- •Правоведение
- •Лекция 1. Роль государства и права в жизни общества – 2 часа
- •1.1. Возникновение, понятие и признаки государства
- •1.2. Форма государства
- •1.3. Функции государства
- •1.4. Право в системе социальных норм и его признаки
- •1.5. Ценность права
- •1.6. Государство и право в обществе переходного периода
- •Лекция 2. Нормы права и нормативно- правовые акты – 2 часа
- •2.1. Понятие и признаки норм права
- •2.2. Структура норм права, их виды и расположение в нормативно-правовых актах
- •2.3. Юридическая техника
- •2.4. Толкование норм права
- •2.5. Действие нормативно-правовых актов
- •Лекция 3. Основные правовые системы современности. Международное право как особая система права – 2 часа
- •3.3. Англо-американская правовая семья
- •3.4. Религиозно-традиционная правовая семья
- •3.5. Международное право как особая система права
- •Лекция 4. Источники российского права. Закон и подзаконные акты
- •4.1. Система источников права в Российской Федерации
- •4.2. Правотворческая практика в Российской Федерации
- •Лекция 5. Система российского права
- •5.1. Общая характеристика системы права
- •5.2. Предмет и метод правового регулирования
- •5.3. Публичное и частное право
- •5.4. Отрасли российского права (краткая характеристика)
- •5.5. Система права и система законодательства
- •Лекция 6. Правонарушение и юридическая ответственность
- •6.1. Понятие и признаки правонарушения
- •6.2. Состав правонарушения
- •6.3. Причины и условия правонарушений
- •6.4. Понятие, признаки и функции юридической ответственности
- •6.5. Принципы юридической ответственности
- •6.6. Виды юридической ответственности
- •Лекция 7. Законность и правопорядок в современном обществе
- •7.1. Понятие и принципы законности
- •7.2. Законность, правопорядок и общественный порядок
- •7.3. Гарантии законности и правопорядка
- •7.4. Правомерное поведение
- •Лекция 8. Правовое государство
- •8.1. Условия возникновения и развития правового государства
- •8.2. Основные принципы правового государства
- •8.3. Реализация основных принципов правового государства в Российской Федерации
- •Лекция 9. Конституция российской федерации — основной закон государства
- •9.1. Общая характеристика Конституции Российской Федерации
- •9.2. Особенности норм Конституции Российской Федерации
- •9.3. Теоретические основы конституционного строя Российской Федерации
- •Лекция 10. Особенности федеративного устройства россии. Система органов государственной власти в российской федерации
- •10.1. Теоретические принципы федеративного устройства России
- •10.2. Практика федеративных отношений в России
- •10.3. Конституционное строение системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •10.4. Практика взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации
- •Лекция 11. Понятие гражданского правоотношения. Физические и юридически лица. Право собственности
- •11.1. Гражданские правоотношения и их субъекты
- •11.2. Общие положения о праве собственности
- •Лекция 12. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение. Наследственное право
- •12.1. Понятие, стороны и исполнение обязательства
- •12.2. Обеспечение исполнения обязательств
- •12.3. Ответственность за нарушение обязательств
- •12.4. Прекращение обязательств
- •12.5. Наследственное право
- •Лекция 13. Брачно-семейные отношения. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей. Ответственность по семейному праву
- •13.1. Правовая основа брачно-семейных отношений
- •13.2. Права и обязанности супругов
- •13.3. Права и обязанности родителей
- •13.4. Права и обязанности детей
- •13.5. Ответственность по семейному праву
- •Лекция 14. Трудовой договор. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение
- •14.1. Понятие, содержание и срок трудового договора
- •14.2. Заключение и изменение трудового договора
- •14.3. Прекращение трудового договора
- •14.4. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение
- •Лекция 15. Административные правонарушения и ответственность
- •15.1. Административное правонарушение, наказание, ответственность и их субъекты
- •15.2. Виды административных наказаний
- •Лекция 16. Преступление и ответственность за его совершение
- •16.1. Понятие и категории преступлений
- •16.2. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •16.3. Уголовное наказание
- •16.4. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
- •17.1. Основные проблемы экологического права
- •17.2. Система законодательства в области использования и охраны природной среды
- •17.3. Основные принципы экологического права
- •Лекция 18. Правовые основы защиты информации и государственной тайны
- •18.1. Информация как объект защиты
- •18.2. Защита государственной тайны
6.5. Принципы юридической ответственности
Юридическая ответственность может не только способствовать сокращению правонарушений, защите нарушенных прав. Государство, борясь с правонарушениями, может «перестараться», и тогда юридическая ответственность будет выполнять преимущественно карательную функцию, станет средством расправы с политической оппозицией, членами семей и друзьями правонарушителей либо с отдельными неугодными людьми.
Нельзя сказать, что такая «однофункциональная» юридическая ответственность не имеет ничего положительного. Она весьма эффективно препятствует росту многих правонарушений и даже сокращает их. Но наряду с этим она способна придать массовый характер другим правонарушениям, совершаемым государственными органами и их должностными лицами. Чтобы этого не происходило, юридическая наука и практика выработали ряд принципов юридической ответственности, соблюдение которых при возложении ответственности исключает государственный произвол. Важность этих принципов подчеркивается их закреплением в основополагающих правовых актах. К принципам юридической ответственности можно отнести следующие.
Единственность основания юридической ответственности. Единственным основанием юридической ответственности является какое-либо правонарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Данный принцип обращен не только к гражданам и правоохранительным органам (МВД, прокуратуре, судам и др.), но и к законодателю, который обязан устанавливать юридическую ответственность лишь за такие деяния, которые по своим объективным свойствам противоречат сущности права. Недопустимо привлечение лица к юридической ответственности по мотивам его потенциальной опасности или состояния с правонарушителем в близких отношениях.
Соразмерность юридической ответственности совершенному правонарушению. Из-за содержания этого принципа его иногда называют принципом справедливости. На бытовом уровне о соразмерности ответственности правонарушению говорят «наказание по справедливости».
Справедливость или несправедливость юридической ответственности означает ее одобрение (неодобрение) населением, в основном слабо знакомого с законами и составами правонарушений, преимущественно с морально-эмоциональной точки зрения. Однако в обществе, члены которого имеют различные моральные установки, материальное обеспечение, должностное положение ит. д., оценка ответственности с точки зрения справедливости существенно различается. Следовательно, рассмотрение соразмерности юридической ответственности правонарушению только с точки зрения некой справедливости зачастую оказывается недостаточным и не позволяет назначить правона- рушителю действительно соразмерное наказание. Множество примеров того, что за тяжкое правонарушение назначается чрезмерно мягкое наказание, или рассмотрение уголовных дел происходит с участием присяжных заседателей, оправдывающих совершившего правонарушение, если он предстанет перед ними «раскаявшимся», и демагогичных аморальных адвокатов, готовых за большие деньги оправдывать любых правонарушителей. Поэтому соразмерность ответственности правонарушению может быть выявлена только компетентными государственными органами и должностными лицами.
Юридическая ответственность выполняет надлежащим образом все свои функции, если соответствует совершенному правонарушению, не является неоправданно жесткой (например, лишение свободы за переход проезжей части в неположенном месте) или мягкой. Исходя из этого данный принцип обращен прежде и к законодателю, поскольку меры ответственности устанавливает именно он. Учитывая многообразие общественных отношений, жизненных ситуаций, правонарушений и правонарушителей, необходимо предусматривать различные виды, а также меры ответственности за одни и те же правонарушения (например, за совершение некоторых преступлений — не только лишение свободы, но и исправительные работы и штраф); обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; сроки давности привлечения к ответственности за некоторые правонарушения и т. д.
• Неотвратимость юридической ответственности. Данный принцип означает, что любое правонарушение должно вызывать соответствующую деятельность государства, в результате которой правонарушитель будет привлечен к ответственности независимо от своего должностного и материального положения и иных обстоятельств. Государство должно действовать оперативно, чтобы не истекли установленные законодательством сроки давности привлечения к юридической ответственности, различающиеся в зависимости от совершенных правонарушений. Этот принцип предполагает высокий профессионализм сотрудников правоохранительных органов, их надлежащую техническую оснащенность и высокую оплату труда.
К сожалению, данный принцип, особенно в современной России, реализуется крайне слабо. При огромном количестве правонарушений многие из них, в том числе получившие широкую огласку, не наказываются. Часть правонарушителей из-за длительности рассмотрения дел не привлекается к ответственности, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Учитывая разработку и принятие соответствующего закона либо акта амнистии (помилования), рассмотрение дел и вынесение приговоров иногда затягиваются умышленно. Между тем любой случай бездействия принципа неотвратимости юридической ответственности, безнаказанность правонарушителей негативно сказывается на оценке большинством граждан деятельности государства, качестве и действии законов и вызывает совершение других правонарушений.
Законность. Принцип базируется на соответствии закона, устанавливающего ответственность, Конституции и подразумевает, что вся деятельность государства по возложению ответственности осуществляется с соблюдением требований закона, не противоречит его смыслу и целям. За правонарушение допускается применять только те меры юридической ответственности, которые прямо предусмотрены законом. При этом никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции).
Принцип законности находит выражение и в недопустимости приданию обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Конституции). Он предполагает также соблюдение других конституционных прав человека, процессуальных норм при возложении юридической ответственности о порядке выдвижения обвинения, сроках рассмотрения дел (споров) и др. Законность возложения юридической ответственности обеспечивается также возможностью обжалования любых решений о возложении ответственности, принятых несудебными органами, в судах в соответствии с их компетенцией.
Презумпция невиновности. Презумпцию (предположение) невиновности обычно отождествляют с принципом только уголовной ответственности. Согласно ст. 49 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою неви- новность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Такие положения обусловлены тем, что обвинение в совершении преступления должно быть основано на доказанных фактах, а не на предположениях. Однако принцип презумпции невиновности имеется и у других видов юридической ответственности, например у административной (ст. 1.5 КоАП).
Обоснованность. Этот принцип предполагает объективное и всестороннее рассмотрение обстоятельств совершения правонарушения. Решение о привлечении к ответственности по любому делу будет обоснованным, если имеются все необходимые для его принятия доказательства, полученные в соответствии с законом. Конституция не допускает при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50). Поэтому процессуальное законодательство и некоторые другие законы детально определяют правила деятельности соответствующих органов и должностных лиц, выполнение которых позволяет принимать обоснованные решения о привлечении или, наоборот, об отказе от привлечения к юридической ответственности. Например, не являются доказательством показания, данные под угрозой насилия.
Обеспечение привлеченному к ответственности права на защиту. Принцип заключается в обеспечении каждому правонарушителю или обвиняемому в совершении правонарушения возможности давать объяснения по обстоятельствам дела, заявлять отводы суду, рассматривающему дело, доказывать свою невиновность, т. е. быть активным участников процесса, способным влиять на решение вопроса о своей юридической ответственности. Этот принцип отражен в ст. 48 Конституции, согласно которой каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Недопустимость привлечения к одному виду юридической ответственности за одно правонарушение более одного раза. Этот принцип применительно к уголовным правонарушениям закреплен в ст. 50 (ч. 1) Конституции, согласно которой никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление. Он означает, что нельзя пересматривать решение по делу (спору), в отношении которого компетентным уполномоченным органом было принято сохраняющее силу решение, что не означает невозможность его пересмотра в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Нельзя также привлечь к одному виду ответственности дважды за одно и то же правонарушение, если в результате противоречий в законодательстве такая ответственность одновременно предусмотрена разными законами (например, штраф за загрязнение природных объектов может быть установлен и законом об охране соответствующего природного объекта, и КоАП). При выявлении таких противоречий ответственность должна налагаться в соответствии с актом более высокой юридической силы, а при равенстве юридической силы — в соответствии с актом, принятым позднее.
Кроме того, данный принцип не применяется в случаях, когда один и тот же субъект привлекается за одно правонарушение к разным видам юридической ответственности. Например, за кражу личного имущества лицо несет уголовную ответственность в виде лишения свободы и имущественную — в виде возмещения убытков потерпевшему; за мелкое хищение по месту работы лицо может нести административную ответственность в виде штрафа и дисциплинарную в виде увольнения.
Таким образом выше приведенные принципы тесно взаимосвязаны и касаются всех аспектов установления, назначения и несения ответственности, которое несколько различается и конкретизируется в зависимости от вида ответственности. Однако в любом случае общие принципы юридической ответственности, санкции за совершение конкретных правонарушений и практика их применения не должны вступать в противоречие друг с другом. Недопустимо привлечение к юридической ответственности с отступлением от ее принципов.