УЧ пособие ТР

Стратегическая и социальная роль транспорта,

инвестиционные характеристики транспортной инфраструктуры, а

также масштабы территории РФ обуславливают наличие естественных монополий в данной отрасли. Так, в реестр естественных монополий национального РТУ включены хозяйствующие субъекты (независимо от организационно-

правовых форм и форм собственности), осуществляющие деятельность в сфере железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, услуг аэропортов, а также услуг портов и

(или) транспортных терминалов. Кроме того, к естественным монополиям относят транспортировку газа по трубопроводам и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Здесь необходимо отметить, что естественной монополией

считается отрасль, в которой совокупный объем спроса может быть эффективно (с минимальными издержками) удовлетворен одной крупной фирмой [26].

Поскольку конкуренция предполагает наличие условий, при которых идет борьба за клиента, получение дополнительного дохода, то государство, регулируя давление и условия конкуренции, имеет возможность управлять развитием рынка,

формируя соответствующую стратегию.

В то же время не стоит забывать, что рынок является

самоорганизующейся системой. В кибернетике

самоорганизующаяся система — адаптивная система, в которой запоминание информации (накопление опыта) выражается в

31

изменении структуры системы. Или: самоорганизующаяся система

- система, способная при любых изменениях внешней среды самостоятельно переходить из произвольного первоначального состояния в определенное устойчивое состояние, обязательным атрибутом которого становится иерархия [27].

Но, как уже отмечалось, отсутствие регулирования рынка со стороны государства может привести к социально напряженному состоянию, диспропорциональному развитию отрасли и ряду других негативных для общества последствий. Поэтому регулирование рынка все же необходимо, но, считается, что чем выше уровень развития экономики, тем более в применяемых методах регулирования преобладают экономические методы,

соответственно, чем ниже уровень развития экономики, тем интенсивнее используются методы административного характера со стороны государства.

Одним из инструментов проявления самоорганизации РТУ является создание участниками рынка саморегулируемых организаций. Примером, иллюстрирующим актуальность вопроса создания саморегулируемых организаций, является функционирование сегмента отечественного рынка услуг по перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом

(оборудованным для перевозок менее 8-ми человек), который в настоящее время характеризуется свободным доступом. В свою очередь в связи со значительным сокращением контрольно-

надзорных функций Минтранса РФ (регулируемый сектор рынка составляет всего 15% от общего рынка услуг по перевозке грузов и

32

пассажиров) сложилась ситуация, когда у значительной части

перевозчиков отсутствует необходимая производственно-

техническая база для осуществления технического обслуживания,

ремонта и хранения подвижного состава. Указанные

обстоятельства являются предпосылкой для снижения качества

обслуживания клиентов, повышения аварийности, замедляют

процесс интеграции национального, международного и зарубежных рынков. Также в настоящее время на отечественном рынке транспортных услуг присутствует большое число экспедиторов. В

реальности же основная часть таких экспедиторских компаний – посредники, по нескольку раз перепродающие чужие фрахты,

неспособные действительно эффективно организовать перевозку.

В силу вышеперечисленных причин вопрос создания и

функционирования института саморегулируемых организаций на рынке автоперевозок является чрезвычайно актуальным. Схема,

характеризующая роль и влияние саморегулируемых организаций

на рынок, а, соответственно, и на поведение и результаты

деятельности транспортных предприятия, приведена на рисунке

1.4. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами

стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Объединение в СРО предназначено в том числе и для обеспечения

предпринимательской деятельности в отношениях с государственными органами.

Через сеть СРО предполагается организовать допуск на рынок транспортных предприятий с учетом таких требований как:

1)репутация автоперевозчика (экспедитора);

2)финансовая устойчивость предприятия;

3)профессиональная устойчивость автоперевозчика

(экспедитора);

4)страхование ответственности.

Саморегулируемая организация (СРО)

Рынок

Рисунок 1.4 - Схема воздействия саморегулируемой организации на РТУ

Вступивший в силу Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» [28] предусматривает распределение полномочий между государством и самоорганизованным бизнесом.

34

Инструментами, применение которых направлено на обеспечение ответственности СРО перед государственными

органами власти, являются:

1)право контроля деятельности предприятий-участников

СРО;

2)право оказания дисциплинарных воздействий;

3)право насильственного вывода недобросовестных субъектов деятельности по оказанию автотранспортных услуг с рынка;

4)финансовый механизм обеспечения ответственности

(страхование ответственности участников СРО, формирование компенсационного фонда и др.).

Государственная поддержка субъектов РТУ должна допускаться в тех случаях, когда за счет рыночных механизмов не может быть обеспечен достаточный уровень предложения или социально приемлемый уровень тарифов.

1.2 Транспорт: характеристика отраслевого рынка

Транспорт имеет ключевое значение в процессе обеспечения функционирования и развития национальной экономики. В

настоящее время взаимодействие предприятий-субъектов транспортной отрасли в рамках национальной экономики России осуществляется посредством рыночных механизмов.

В общеэкономическом плане под рынком понимается место,

где собираются для совершения акта купли – продажи как

35

продавцы, так и покупатели, все субъекты купли-продажи определенных товаров (услуг). В маркетинге обычно под рынком

понимается совокупность всех потенциальных потребителей,

испытывающих потребность в товарах (услугах) определенной отрасли и имеющих возможность ее удовлетворить.

Экономист Джоан Робинсон дала следующее определение рынка: под рынком следует понимать совокупность продавцов товаров, которые расцениваются потребителем как близкие

взаимозаменяемые продукты [3].

предприятия [3].

Обоснованным представляется применение следующего

определения, учитывающего все вышеприведенные особенности рынка: рынок транспортных услуг (РТУ) – экономический механизм управления транспортной отраслью, посредством которого осуществляется обмен между покупателями (клиентами)

и продавцами (производителями) транспортных услуг,

регулируются потребности государства и общества в услугах,

выделяется сфера рыночного и географического пространства продаж транспортных услуг[4].

Такие категории как «рынок» и «отрасль» тесно взаимосвязаны. Однако, следует отметить, что отрасль группирует предприятия по производственному принципу, рынок же – по общности потребительских свойств и спроса. Так, предприятия,

36

входящие в состав отрасли, как правило, представляют свои товары

(услуги) на отдельных – единичных рынках. Таким образом, отрасль обычно шире рынка.

Определение единичного рынка может быть сформулировано следующим образом: «Если 2 блага (товара/услуги) могут одинаково использоваться для удовлетворения одной и той же потребности, то коэффициент перекрестной эластичности этих товаров/услуг по цене будет высок, а эти блага могут быть отнесены к одному единичному рынку» [6].

Здесь следует вспомнить о том, что такой показатель как

перекрестная эластичность спроса по цене характеризует относительное изменение объема спроса на один товар (услугу)

при относительном изменении цены другого товара (услуги) и

определяется по следующей формуле:

где Eij – коэффициент перекрестной (точечной 2) эластичности спроса на i-й товар по цене j-го товара;

Qi – величина спроса на i-й товар;

Pj – цена j-го товара;

d – знак дифференциала.

В том случае, когда Eij>0, то товары (услуги) являются взаимозаменяемыми, при Eij<0 товары (услуги) являются взаимодополняющими, если же Eij=0, то товары (услуги) являются

2 Коэффициент точечной перекрестной эластичности спроса по цене определяется при бесконечно малых изменениях цены и величины спроса.

37

независимыми. Таким образом, величину коэффициента перекрестной эластичности можно использовать для определения границ единичных рынков – рынков товаров/услуг,

удовлетворяющих одну и ту же потребность.

Определенный интерес с точки зрения выделения границ рынка представляет «правило пяти процентов», используемое антимонопольными органами ряда развитых стран мира с целью регулирования рынка. Данное правило гласит: «если при небольшом (5 %-ом) увеличении цены услуги А прибыль компании растет, то рынок ограничен предложением только услуги А и

оказывающая их компания является монополистом. В том случае,

когда прибыль компании падает (или по крайней мере не растет),

рынок не может быть ограничен продажей товара (услуги) А и

следует искать товар-заменитель»[3].

На рисунке 1.5 приведена схема, характеризующая функциональное значение рынка как экономического механизма.

Социальная

Посредническая Санирующая

Функции рынка

Регулирующая

Рисунок 1.5 - Функциональное значение рынка как экономического

механизма

38

Так, например, регулирующая функция означает, что рынок

выступает регулятором производства через спрос и предложение.

Реализация стимулирующей функции предполагает, что посредством цен рынок стимулирует внедрение в производство достижений научно-технического прогресса, снижение затрат на производство продукции и увеличение качества, а также расширение ассортимента товаров и услуг. Информационная

ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые являются востребованными клиентами на заданный момент времени

Выполнение посреднической функции выражается в обеспечении возможности выбора потребителем оптимального поставщика

продукции. Санирующая функция - рынок очищает общественное производство от экономически слабых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и поощряет развитие эффективных и перспективных фирм. Социальная функция предполагает дифференциацию посредством действия рыночного механизма доходов участников рынка.

По мнению экономистов, для эффективного

функционирования рынка необходимо выполнение трех условий, а

именно:

1)наличие в экономике частной собственности;

2)свободные цены;

3)наличие конкуренции.

39

Согласно данному подходу можно сделать заключение о том,

то российский рынок транспортных услуг сформировался, однако,

является крайне неоднородным по своей структуре.

Анализ рынка предполагает знание типологии рыночных структур. Так, например, в зависимости от цели экономического анализа выделяют следующие типы рынков.

1.По признаку «объект коммерческих сделок» различают:

1)рынки товаров и услуг;

2)рынки факторов производства;

3)рынки денег и финансов.

2. По признаку «уровень стандартизации услуг» различают:

1)рынки однородных услуг;

2)рынки дифференцированных услуг.

3. По признаку «наличие и величина барьеров входа»:

1)рынки без барьеров входа с неограниченным числом участников;

2)рынки с умеренными барьерами входа и ограниченным числом участников;

3)рынки с высокими барьерами входа и очень малым числом участников;

4)рынки с блокированным входом и постоянным числом участников.

4. По признаку «тип покупателя»:

1) рынки услуг потребительского характера – для клиентов

- физических лиц;

40