33.34. Международные отношения в 1924 - 1939.

Подписание мирных договоров и урегулирование основных противоречий между державами-победительницами способствовали стабилизации международных отношений. Предпринятые в 20-е гг. усилия по исправлению слабых сторон Версальско-Вашингтонской системы еще более укрепили ее. С 1924 г. начинается полоса дипломатического признания СССР странами Запада. В эти годы СССР был признан как член международного сообщества. Условия мира для побежденных стран, и прежде всего Германии, были смягчены. Наиболее острым оставался вопрос о репарациях, которые были непосильными. С целью урегулирования репарационного вопроса был принят план, разработанный американским банкиром Чарльзом Дауэсом, который в июле-августе 1924 г.был принят. В связи с наступившим мировым экономическим кризисом (1929 — 1933). Комитет финансовых экспертов, во главе которого стоял американский банкир О. Юнг, в 1929 г. выработал новый порядок взимания репарационных платежей. План Юнга был принят Гаагской конференцией по репарациям в 1929 г. В 1931 г. в условиях мирового экономического кризиса по предложению США был введен годичный мораторий на платежи. В июне 1932 г. на Лозаннской конференции было принято решение об освобождении Германии от уплаты. К середине 20-х гг. на передний план международных отношений выдвигается идея примирения с новой Германией в контексте утверждения в Европе более равноправных и мирных отношений. На конференции в Локарно (Швейцария) 5 — 16 октября 1925 г. был подписан Рейнский гарантийный пакт между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией и Италией. Его участники обязались гарантировать сохранение территориального status guo для выполнения Версальского договора, включая неприкосновенность границ Германии на западе и демилитаризацию Рейнской области. Спорные вопросы подлежали урегулированию в соответствии с арбитражными соглашениями, которые Германия заключила с Францией и Бельгией. Это было первое после войны признание Германии как равноправного партнера. В 1926 г. Германия была принята в Лигу Наций как постоянный член Совета. Тем самым ей был предоставлен статус великой державы.

Локарнская конференция создала систему европейской безопасности, которая строилась не на военно-политических союзах одних государств против других, а на гарантийных и арбитражных соглашениях.

В 20-е гг. был сделан крупный шаг в развитии международного права. Впервые широко, на межправительственном уровне обсуждались проблемы разоружения. В 1925 г. была подписана Женевская конвенция о запрещении применения химического и бактериологического оружия. В 1928 г. в Париже 15 государств подписали пакт Келлога – Бриана. США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония - государства взяли на себя обязательства не прибегать к войне как орудию национальной политики и разрешать споры только мирными средствами.

Экономический кризис 1929 – 1933 гг. сказался и на международных отношениях. Страны Запада стали перекладывать тяготы кризиса друг на друга, что привело к таможенным и валютным войнам. Вследствие этого обострились отношения между ведущими странами мира и была парализована их способность поддерживать ими же установленный мировой порядок.

Приход к власти в 1933 г. фашистов в Германии со своей программой ревизии Версальского договора и пересмотра границ, а также выдвижение итальянскими фашистами планов экспансии в Африке и Средиземноморье сделали очевидным начавшийся крах Версальско-Вашингтонской системы. Экономический кризис привел, в конечном счете, к формированию очагов новой мировой войны.

Первым государством, начавшим реализацию своих амбиций, стала Япония, которая в 1931 г. начала захват Северо-Восточного Китая (Маньчжурия). В октябре 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций. В 1934 г. была предпринята попытка аншлюса (воссоединения) с Австрией, но Италия, имевшая собственные интересы в этом регионе, оказала давление на Германию, и аншлюс не состоялся.

В 1935 г. впервые сложились реальные условия для оформления антигитлеровского блока западных держав. Саара, находившаяся ранее под управлением Лиги наций, перешла в состав Рейха. Одновременно, в нарушение статей Версальского договора, в Германии была введена всеобщая воинская повинность, развертывалось массовое производство запрещенных договором тяжелых вооружений. Все это вызвало особенно большую тревогу французской дипломатии. По инициативе Франции и при полной поддержке Италии в итальянском городе Стрезе 11 апреля 1935 г. открылась международная конференция по германскому вопросу. Ее участники выступили с осуждением одностороннего нарушения Версальского договора.

Первые признаки складывания франко-итальянского альянса, с учетом большого влияния этих стран в Восточной Европе, чрезвычайно встревожили британскую дипломатию. Итогом стало подписание в июне 1935 г. англо-германского договора о морских вооружениях. Он позволял Германии создать флот, превышающий военно-морские силы Франции, а в марте 1936 г. Германия ввела войска в Рейнскую демилитаризованную зону и заявила о своем отказе от Локарнских соглашений. Возникла непосредственная угроза безопасности Франции и Бельгии. Лига наций ничего не предприняла.

Чем большая напряженность возникала во взаимоотношениях Италии с лидерами Лиги наций, тем меньше шансов оставалось на сохранение дееспособного антигерманского блока в Западной Европе.

В 1935 г. безнаказанным нарушением положений Версальско-Вашингтонской системы воспользовалась фашистская Италия. В октябре 1935 г. итальянские войска вторглись в Эфиопию и к весне 1936 г. завершили захват этой страны. Лиге Наций не удалось в полной мере ввести санкции против Италии, которая была признана агрессором.

В 1936 г. Германия признала захват Италией Эфиопии, после чего два фашистских государства стали координировать свою внешнюю политику и провели ряд международных акций.

Официальное оформление германо-итальянского блока произошло 24 октября 1936г. - был подписан пакт об образовании «оси Берлин-Рим». Германия признавала аннексию Абиссинии, а обе страны обязывались проводить общую линию в отношении войны в Испании.

Спустя месяц, 25 ноября 1936 г. в Берлине было подписано соглашение Германии и Японии, получившее название Антикоминтерновский пакт. Стороны обязывались информировать друг друга о деятельности Коминтерна и вести борьбу против него.

В ноябре 1937 г. к Антикоминтерновскому пакту присоединилась Италия, а в декабре 1937 г. она вышла из состава Лиги наций. Т.о. сложился агрессивный блок трех держав, противопоставивших себя Лиге наций и тому международно-правовому порядку, который ею поддерживался.

В дальнейшем к прогерманскому блоку присоединились Венгрия, Маньчжоу-го, Болгария, Финляндия, Румыния и др.

В качестве альтернативы Версальско-Вашингтонской системы Германия, Италия и Япония предлагали модель «нового порядка» в международных отношениях, который базировался на праве силы и сводился к разделу мира между этими тремя странами. Однако ответом ведущих стран Запада на реализацию политики «нового порядка» стала политика «умиротворения». Ее наиболее активным сторонником был премьер-министр Великобритании в 1937 — 1940гг. Невилл Чемберлен.

Итогом политики «умиротворения» стали аншлюс Австрии в марте 1938 г. и раздел Чехословакии согласно Мюнхенскому соглашению. 15 марта 1939 г. Германия оккупировала всю территорию Чехии и Моравии. 21 марта Германия потребовала от Польши передачи ей Гданьска. 22 марта германские войска заняли Клайпеду, принадлежавшую Литве. В апреле 1939 г. Италия оккупировала Албанию. В мае 1939 г. Гитлер и Муссолини подписали «Стальной пакт» о военно-политическом союзе двух фашистских государств.

В 1939 г. Англия и Франция, видя, что политика «умиротворения» потерпела полный крах, обменялись нотами о взаимопомощи в случае нападения Германии или Италии, а также предоставили в течение марта-апреля 1939 г. гарантии всем граничащим с Германией государствам в том, что окажут им военную помощь в случае нападения на них. Уже непосредственно возникшая угроза военного конфликта с Германией и Италией требовала военного союза с СССР.

В марте 1939 г. Англия предложила СССР подписать совместно с Францией и Польшей общую декларацию о взаимодействии. СССР в ответ предложил подписать трехсторонний договор с конкретными взаимными военными обязательствами. Однако подписание такого договора затруднялось из-за нежелания Польши и Румынии пропустить через свои территории советские войска для соприкосновения их с германскими армиями.

Это подтолкнуло советское руководство к поиску путей сближения с Германией. Последняя в свою очередь, чтобы избежать войны на два фронта, также искала пути сближения с СССР.

В ночь на 24 августа 1939 г. договор о ненападении и секретный протокол к нему. В протоколе стороны договорились о разграничении «сфер интересов» в Восточной Европе. Германия признала сферой интересов СССР Финляндию, Эстонию, Латвию, Западную Беларусь и Западную Украину, а также Бессарабию.

СССР признал Литву как сферу интересов Германии, кроме того, протокол предусматривал возможность раздела Польши.

В мае 1939 г. японские войска начали агрессию против Монгольской Народной Республики.