Упорядочение труда учителей

Упорядочение труда учителей

Учитель очень перегружен. Исследования показывают, что во многих коллективах рабочее время учителей доходит до 55-65 часов в неделю при 41-часовой нагрузке по закону. Каковы основные требования к определению нагрузки учителей? У учителей, как правило, должна сохраняться преемственность классов и объем учебной нагрузки, которая не должна превышать числа часов, соответствующего полутора ставкам. Объем учебной нагрузки должен быть также постоянным на протяжении всего учебного года. Четкого определения требуют нагрузки по школьному дежурству, работа во время каникул (не совпадающая с очередным отпуском), необходимо установить периодичность заседаний педагогического совета (один раз в учебную четверть) и внутришкольных методических объединений (не чаще двух раз в учебную четверть), а также продолжительность всех внеклассных видов работы. Запрещена работа в выходные и праздничные дни. Привлечение отдельных работников допускается в исключительных случаях по письменному приказу (распоряжению) администрации школы с разрешения профкома. За работу в выходной день предоставляется другой день отдыха в течение ближайших двух недель.

Рациональной организации труда учителя уделяется много внимания, однако положение в ряде школ еще не нормализовалось. Более того, с усложнением учебно-воспитательного процесса бюджет времени учителя стал во многих школах еще более напряженным. Исследования, проведенные в разных районах и областях страны, показывают, что рабочий день учителя составляет в среднем 9-10 ч в день, это без учета занятий по повышению квалификации и общественной работы. Особенно напряженной оказывается нагрузка учителей русского языка, математики и учителей начальных классов. Увеличилось время на подготовку к урокам и проверку тетрадей (примерно с 2 до 3 ч), на воспитательную работу (в среднем с 30 мин до 1 ч 25 мин).

По интенсивности труда самым напряженным является время урока, но эффективность урока в решающей степени зависит от предварительной подготовки к нему и общей воспитательной работы. Поэтому при определении необходимых затрат рабочего времени учителей нужно учитывать все виды педагогической деятельности, включая работу по повышению квалификации и внеурочные образовательные и воспитательные мероприятия. Нормирование педагогического труда не только личное дело педагога, это серьезная педагогическая проблема. Требуя от учителя организованности, должного уровня культуры умственного труда, администрация обязана создавать для этого все необходимые условия.

Можно выделить в основном три стиля работы учительских коллективов.

Время учителя почти не регламентируется и мало продумыва-ется. Администрация шкоды требует, чтобы учителя и классные руководители присутствовали на всех мероприятиях, вечерах, собраниях, олимпиадах, соревнованиях, проводили кружки, дополнительные занятия, проверяли все тетради, дневники, писали характеристики, отчеты, рапорты, планы, сценарии и т. д. и т. д. Директор школы заявляет: "Где бывают ученики, там должны быть их учителя и классные руководители. Это их обязанность. Пусть учителя рассчитывают свое время сами!" При таком подходе у преподавателей, например, русского языка, литературы, математики и начальных классов нагрузка доходит до 65 ч в неделю, у других преподавателей - до 55-60 ч.

В ряде школ администрация произвольно увеличивает количество собраний и время на их проведение (отдельные мероприятия, совещания и педсоветы затягиваются на несколько часов), дает дополнительные нагрузки в виде усложненных форм дежурства, отчетов и специальных поручений. Такой стиль работы глубоко порочен и опасен для школы. При колоссальном напряжении сил и затрате времени эффективность работы, как правило, крайне низка.

Есть более рациональный и щадящий стиль работы. Администрация школы нормирует внеурочную работу учителей. Составляются графики нагрузки, ограничивается количество собраний и мероприятий, соблюдаются нормы отчетности и дополнительных нагрузок, однако учитываются лишь поверхностные, количественные показатели. Сам процесс, содержание работы, тем более учебная работа и подготовка к ней специально не продумываются. Тем не менее такой подход дает заметный и полезный резерв, облегчает деятельность работников школы и способствует улучшению учебно-воспитательного процесса.

Только комплексная деятельность администрации и учителей по выработке рациональных методов осуществления учебно-воспитательного процесса обеспечивает наиболее высокие результаты при наименьшей затрате времени и сил. Уже накоплен положительный опыт в ряде передовых школ, позволяющий предложить проверенные жизнью рекомендации по упорядочению нагрузки учителей и интенсификации их труда.

Резервы времени учителей при организации учебного процесса. Официальная учебная нагрузка учителя в среднем 20-24 ч в неделю, т. е. 3-4 ч в день. Фактически она составляет 45-50 ч в неделю, 8-9 ч в день (не считая других видов занятости).

Подготовка к урокам занимает в среднем 1 ч на урок (начинающие учителя тратят 1,5-2 ч, опытные - 30-60 мин). Преподаватели начальных классов, языка и математики на проверку тетрадей расходуют 2-3 ч в день, многие преподаватели на подготовку наглядных пособий, дидактического материала, специальных перфокарт, оборудование кабинета - не менее 1 ч в день. Большинство учителей работают с отстающим^ и сильными учениками в различных группах, кружках индивидуально и тратят на это в среднем 1 ч в день. Если к этому прибавить, что учителя-новаторы, пытаясь внедрить новые прогрессивные формы работы, изготавливают специальные сложные пособия, приспособления, технические средства, то станет ясно, что учебная нагрузка порой просто не поддается учету.

Где же кроются резервы времени учителя и какова роль администрации?

Во-первых очень многое зависит от культуры умственного тру-да самого учителя, его умения распределить свои усилия и свое время. Руководители школы обязаны провести занятия с учителями, инструктаж, выработать рекомендации по технике работы преподавателя. Особое внимание следует обратить на предварительную подготовку учителя, его умение исподволь, постепенно накапливать учебный материал, делать выписки, составлять карточки, подготавливать решебники и т. д. Нужно научить учителей рационально готовить тематические планы и планы уроков, подсобный материал, технические средства и т. д.

Во-вторых, администрация школы не должна предъявлять к учителям усложненных требований, выходящих за рамки нормативных документов. Например, нельзя требовать, чтобы учителя проверяли все тетради учеников. В одной из школ заместитель директора заявила: "Вы обязаны проверять все тетради учеников, включая рабочие. Нельзя допускать неграмотности". Что сделали отдельные учителя? Они запретили ученикам вести тетради, кро-. ме официальных (домашних и контрольных). Домашние задания были сведены до недопустимого минимума. Так непосильные требования в результате привели к снижению уровня учебной работы. ) В-третьих, много недоразумений происходит с планами уроков. Нет сомнений: план урока должен быть обязательно. Но обязательно ли на каждый класс? Обязательно ли писать решение задач, цитаты, выдержки и другой фактический материал? В целях экономии времени в ряде школ нашли очень удобные и эффективные приемы оформления поурочных планов.

Для параллельных классов на одну тему пишется единый план, но прилагаются возможные варианты вопросов, заданий с учетом, особенностей класса.

Разрешается пользоваться ранее написанными планами, но с добавлениями новых вопросов и заданий.

Цитаты, решения задач могут содержаться на отдельных карточках или листах бумаги, приложенных в конверте к планам.

Записи учителя могут носить краткий характер, удобный именно для данного учителя. Отдельные части плана могут ограничиваться указанием глав, параграфов, страниц пособия.

В-четвертых, в целях сохранения времени учителей администрация школы может организовать специальную методическую помощь учителям - регулируемую систему взаимопомощи, предварительно разработанные опытными учителями примерные методические разработки цикла уроков по теме или отдельных уроков по узловым вопросам с приложением рекомендуемой литературы.

Хорошо, если в библиотеке сохраняются и специально подбираются по каждой теме серии статей, книг, сборников, брошюр. Учитель вовремя получает нужный учебный материал.

Полезна и кооперация труда: учителя параллельных классов разрабатывают отдельные темы и делятся друг с другом своими соображениями.

Такая форма помощи не только экономит время, но и способствует росту педагогического мастерства учителей.

Экономия времени в процессе внеурочной воспитательной работы. Классные руководители тратят на внеклассную воспитательную работу до 8-10 ч в неделю, включая подготовку к ней. Основные направления работы: классный час, воспитательные мероприятия, индивидуальная работа с детьми, связь с родителями и ведение документации.

Каковы пути экономии времени классного руководителя?

Прежде всего экономия достигается за счет профессиональной подготовки воспитателя. Неумение проводить классйый час или воспитательное мероприятие ведет почти к троекратному увеличению времени. Индивидуальные беседы учителей с учениками отличаются нередко многословностью, эмоциональными вспышками, неумением выделить главное, существенное, найти правильный подход к ученику... Беседы, которые можно провести за 2- 3 мин, затягиваются до 10-20 мин.

Руководители школы обязаны в системе повышения квалификации классных руководителей особое внимание обратить на техническую вооруженность, выработку умений правильно организовать проведение воспитательных мероприятий. Следует организовать занятия прежде всего по таким темам: как провести классный час, подготовка сбора и его проведение, искусство беседы с учеником и т. д. Экономия времени достигается за счет систематизации и стандартизации отдельных школьных мероприятий, таких, как торжественные школьные церемонии, ритуалы, предметные и тематические вечера, встречи и т. д. Ответственные за мероприятия и классные руководители не тратят времени на решение организационных моментов, они раз и навсегда продуманы и запрограммированы, усилия направлены на содержательные элементы вечера, поиск оригинальных, самобытных решений, обеспечивающих идейность и эмоциональность мероприятия.

Руководители школ добиваются рациональной организации всех видов воспитательной работы, координируя школьные мероприятия с классными. Соревнования, олимпиады, походы, трудовые дела - все должно соединяться в единой системе, и это дает колоссальную экономию времени при общем росте уровня воспитательных дел. Большую экономию времени дает привлечение к воспитательной работе родителей, шефов, студентов педвуза, передовиков производства, старшеклассников. Давайте подсчитаем. За год по каждому классу проводилось 33 классных часа, примерно 9 тематических политинформаций, 8 комсомольских собраний или пионерских сборов, 6-7 читательских конференций, КВН, диспутов, походов и т. д. - всего по каждому классу свыше 30 крупных мероприятий. На их подготовку классные руководители тратили в среднем по 3 ч, свыше 90 ч в год.

Классные руководители параллельных классов или классов, близких по возрасту (II-III, IV-V и т. д.), кооперируются и проводят совместные воспитательные мероприятия, готовя их по очереди. Отдельные вечера, встречи готовят сами ученики при помощи шефов, родителей, и тогда общая нагрузка классного руководителя сокращается почти вдвое. Экономия времени достигается и путем упорядочения количества мероприятий и времени на их проведение. Следует считать серьезной педагогической ошибкой стремление некоторых руководителей школы к безудержному росту разных воспитательных сборов.

Большим подспорьем для классного руководителя является наличие условий для проведения воспитательных мероприятий: оборудование игровых площадок, специальных помещений, приобретение литературы, игр, инвентаря и т. д.

Руководители школы серьезно помогут классному руководителю, если резко сократят поток его письменной информации, количество документации. К сожалению, в ряде школ требуют от классного руководителя развернутого подробного плана воспитательной работы, сценариев и планов каждого мероприятия, письменных отчетов, различных рапортичек о собраниях, сборах, протоколов, подробных характеристик на каждого учащегося, ведения специального дневника классного руководителя и т. д. Кому нужен этот поток бумаг? Кто читает всю эту массу? Сколько времени тратится на составление часто никому не нужных документов! Повседневная информация может носить устный характер, в отдельных случаях пишутся докладные. Даже составление характеристик следует упорядочить. Они должны быть краткими и составляться только по мере надобности.

Упорядочение проведения собраний и заседаний. Существуют предельно допустимые нормы затрат времени на различные собрания и заседания, предусмотренные инструкциями, и стоит все-таки как можно строже придерживаться их.

Фактические затраты времени учителей в месяц примерно:

• на методические и педагогические совещания - 10-12 ч;

• профсоюзные собрания - 8-10 ч;

• производственные совещания, летучки, специальные вызовы - 4-5 ч;

• на собрания с родителями - 2-3 ч.

• Итого: - 24-30 ч.

Это средние данные, в отдельных школах совещаний больше: проводятся малые педагогические советы, практикумы, совещания перед окончанием четверти, совещания по итогам выборочных проверок, научно-практические конференции, семинары, так называемые неплановые совещания, летучки, различные рейды по домам учащихся и т. д. Колоссальные потери времени имеют учителя из-за низкого уровня проводимых мероприятий и их примитивной организации. Совещания нередко затягиваются на 2-3 ч и больше, а педсоветы длятся порой свыше 4 ч. Подсчеты показывают, что из-за опозданий на совещания в среднем на 5 мин теряется в год 5-6 ч, затягивание совещаний на 1-2 ч ведет к потере 30-40 ч в год, вызовы на различные неплановые совещания отнимают до 120-130 ч в год.

Жизнь настоятельно требует от руководителей школ четкой организации работы, бережного отношения к времени своего коллектива.

Вот пути упорядочения, проверенные практикой работы многих школ:

• педсоветы - 1 раз в четверть (2-3 ч);

• методические объединения всех видов, включая практикумы, школы передового опыта, малые педагогические советы, семинары и конференции - 1-2 раза в четверть (по 1,5-3 ч);

• семинары по нравственному воспитанию - 2 раза в месяц (4 ч в четверть);

• семинар классных руководителей - 2 раза в четверть (1 ч);

• родительские собрания - 1 раз в четверть (1,5 ч);

• профсоюзные собрания - 1 раз в четверть (1 ч);

• Итого: 10 совещаний в четверть - 15-17 ч.

Многие школы установили специальный день совещаний - например по средам: первая среда-совет школы; вторая - педсовет или методическое объединение; третья - семинар по этике (эстетике) и вопросам нравственного воспитания; четвертая - семинар классных руководителей или производственное совещание. Партийное, профсоюзное и родительское собрания назначаются дополнительно по общему плану работы.

Все собрания тщательно готовятся. Время проведения всех совещаний строго регламентировано - не свыше 45-60 мин, доклад 15-20 мин, выступления по 3-5 мин. Критические высказывания и предложения должны носить конкретный и обоснованный характер. Проект решения готовится предварительно и обсуждается с активом. Учителя постоянно учатся культуре выступлений.

Все виды методической работы согласовываются, чтобы не было дублирования, тщательно продумывается их содержание, чтобы не было второстепенных и неактуальных вопросов. В отдельных случаях возможно совмещение, например: профсоюзное собрание и производственное совещание, семинар по вопросам нравственного или эстетического воспитания и совещание классных руководителей, общешкольное и классные родительские собрания.

Тематические производственные совещания можно проводить отдельно для учителей, работающих в первую или вторую смену.

Экономия времени учителей при такой организации работы составляет в среднем в год выше 150-200 ч, т. е. около 20 ч в месяц, это весьма заметно для общешкольного уклада жизни и говорит в пользу внедрения НОТ в практику работы школ.

Сокращение дополнительных нагрузок и поручений. Учителя школы имеют различные не регламентируемые дополнительные нагрузки. Они не обязательны, но фактически включены в рабочее время: заведование кабинетом (при кабинетной системе теперь у каждого учителя - кабинет), дежурство, кружки, работа с отстающими, олимпиады, соревнования, сбор металлолома и макулатуры, культпоходы, вечера, посещение учащихся на дому, участие в комиссиях, общественные поручения, вызовы на разовые совещания и собеседования, родительский университет, посещение различных общешкольных мероприятий и т. д. На все это, по нашим подсчетам, у учителя в настоящее время уходит в день в среднем 1 - 2 ч, в отдельных случаях эта цифра значительно возрастает.

Прежде всего следует правильно распределить силы учителей. Берутся на учет все разовые мероприятия и составляется график, кто на каком мероприятии присутствует и за что отвечает. Нельзя требовать, чтобы все учителя и классные руководители присутствовали на каждом детском мероприятии. Расчеты показывают, что на школьном вечере или соревнованиях может присутствовать всего три-четыре учителя, а не все, как это нередко бывает. Администрация школы составляет график вызовов для собеседования и резко сокращает всякие летучки, внеплановые совещания и т. д.

Дежурство учителей необходимо привести в норму: учитель дежурит только в часы и дни, когда у него есть уроки, приходит за 20 мин до уроков и уходит через 20 мин после уроков. В лучших школах вообще отказались от дежурства учителей, с этой работой вполне справляются учащиеся под руководством учкома. Назначается только один учитель-методист, который проводит предварительный инструктаж и выборочную проверку дежурства постов (в свое рабочее время).

Администрация школы берет под свой контроль деятельность кружков, обществ, клубов, а также занятия учителей с отстающими учениками. На все перечисленные виды работы - не более 1 ч в неделю. Кружки проводятся раз в две недели, занятия с отстающими организуются не чаще одного раза в неделю (при крайней надобности).

Руководители школы должны согласовать с местными органами нагрузку учителей и довести до минимума их занятость на других участках. (Нередко в небольших городах на учителей возлагается обязанность дежурства у домов культуры, кинотеатров, в ДЭЗах, парках, на площадках в лагерях, в детских комнатах по месту жительства, просветительская работа на предприятиях и в совхозах, среди родителей и молодежи). Нужно учитывать буквально все: если учителю поручен доклад, значит, следует позаботиться о времени для его подготовки; если учителя вызывают куда-нибудь, необходимо учесть время на дорогу и т. д. Администрация школы обязана позаботиться об условиях труда учителей: подготовить помещение, оборудовать кабинеты, рационально составить расписание уроков, обеспечить пособиями, техническими средствами, продумать хранение и ремонт пособий, вспомогательные средства для удобства пользования ими. Все поддается учету: и учебная нагрузка, и количество часов на воспитательные мероприятия, и время на совещания и вызовы, нагрузки и дежурства.

В заключение перечислим те условия, которые способствуют упорядочению рабочего времени учителей:

• нагрузка по возможности по параллельным классам и в одну смену;

• расписание согласуется с учителем, тем более работающим в две смены. "Окна" и разрывы между сменами доводятся до минимума;

• каждому учителю-предметнику - освобожденный методический день;

• дежурство исключительно в рабочее время;

• педсоветы и заседания (всех видов) раз в неделю в точно определенные дни и часы;

• единые требования к составлению планов уроков, мероприятий, проверке домашних заданий, тетрадей, дневников, ведению документации; на все виды внеклассной работы примерно 3-4 ч в неделю;

• график посещения учителями и классными руководителями мероприятий: общешкольных ученических собраний, соревнований, олимпиад, походов, посещения шефов и т. д. Основная задача - свести до минимума такие посещения, справедливо распределить нагрузку;

• кооперация труда учителей, система взаимодействия (совместные мероприятия двух-трех классов, обмен докладами и выступлениями, четкое распределение функциональных обязанностей и поручений и т. д.);

• минимум вызовов администрацией;

• предоставление свободных дней для самообразования, посещения ИУУ и передовых школ в каникулярное время.

Школьная документация

Осуществление функций управления во многом зависит от внедрения строго продуманной системы внутришкольной информации и отчетности, единых форм учебно-педагогической документации. Только на основе ритмично действующей прямой и обратной связи, достоверной информации руководители школы могут ставить конкретные задачи, принимать правильные решения, обеспечить их практическую реализацию.

Одна из наиболее характерных особенностей управленческой информации в современных условиях - резкое возрастание ее объемов. Но было бы неверно сводить возрастание объемов информационных потоков к объективным причинам. Сказываются субъективные факторы, привычка многих руководителей школ к "бумажному" стилю руководства, желание побольше собрать сведений про запас, на всякий случай. Большая часть информационных нововведений является излишней, дублирующей сведения, отражаемые официальной документацией первичного учета. В некоторых школах общее количество различных дел, учетных книг и журналов достигает 80-90 единиц. Неудивительно, что у руководителей таких школ, охваченных бумажной текучкой, постоянно недостает времени на то, чтобы обдумать систему работы, по-настоящему управлять учебно-воспитательным процессом.

Некоторые директора школ в целях "совершенствования" учебно-воспитательного процесса стали требовать от учителей и классных руководителей ежедневных рапортичек об успеваемости и поведении учащихся, сценариев и журнала проведения внеклассных и внешкольных мероприятий, отчетов о походах, соревнованиях, олимпиадах, подробных планов самообразования учителей, конспектов первоисточников, различных сведений о питании, подробных психолого-педагогических характеристик на каждого учащегося и т. д. В школе увеличилось количество планов и отчетов.

Нередко на методических курсах переподготовки и семинарах пропагандируются различные усложненные планы, отчеты, характеристики, разработанные научными и практическими работниками. Некритически осмысленные, эти рекомендации принимаются неопытными руководителями школ за директивные и усиленно внедряются в практику работы, что также способствует расширению форм и видов документации.

Документы учителя и классного руководителя очень просты: планы уроков и план воспитательной работы на четверть. Для себя учителя могут вести еще другие записи. Планы работы учителей и классных руководителей носят произвольный характер и составляются на основе существующих методических рекомендаций. Тематические планы, как правило, публикуются в методических журналах, и нет надобности требовать от учителя специальных разработок. Поурочный план должен быть у каждого учителя. План воспитательной работы, как показывает опыт, целесообразнее всего составлять на полугодие или учебную четверть. В нем важно предусмотреть тематику классных часов и основные мероприятия по учебной и воспитательной работе с коллективом и с отдельными учащимися.

У руководителей школы должны быть индивидуальные тетради посещения уроков и воспитательных мероприятий. Общешкольного контрольного журнала вести не следует, опыт показал его педагогическую несостоятельность: записи ведутся формально, он неудобен для руководителей школ, анализ уроков учителей не всегда этично делать предметом всеобщего обсуждения.

Учебно-педагогическая документация. На основе "Инструкции о ведении школьной документации^*" в школе должны быть:

^*(См.: Справочник инспектора школ.-M. 1978.-С 101-117.)

• алфавитная книга записи учащихся;

• личные дела учащихся;

• классные журналы;

• журналы факультативных занятий;

• журналы групп продленного дня;

• книга учета бланков и выдачи аттестатов о среднем образовании;

• книга учета бланков и выдачи свидетельств о восьмилетнем образовании;

• книга учета золотых медалей "За отличные успехи в учении, труде и за примерное поведение";

• книга учета похвальных грамот "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальных листов "За отличные успехи и примерное поведение";

• книга учета личного состава педагогических работников школы;

• книга приказов по школе;

• книга учета и движения детей школьного возраста с б до 15 лет включительно;

• ведомость выдачи учащимся свидетельств о получении ими специальности;

• журнал учета пропущенных и замещенных уроков;

• журнал сведений о трудоустройстве и продолжении учебы выпускников школ;

• книга протоколов педагогического совета школы.

В каждой школе необходимо хранить инструкции, документы об успеваемости учащихся, инспекторские акты, перечисленные в "Инструкции о ведении школьной документации":

• выписку из решения исполкома местного Совета народных депутатов о закреплении за школой определенного микрорайона;

• копии актов (справок, докладных записок) о результатах инспекторских проверок работы школы;

• книгу замечаний и предложений инспектирующих лиц;

• копии статистических отчетов школы;

• переписку с рай(гор)оно и вышестоящими органами народного образования и другими организациями;

• книгу регистрации входящей и исходящей корреспонденции; ведомость выполнения требований и норм ступени комплекса ГТО.

Внутришкольная оперативная информация. Под управленческой информацией понимается совокупность сведений, данных фактов, отражающих состояние системы управления в целом и отдельных ее компонентов. Внутришкольная оперативная информация - это один из видов управленческой информации, обеспечивающей ознакомление руководителей школ, учителей и классных руководителей с состоянием дел в школе и отдельных классах. Это может быть устная и письменная информация, она собирается в процессе личного ознакомления и осмотра, устного сообщения или письменного отчета. Чтобы рационально руководить деятельностью школы, класса, отдельных учителей или учащихся, необходимо своевременно получать сведения об успеваемости, дисциплине и посещаемости учащихся, а также качестве уроков и воспитательных мероприятий. Необходимо знать о состоянии кабинетов, хозяйственном обеспечении, работе технических служащих и обслуживающего персонала и т. д.