2.Методы планирования расходов бюджета.

Основные методы планирования бюджетных расходов:

1. программно-целевой;

2. нормативный.

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделений бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми нормативами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач.

Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам, и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля.

Всё это повышает уровень эффективности освоения средств.

Объём средств выделяемых для осуществления мероприятий определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования.

В основе расчётов смет бюджетных учреждений лежат объёмные показатели деятельности (число коек, групп, классов и т.д.), время функционирования учреждений и финансовые нормы.

При планировании мероприятий по социальной защите населения учитывается численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.

Нормативный метод планирования расходов и выплат используется в основном при планировании средств на финансирование бюджетных мероприятий и составление смет бюджетных учреждений.

Нормы устанавливаются законодательными и подзаконными актами.

Такими нормами могут быть:

1. денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарём и т.д.);

2. нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размер пособий, стипендий и т.д.);

3. нормы, в основе которых лежат среднестатистические величины расходов за ряд лет (например, нормы на содержание помещений, учебные расходы и т.д.).

Нормы бывают:

1. обязательными (устанавливаются Правительством или территориальным органом власти);

2. факультативными (т.е. устанавливаются ведомствами).

Бюджетные нормы могут быть:

• простыми (т.е. для отдельных видов расходов);

• укрупнёнными (т.е. для совокупности расходов или учреждений в целом).

На основе натуральных показателей (численность обслуживающих лиц, площадь обслуживающего помещения и т.д.) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов, которые могут быть следующими:

1. индивидуальными - составляются для отдельного учреждения или отдельного мероприятия;

2. общими - составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий;

3. на централизованные мероприятия - разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий осуществляемых в централизованном порядке (например, закупка оборудования, ремонт и строительство зданий и т.д.);

4. сводными - объединяют и индивидуальные сметы и сметы на централизованные мероприятия.

В смете бюджетных учреждений отражаются:

1. реквизиты учреждений;

2. свод расходов;

3. свод доходов;

4. производственные показатели учреждений;

5. расчёты и обоснования расходов и доходов.

Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определённый период времени.

Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать следующие задачи:

1. полное обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;

2. анализ предполагаемых проектов расходов и отчётов об использовании бюджетных средств;

3. контроль за экономичным и эффективным расходованием бюджетных средств.

В соответствии с бюджетными правами, предоставленными исполнительным органом власти, они вправе при составлении смет расходов подведомственными бюджетными учреждениями увеличивать в пределах имеющихся бюджетных средств нормы расходов на финансирование этих бюджетных средств.