университетов.

Контроль качества продуктов питания и лекарств

Особое внимание прогрессисты уделяли качеству молока и питьевой воды. В 1906 г. был принят специальный закон о качестве продуктов питания и лекарств (Pure Food and Drug Act), согласно которому на рынок, в частности, более не допускались лекарства, не проверенные научными методами^[29].

Сухой закон

К 1919 г. наиболее религиозные прогрессисты провели Восемнадцатую поправку к Конституции США, согласно которой в стране запрещались производство, продажа и транспортировка алкогольных напитков^[30][31][32]. Распитие спиртных напитков само по себе не запрещалось, и продажа алкоголя, как и наркотиков, оказалась прибыльным делом для гангстеров. Тем не менее, историки отмечают, что во времена сухого законасущественно сократилось количество алкоголиков, случаев впадения в бедность по причине хронического алкоголизма, а также преступлений, совершаемых на почве алкоголизма, в том числе семейного насилия^[33].

Вначале сухой закон один за другим вводили отдельные штаты, начиная с Джорджии(1907 г.). К 1917 г. такие законы действовали в большинстве штатов, и был внесен законопроект о введении изменений в конституцию США. В 1914 г. в связи с началом мировой войны и началом военного призыва была запрещена продажа спиртных напитков близ военных баз^[34], а в 1917—1918 гг. производство и продажа напитков с содержанием алкоголя выше 2,75 % были запрещены до окончания войны и демобилизации. Тем временем Восемнадцатая поправка к Конституции СШАбыла принята и к 1919 г. утверждена большинством штатов. Содержание алкоголя выше 0,5 % в каких бы то ни было напитках более не допускалось^[35]. Спиртное попадало в США только нелегально из Канады, Мексики и островов Вест-Индии^[36]. Сухой закон был отменен только в 1930 г. по инициативе католиков, апеллировавших к защите личной свободы граждан, и бизнесменов, указывавших на падение налоговых сборов^[36].

Экономика

После тяжелого экономического кризиса 1893—1897 гг. эра прогрессивизма была эпохой в экономическом отношении для США сравнительно благополучной. Кризис 1907 г. был коротким, и пострадали от него преимущественно финансисты. Тем не менее, в 1907—1914 гг. заработная плата в большинстве отраслей постепенно уменьшалась, а безработица росла.

Если во времена «позолоченного века» правительство в целом могло придерживаться политикиLaissez-faire(невмешательства в экономику), за исключением регулирования таможенных и железнодорожных тарифов, то к концу XIX в., особенно после кризиса 1893 г., мелкий бизнес, фермеры и рабочие стали требовать от федеральной власти защиты отмонополий^[37].

К началу ХХ в. в США появился средний класс, политическое влияние которого постепенно росло. Он противостоял как бизнес-элите, так и радикальным движениям фермеров и рабочих Запада. Отвечая его интересам, Конгресс ещё в 1890 г. принялАкт Шермана, регулирующий монополизацию промышленности. Новый закон, как и принятый ранее закон о регуляции железнодорожных тарифов, на местах выполнялся редко до тех пор, пока в 1900х — 1920х годах к власти не пришли президентыТеодор Рузвельт,Вудро Вильсони другие прогрессисты. В эту эпоху были созданы многие современные правительственные органы США, регулирующие экономическою активность.

Значительное влияние на состояние экономики, условия работы на предприятиях и качество продукции оказала разоблачительная журналистикаи писатели, такие какЭптон Синклер. В ответ на его книгу «Джунгли», описывавшую производство мясных продуктов в Чикаго, правительство создалоУправление по контролю качества продуктов и лекарств(FDA). В 1911 г. атаки журналистов наStandard Oilпривели к запрещению нефтяной монополии в США решением Верховного суда^[37].

После прихода к власти президента Вудро Вильсонарастущие расходы правительства потребовали введения федерального подоходного налога, созданияФедеральной резервной системы^[38][39] и сокращения бюджетных расходов за счет оптимизации работы правительственных органов^[37]. Одновременно Вильсон понизил таможенные тарифы и подавил лоббистов интересов крупных корпораций, выступавших за защиту внутреннего рынка для своих товаров^[40]. В 1914 г. он также утвердилзакон Клейтона, новый закон, ограничивавший монополизацию американской промышленности.

Отвечая духу эры прогрессивизма, с 1913 г. Генри Форди ряд других крупных промышленников начали вводить на своих предприятиях поточные линии и конвейерное производство, что существенно понизило себестоимость продукции. Форд также предложил своим рабочим высокие зарплаты, заявляя, чтопоточное производствоможет выжить, только если каждый рабочий будет в состоянии покупать собственную продукцию, в том числе автомобили^[41].

Профсоюзы, в особенностиАмериканская федерация труда, в начале ХХ в. стали влиятельной политической силой и также примкнули к движению прогрессистов. Они заключили альянс сдемократической партиейи добивались признания законодателем прав профсоюзов представлять интересы трудовых коллективов в спорах с работодателями. К 1932 г. такой закон был принят (акт Норриса — Ля Гардиа)^[42].

Значительную часть низкооплачиваемых неквалифицированных рабочих американской промышленности составляли иммигранты из стран восточной и южной Европы. Они нанимались преимущественно на предприятия сталелитейной, пищевой и строительной индустрии. Количество иммигрантов росло в течение всей эры прогрессивизма за исключением периода Первой мировой войны (1914—1919 гг.), когда международные пассажирские перевозки на время сократились. Профсоюзы пытались ввести меры, законодательно ограничивающие иммиграцию, в особенности из Китая и других стран Азии^[43]. Их основным мотивом была конкуренция со стороны низкооплачиваемых рабочих, сбивавших уровень заработной платы, за повышение которого боролись профсоюзы^[44]. Кроме того, имели место и расовые мотивы^[45]. Борцы за трезвость также выступали против иммиграции, которая подпитывала спрос на спиртные напитки. Большинство иммигрантов с юга и востока Европы были католиками и иудеями, что вызывало недоверие к ним со стороны американских протестантов^[46]. В то же время рабочие были нужны крупным корпорациям, которые старались проваливать законопроекты об ограничении иммиграции. Тем не менее, к 1920 м годам такие законы были приняты; их отменили только после Второй мировой войны^[47]. Во время Первой мировой войны прогрессисты принимали меры по американизации уже прибывших иммигрантов, стараясь уменьшить их лояльность своей прежней родине^[48]. Программы американизации обычно действовали через школьное образование и учреждения по ликвидации безграмотности взрослых^[49].