Основы местного самоуправления

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Институт управления»

Экономический факультет Кафедра государственного и муниципального управления

и менеджмента организации

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

ДИСЦИПЛИНЫ

«ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ

38.03.04 (081100) «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ)

«БАКАЛАВР»

(очная и заочная формы обучения)

2-е издание, исправленное и дополненное

АРХАНГЕЛЬСК

Институт управления

2014

ББК 66.3(2Рос)12 Р 13

Рабочая программа составлена проф. ИУ Н. В. Зыковой, доц. ИУ Г. Г. Лобановой, Е. А. Шмаковой в соответствии с требованиями ФГОС ВПО 3-го поколения, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 января 2011 г. № 41.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА…:

Одобрена на заседании кафедры государственного и муниципального управления и менеджмента организации Протокол № 1 от 12 сентября 2014 г.

Зав. кафедрой проф. ИУ Н. В. Зыкова

Рекомендована к изданию научно-методическим советом ИУ. Протокол № 1 от 17 сентября 2014 г.

Председатель научно-методического совета проф. А. Н. Ежов

Р 13 Рабочая программа дисциплины «Основы местного самоуправления» по направлению подготовки 38.03.04 (081100) «Государственное и муниципальное управление» квалификация (степень) «Бакалавр» (очная и заочная формы обучения) / сост. Н. В. Зыкова, Г. Г. Лобанова, Е. А. Шмакова. – 2-е изд., испр. и доп. - Архангельск : Институт управления, 2014. – 23 с.

©Зыкова Н. В., сост., 2014

©Лобанова Г. Г., сост., 2014

©Шмакова Е. А., сост., 2014

©НОУ ВПО «Институт управления», 2014

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ……………………… 4

2.МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА.…………….…………………...….......... 4

3.КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ,

ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ….…………..…………………………........ 4

4.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ……….. 7

4.1.Примерный тематический план………………………... 8

4.2.Аннотация………………………………………….......... 10

5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ…………………… 14

6.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ

ДИСЦИПЛИНЫ………………….………………………….. 15

6.1.Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов….………….................. 15

6.2.Программные вопросы.………..……….…..……......…. 16

6.3.Критерии оценки результатов обучения…....…………. 19

6.4.Виды, сроки и формы контроля успеваемости студентов……………............................... 20

7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ……............................... 21

4

1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Целью изучения дисциплины «Основы местного самоуправления» является формирование теоретических знаний в области муниципального права и основ местного самоуправления.

Задачи:

сформировать целостное представление о понятиях и категориях, используемых в муниципальном праве;

сформировать представление о предмете, субъектах и источниках местного самоуправления;

показать исторические корни российского местного самоуправления.

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА

Дисциплина «Основы местного самоуправления» является дисциплиной по выбору вариативной части профессионального цикла образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО), реализуемой по направлению подготовки бакалавров 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».

Настоящая дисциплина тесно связана с рядом общенаучных, экономических и специальных дисциплин, таких как «Муниципальное право», «Принятие и исполнение государственных решений». Она является базой для профессиональной дисциплины «Связи с общественностью в органах власти».

3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Выпускник должен обладать следующими компетен-

циями:

общекультурными:

стремлением работать на благо общества (ОК-1);

4

способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);

профессиональными:

умением определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения

(ПК-2);

умением разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (муниципальной службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских

иобразовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественнополитических и некоммерческих организациях (ПК-19);

умением находить основы для сотрудничества с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества, способностью определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию

(ПК-31);

способностью представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправ-

5

ления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, обще- ственно-политическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК-32);

умением осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения основных функций органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций, их административных регламентов (ПК47);

способностью к адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности (ПК-48).

В результате изучения дисциплины «Основы местного самоуправления» студент должен

иметь представление:

об организации и структуре органов местного самоуправле-

ния;

ключевых вопросах и проблемах на муниципальном уровне;

о возможностях и современных формах самоорганизации и участия граждан в улучшении своей среды проживания, в том числе через механизмы участия в местном самоуправлении;

знать:

предмет и основные понятия дисциплины;

основные этапы становления местного самоуправления;

основные источники и нормы, регулирующие вопросы местного самоуправления;

основные категории и субъекты местного самоуправления;

особенности правового режима отдельных видов муниципальных образований в Российской Федерации;

уметь:

толковать и применять законы и подзаконные акты в сфере местного самоуправления на практике;

давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам местного самоуправления;

6

отслеживать изменения законодательства в сфере местного самоуправления в Российской Федерации;

владеть:

навыками по использованию полученных знаний при изучении и осмыслении организационно-правовых процессов в местном самоуправлении.

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

7

4.1. ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Очная форма обучения

СРС – самостоятельная работа студента

8

Заочная форма обучения

СРС – самостоятельная работа студентов.

9

4.2. АННОТАЦИЯ

Тема 1. Теоретические основы местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Модели организации местного самоуправления. Местное самоуправление и его соотношение с государством и обществом. Территориальное управление в государстве. Содержание признаков местного самоуправления.

Тема 2. История развития муниципального управления

Полисная демократия античного мира. Городские и сельские общины средневекового сословного государства – зародыш буржуазного муниципализма. Муниципальные реформы XIX века. Теоретические основы территориального управления. Теория свободной общины. Общественная теория местного управления. Государственная теория местного управления. Теория реализма муниципального управления. Социал-реформистские муниципальные концепции.

Тема 3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты

Понятие муниципально-правовых отношений, их характер. Виды муниципально-правовых отношений. Классификация му- ниципально-правовых отношений. Связь муниципально-правовых отношений с организацией местного самоуправления, с деятельностью по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципального образования, с деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Субъекты муниципально-правовых отношений. Муниципальное образование как субъект муниципально-правовых отношений. Характеристика субъектов муниципально-правовых отношений в российском законодательстве и Европейской хартии местного самоуправления.

10