Т6 Устойчивое развитие

T6. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

Избежать катастрофы может только тот, кто считает ее возможной.

В. Швебель

Основные закономерности развития систем можно наглядно иллюстрировать на простейшем примере, таком, как пламя свечи1.

Для того чтобы зажглось пламя свечи, необходимы определенные исходные условия. Нужны ресурсы горения: топливо, например – воск, окислитель – кислород воздуха. Нужна материальная опора для пламени – фитиль. Указанные компоненты должны обладать определенными значениями параметров: длинами, объемами, давлением, температурой, скоростью подачи топлива и др. Это множество условий должно быть системно полным. Отсутствие даже одного из существенных компонент или превышение допустимых значений параметров компонент не позволит зажечь пламя.

Однако все эти компоненты, собранные вместе, еще пламени не дают. Это просто множество частных составляющих – элементов, которые не образуют единое целое – действующую систему. Чтобы зажечь пламя, нужна искра. Искра – это первоначальный системообразующий толчок. Он позволяет инициировать процессы саморазвития за счет внутренних положительных обратных связей. В случае со свечой, искра вызывает локальный процесс горения, который выделяет количество тепла, достаточное для его расширения. Расширенное производство тепла служит основой разгорания пламени. Пламя увеличивается в объеме до термодинамического равновесия со средой и приходит в устойчивое состояние.

В устойчивом состоянии пламя обладает всеми характерными признаками системы. Оно обладает выраженной структурой и выделяется из среды. Из среды оно получает ресурсы горения в виде топлива и кислорода воздуха. Результирующий продукт горения – тепловая энергия,

1 Подобная аналогия является классической, начиная с древности. Классической здесь является цитата из Гераклита «Этот космос, один и тот же для всех, не создал никто из богов, никто из людей, но он всегда был, есть и будет вечно живой огонь,

мерами возгорающий, мерами угасающий». Характерной в этом смысле является также цитата из работы У. Коэлера, являющейся одной из первых работ по теории открытых систем: «Жизнь иногда сравнивается с пламенем (например, Roux, 1914, с. 17, с. 19). Это больше чем поэтическая метафора, начиная с того, что с точки зрения функционирования и энергетики, жизнь и пламя действительно имеют много общего».

(Koehler, W. Closed and Open Systems / W. Koehler // Systems Thinking: Selected Readings / Edited by F.E. Emery. – Penguin Education, 1969).

409

расходуется как внутренняя положительная обратная связь для поддержания процесса горения, а также передается во внешнюю среду. Во внешнюю среду из пламени передаются также продукты горения и электромагнитное излучение. Пламя обладает устойчивостью. Внешние возмущения, действующие на пламя в определенных пределах, могут вызывать количественные изменения его параметров при сохранении его качественных характеристик. Пламенем можно управлять, если изменять, например, подачу топлива.

Ресурсы горения могут быть ограниченными, например – топливо, и практически неограниченными – кислород воздуха. При исчерпании ограниченного ресурса пламя гаснет. Пламя может погаснуть также при превышении параметров среды допустимых значений: например, если на него сильно дуть, нарушая тем самым материальный и энергетический баланс пламени за рамки допустимых пределов, а также по иным причинам, не совместимым с его существованием.

Эти закономерности по аналогии могут быть приложены к системам самого различного класса. Ниже мы рассмотрим применение системного подхода к анализу развития концепций управления в индустриальном обществе.

______________________________________________

Современное индустриальное общество началось с Промышленной революции в Британии во второй половине XVIII века. Традиционную аграрную экономику заменила экономика, базирующаяся на машинном производстве. Это стало возможным благодаря такому открытию, как изобретение парового двигателя. В результате Промышленной революции политическая власть перешла от землевладельцев к промышленной буржуазии, образовался городской рабочий класс. С 1830-х гг. до начала ХХ века Промышленная революция охватила все страны Европы, распространилась в США, Японии и многочисленных колониях.

С точки зрения процессов управления в начале своего развития индустриальное общество в техническом и экономическом плане столкнулось с рядом проблем.

Технической основой Промышленной революции были паровые машины, процессы в которых управлялись простыми центробежными регуляторами Уатта. Во второй половине XIX века только в Англии работало более 75 000 паровых машин, управляемых регуляторами Уатта. При этом в промышленности часто сталкивались со случаями нарушения устойчивости системы «паровая машина – регулятор». Журналы тех лет заполнены описанием таких случаев и призывами разобраться в природе явления, реально сдерживающего промышленный прогресс. В 1868 году появилась работа великого английского физика Д.К. Максвелла (1871 -

410

1879), в которой он впервые не только составляет уравнения движения, но и, переходя к малым колебаниям относительного исследуемого равновесия, линеаризует их. Он показывает, что вопрос о движении системы «паровая машина – регулятор» сводится к анализу линейных дифференциальных уравнений третьего порядка с постоянными коэффициентами, а вопрос устойчивости движения – к анализу расположения корней характеристического уравнения относительно мнимой оси. В общем виде задача, поставленная Максвеллом, была решена в 1877 г. Раусом, а полученный результат до сих пор используется в литературе по теории управления в технических системах (критерий Рауса). Далее, для регуляторов более широкого класса данную задачу решил русский ученый И.А. Вышнеградский (1831–1895). Общую задачу построения линеаризованных уравнений движения систем машин для исследования их устойчивости решил профессор Цюрихского политехнического института А. Стодола (1859–1942), а его коллега – профессор того же института А. Гурвиц, предложил независимо от Рауса критерий устойчивости (иногда его называют, восстанавливая историческую справедливость, критерием Рауса-Гурвица). Общий подход к решению проблемы устойчивости был предложен русским ученым А.М. Ляпуновым (1857–1918), академиком С. Петербургской академии наук (1901). А.М. Ляпунов создал современную теорию устойчивости равновесия и движения динамических систем2.

________________________________________________

Представляет большой интерес посмотреть, что делалось в это время на макроэкономическом уровне с точки зрения исследования процессов в общественном производстве. В полной аналогии с техническими системами здесь экономика столкнулась также с явлениями неустойчивости – экономическими кризисами.

Исследование механизма экономических кризисов в общественном производстве впервые было выполнено Карлом Марксом в его знаменитом труде «Капитал». С тех пор соответствующая социально-экономическая теория носит название марксизм. Марксизм определил развитие общественного производства как циклический процесс. Экономический цикл определяется как период общественного воспроизводства от одного кризиса до следующего. Внутри цикла существуют три фазы – депрессия, оживление и подъем. Развитие идет поступательно в спиралевидной форме от одного уровня производства продукции к другому, более высокому. Амплитуда циклов в процессе развития увеличивается, что приводит к

2 Источник: Айзерман, М.А. Краткий очерк становления и развития классической теории регулирования и управления / М.А. Айзерман // Автоматика и телемеханика. – 1993. – № 6.

411

разрушительным последствиям для общества. Нетрудно видеть, что данная модель развития полностью соответствует логике развития процессов в неустойчивой динамической системе.

Кризис в макроэкономическом воспроизводстве рыночной экономики есть присущая ей форма поступательного развития. Однако неуправляемое развитие может приводить здесь к катастрофическим последствиям. Так в 1929-1933 гг. в США и Англии снижение цен при массовом перепроизводстве товаров составило 54 и даже 77%. Происходили массовые банкротства предприятий и увольнения огромного числа рабочих и служащих. Начались повальные изъятия денежных вкладов, что привело к банкротству банков, обесценились акции и облигации промышленных и финансовых компаний. Поэтому управление макроэкономическим процессами является безусловной необходимостью для социально-ориентированного государства.

Внастоящее время существуют, как минимум, три базовых подхода

кобеспечению макроэкономической устойчивости в общественном производстве: марксистская, либеральная и кейнсианская.

Марксистский подход в наиболее радикальной его форме исходит из того, что если в основе кризисов лежит обострение противоречия между общественным характером производства и частной формой распоряжения его результатами, то необходимо передать все производство в общественную собственность трудящихся. На этой основе общество организует производство по единому плану, что и позволяет устранить экономические кризисы.

Нетрудно понять логику возникновения идеи централизованного планирования. Макроэкономические системы в отличие от технических систем являются чрезвычайно сложными. Здесь существенную роль в формировании концепций управления играют процессы познания.

Исторически первым отношением к макроэкономическим процессам была теория экономического либерализма, принцип laissez faire 3, т.е.

необходимо обеспечить полную экономическую свободу и рынок все расставит по своим местам. Этот подход соответствует "наблюдательной" ступени (L1) развития научно-практических концепций при решении задач

управления сложными процессами (в данном случае макроэкономическими), общая логика которого была рассмотрена в разделе 2.6 очерка 2. С системной точки зрения подобная позиция «наблюдательного» рассмотрения объективных процессов без соответствующих активных действий характеризуется как начальная ступень познания.

3 Франц. laissez faire - позволяйте делать (кто, что хочет). Употребляется в значении невмешательства в развитие событий, обстоятельств.

412

Позиция экономического либерализма имеет определенное основание. В свободной рыночной экономике частные предприниматели стремятся максимально достичь своих экономических интересов. В итоге общий вектор экономических интересов выводится в область Парето – область неулучшаемых решений. В этой области (по выражению Парето) «никто не может стать богаче, если кто-либо другой не станет беднее».

Тем самым поддерживается конкуренция, как источник экономического развития. Однако при отсутствии регулирования частных интересов в обществе может возникнуть высокая степень экономического неравенства, что породит социальное напряжение и глубокие кризисные явления.

Современные варианты экономического либерализма уже не отвергают в принципе необходимость управления макроэкономическими процессами. Так одним из подходов к управлению здесь является монетаризм, основанный на ограничении денежной массы в экономической системе. Данная мера направлена на снижение инфляции и стимулирование конкуренции, как движущей силы экономического развития. Дополнительно, с целью стимулирования развития производства здесь могут вводиться такие меры, как ограничения на рост заработной платы, снижение налогов и др. Возникающие при этом социальные издержки рассматриваются как "горькие пилюли", необходимые для оздоровления экономики.

Возвращаясь к экономическому либерализму XIX века, обратим внимание, что следующей ступенью развития концепций управления макроэкономическими процессами явилось отрицание либерализма – планирование. Радикальный марксизм представляет собой именно эту ступень познания. В этом смысле (т.е. в смысле ступени развития научнопрактической деятельности в отношении к макроэкономической действительности) он представлял собой движение вперед. Исторический опыт применения централизованного планового хозяйства, такой как индустриализация СССР и победа во Второй мировой войне являются положительными примерами его успехов.

Стихийное рыночное хозяйство и централизованное плановое хозяйство являются антиподами друг другу. Общество, построенное на стихийных рыночных принципах, в своем основании имеет независимые и самостоятельно действующие лица и организации, а государство лишь производное этих частных интересов. Общество, построенное на принципах планирования, имеет в своем основании государство, а действующие лица и организации находятся в долгу перед обществом – выполнение этого долга приравнивается к гражданской доблести. Обе системы следует рассматривать как дополняющие друг друга односторонние подходы к управлению макроэкономическими системами.

413

С системной точки зрения модель отношений между указанными принципами организации общественного производства можно, например, представить областью Парето экономических интересов (рис. 6.1).

ДЧП

Приватизация

B

{min ДЧП , min ДНТ , max ДГОС}

ДГОС

Рис. 6.1. Область Парето экономических интересов Здесь ДЧП – совокупный доход частных предпринимателей в некоторой

, , 0, 1.

Парето-оптимальные решения связаны с определенным типом экономических отношений. Так оптимальность в верхней зоне области Парето (рис. 6.1) обеспечивается конкуренцией частных производителей в рыночной экономике. Оптимальность в нижней зоне области Парето (рис. 6.1) обеспечивается государственным планированием экономической деятельности и подавлением деятельности частных предпринимателей.

414

Каждая точка области Парето представляет собой определенную позицию неулучшаемых интересов, которые закреплены данными интересами в соответствующем типе социально-экономических систем. С этой точки зрения можно утверждать, что каждый устойчивый тип социальноэкономической системы, принадлежащий области Парето, является оптимальным с точки зрения соответствующего критерия4.

административный тип правления. Крайние позиции являются неустойчивыми, что обуславливает переходы между ними. Взвешенная позиция (точка D ), определяющая баланс интересов противоположных сторон, характеризует демократическое правление. При этом власть, обещающая принимать решения по критерию максимума совокупных общественных интересов, избирается на основе свободных выборов.

Общественным классом, заинтересованным в принятии подобных решений, является средний класс – образованные слои общества, получающие доходы собственным трудом. То, что власть среднего класса лежит в основе эффективного управления государством на основе баланса интересов, указал еще Аристотель5. Однако данный вопрос является неоднозначным. Носителями социально-экономических отношений являются конкретные классы. В конкретном обществе может и не быть достаточно многочисленного среднего класса, чтобы эффективно осуществлять демократическое правление. Общий уровень образования может быть низким, и члены общества могут быть носителями совсем иных социально-экономических отношений, не соответствующих демократическому строю. В этом случае устойчивым будет иной тип правления. Кроме того, как и все системы, социально-экономические системы находится под воздействием внешней и внутренней среды, внешних и внутренних возмущений. Так, в неблагоприятных условиях среды устойчивым может быть мобилизационный тип экономики с концентрацией ресурсов в руках государства.

В рамках демократического правления для преодоления нестабильности и повышения эффективности макроэкономических процессов необходимо использовать концепции регулирования, основанные на познании их системной динамики.

Так, одна из базовых концепций преодоления макроэкономической нестабильности общественного воспроизводства была предложена в

4 В этом смысле обратим внимание на высказывание Гегеля "Все действительное разумно, все разумное действительно".

5 Аристотель. О государстве (Пερί πολιτεία). Интересно отметить, что рациональный тип государства, у власти которого стоят образованные слои общества, получающие доходы собственным трудом, Аристотель называл полития (πολιτεία).

415

работе выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», изданной в 1936 г. вслед за Великой депрессией 1929–1933 гг. Она легла в основу так называемой дискреционной6 фискальной политики государства по стабилизации макроэкономических процессов развития.

Дискреционной фискальной политикой государства называется его сознательное манипулирование налогами и бюджетными расходами в целях достижения динамичного рыночного равновесия и максимизации производства, ориентированного на повышение жизненного уровня населения.

Дискреционная фискальная политика основывается на индикативных программах развития экономики. Характер этих программ различается в зависимости от того, находится ли экономика страны в фазе спада и депрессии или оживления и подъема7.

Так для уменьшения спада экономики и выведения ее из кризиса необходимо сокращение государственных налогов и увеличение государственных расходов на закупку товаров. Однако такая политика порождает дефицит государственного бюджета. Проведение подобных мер, направленных на преодоление экономических спадов, называется экспансионистской политикой государства в целях стабилизации производства.

Иная политика осуществляется при избыточном производстве, буме. В этом случае экономическая политика государства направляется на ограничение избыточного производства посредством сокращения собственных расходов и повышения налогов. Такая политика государства называется рестриктивной8.

Экспансионистская и рестриктивная политика государства в зависимости от фаз циклического макровоспроизводства является действенным средством фискальной стабилизации экономики.

Общий смысл последнего сводится к перераспределению через государственный бюджет доходов общества во времени – под доходы будущего избыточного производства государство берет в долг общества сегодняшние его доходы, чтобы преодолеть за счет заемных средств уже начинающийся спад производства. Посредством этой дискреционной политики государство аккумулирует сбережения общества и переводит их в свои заказы и инвестиции, стимулирующие развитие общественного производства.

6Лат. discretio – действие по своему усмотрению.

7Андреев, Б.Ф. Системный курс экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика: учебное пособие / Б.Ф. Андреев; под ред. акад. В.А. Петрищева. -

СПб.: Лениздат, 1998. – 574 с.

8Лат. restrictivus – ограничительный.

416

В целом регулирующие действия государства на экономику более разнообразны. Так с целью стабилизации экономического развития социально-ориентированное государство может проводить гибкую политику в отношении частной собственности на средства производства. При банкротстве предприятия, если соответствующее производство социально значимо, государство может проводить национализацию подобного предприятия и принимать меры по достижению его рентабельности. После вывода социально-значимого предприятия на рентабельный уровень государство может принять решение о его приватизации. Государство может проводить активную политику в создании и поддержке новых социально-значимых производств, например, на основе национальных проектов и программ. В отношении монополий должна проводится политика государственного регулирования их деятельности вплоть до национализации или силового разделения монополий и организации конкурентного рынка. Законодательные и иные нормативно-правовые акты в сфере хозяйственной деятельности должны способствовать беспрепятственному обращению капитала на основе положительных обратных связей с целью обеспечения максимального роста общественного производства и социального благосостояния.

________________________________________

Рассмотрим коротко с системных позиций проблему устойчивого развития на уровне межгосударственных отношений. Прежде всего отметим, что устойчивость развития государства, как открытой динамической системы, тесно связана с устойчивостью развития его экономики. При этом с целью развития производства и создания рабочих мест патриотически ориентированная государственная политика стремится для своих граждан расширить рынки сбыта своей продукции и увеличить объемы доступного сырья. Однако такая политика является источником противоречий с другими государствами.

Данные противоречия могут иметь разную степень интенсивности. В крайнем случае противоречия являются антагонистическими и приводят к войнам между государствами. Война разрешает данное противоречие ценой катастрофических потерь с обеих сторон и катастрофического понижения экзистенциального9 статуса для проигравшей стороны вплоть

9 От лат. existentia – существование. Под экзистенциальным статусом здесь понимается интегральная оценка способности государства проводить независимую социальную и экономическую политику, сопротивляться внешним и внутренним угрозам, развивать собственную культуру. Значения данного показателя можно определить, например, в нечетких порядковых шкалах, где максимальное значение (1) соответствует устойчивому суверенному развитию государства, минимальное значение

(0) – исчезновению государства. Повышение экзистенциального статуса является естественным стремлением жизнеспособного государства.

417

до потери своей государственной самостоятельности и последующей ассимиляции.

Указанные противоречия могут быть снижены на основе экономического и политического доминирования одной стороны над другими государствами. В этом случае экономика подчиненных государств деградирует в интересах доминирующего государства, что влечет за собой снижение их экзистенциального статуса. В дальнейшем это также может привести к полной деградации подчиненных государств. Такое положение является источником противоречия между естественным стремлением каждого государства добиться высокого экзистенциального статуса и деградацией экономики, что приводит к неустойчивому развитию.

Следующей ступенью снижения уровня рассматриваемого противоречия является объединение государств в политико-экономические союзы, в которых формируется общий рынок и создается правовая основа поддержания равного экзистенциального статуса входящих в союз государств. Однако подобные объединения также могут в свою очередь рассматривать иные государства, не входящие в союз, как объекты эксплуатации. Это является источником противоречий, которое вынуждает другие государства создавать свои союзы. В глобальном масштабе данная тенденция приводит к формированию многополярного10 мира. Глобальное равновесие сил союзов государств при наличии эффективного механизма разрешения противоречий может служить основой их сбалансированного устойчивого развития. При этом естественно, поддержание механизма

10 Исходя из общих закономерностей развития монополярный мир не может быть устойчивым в длительной перспективе. Движущей основой развития с точки зрения системной диалектики является взаимодействие противоположностей. Отсутствие конструктивной оппозиции приводит к стагнации и саморазрушению. Разум успешно развивается лишь тогда, когда ему противостоит такой же разум. Это проявляется во всех сферах природы и общества. Так, например, этот принцип является основополагающей концепцией структурализма – современного научного подхода, который был разработан первоначально в лингвистике, а затем получил развитие в истории, социологии и других гуманитарных науках. Данную концепцию сформулировал Ф. де Соссюр – «язык (а также иные социальные сущности – Л.К.), с какой бы точки зрения … ни изучался, всегда есть объект двойственный, состоящий из двух сторон, из которых одна существует лишь в силу существования другой … на всем лежит печать оппозитивного дуализма … а неспособно ничего … без помощи b, и это последнее без помощи а, иначе говоря, или оба они имеют значимость только благодаря взаимному различию, или ни один из них ничего не значит даже в какой-то своей части…, кроме как на основе этого переплетения вечно негативных различий» (Ф. де Соссюр, цит. по: Бенвенист, Э. Общая лингвистика / Э. Бенвенист. - М.: Прогресс, 1974. – С. 54-55). В рассматриваемом контексте историческим примером может служить распад Римской империи на Западную и Восточную после того, как был образован монополярный римский мир в рамках единой империи.

418