- •51. Архитектурная деятельность.
- •52Понятие и особенности правоотношений в области градостроительной деятельности. Государственные общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности.
- •53. Субъекты правоотношений в области градостроительной деятельности.
- •54. Соотношение правового регулирования градостроительной деятельности и административного права.
- •55.Системы источников права в градостроительной деятельности.
- •56 Конституционные основы права в сфере градостроительной деятельности
- •57 Законы рф и законы субъектов рф как источник права в градостроительной деятельности. Структура законодательных актов в градостроительной деятельности
- •Глава 1. Статья 3.
- •58.Объекты градостроительной деятельности.
- •59. Объекты строительной деятельности
- •60. Окружающая природная среда как объект градостроительной деятельности.
- •62. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •63. Права граждан в сфере градостроительной деятельности.
- •64Содержание градостроительных прав граждан и их гарантии.
- •65. Права общественных объединений в области градостроительства.
- •66.Профессионально-творческие организации в области градостроительства.
- •67Способы защиты градостроительных прав граждан.
- •68. Понятия, функции, формы и методы государственного управления в градостроительной области.
- •69. Система государственных органов управления градостроительства.
- •70.Государственные градостроительные кадастры и их правовое значение.
- •71.Государственная градостроительная экспертиза.
- •72.Планирование градостроительной деятельности.
- •Глава 5. Статья 41. Назначение и виды документации по планировке территории
- •73. Государственный контроль в области градостроительства
- •74. Роль информации в градостроительной деятельности.
- •75. Правовое регулирование сбора, накопления, доступа к градостроительной информации
- •76. Источники градостроительной информации.
- •77.Роль нормирования и стандартизации в строительстве.
- •79. Строительные нормативы: виды, функции и критерии определения
- •80.Роль и содержание государственной градостроительной экспертизы
- •81.Виды градостроительной экспертизы
- •82.Объекты государственной градостроительной экспертизы
- •83.Законодательство в области градостроительной экспертизы
- •84. Принципы и порядок проведения государственной экспертизы
- •2.Проверка документов, представленных для проведения государственной экспертизы
- •3.Проведение государственной экспертизы
- •4.Результат государственной экспертизы. Выдача заявителю заключения государственной экспертизы
- •5.Повторная экспертиза
- •6. Размер платы за проведение государственной экспертизы
- •7. Взимание платы
- •85. Общественная градостроительная экспертиза.
- •86. Законодательство, регулирующее лицензирование строительной деятельности.
- •87. Правовые гарантии деятельности архитектора.
- •88 Авторское право на произведения архитектуры
- •89 Имущественные права автора произведения архитектуры
- •90 Личные неимущественные права автора произведения архитектуры
- •91Архитектурный проект. Порядок изменений архитектурного проекта.
- •Глава V. Порядок изменений архитектурного проекта и архитектурного объекта
- •92 Компетенция органов архитектуры и градостроительства в области архитектуры
- •93 Правовой статус профессионально-творческих организаций (объединений) архитекторов
86. Законодательство, регулирующее лицензирование строительной деятельности.
Раньше применялся: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Законом вносятся изменения в ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которыми действие лицензий на проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения, строительство зданий и сооружений, а также инженерные изыскания для их строительства, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.
Строительные лицензии отменяются: Градостроительным Кодексом РФ установлена новая форма ведения деятельности в сфере строительства – членство в СРО.
Саморегулируемые организации (СРО) — некоммерческие организации, созданы в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
С 1 января 2010 года действие строительных лицензий на всей территории Российской Федерации будет отменено. Для того, чтобы продолжить работу, субъекты строительной отрасли должны вступить в саморегулируемые организации 3-х видов: СРО строителей, проектировщиков или инженерных изыскателей и получить допуск к работам.
Каждая саморегулируемая организация строителей, проектировщиков, инженерных изыскателей имеет право выдавать свидетельства о допуске к определенным видам работ. Саморегулируемые строительные организации выдают свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Всем заинтересованным представителям строй отрасли следует успеть получить допуск к работам до 01 января 2010 года, а вступление в СРО строителей, проектировщиков, инженерных изыскателей - расценивать как вопрос, требующий скорейшего разрешения.
По состоянию на 24 сентября 2009 года органами Ростехнадзора зарегистрированы саморегулируемые организации в строительстве - 38, проектировании - 27, в области инженерных изысканий – 3.
Саморегулирующие организации в строительстве (строительные СРО) призваны повысить уровень качества строительных, проектных работ, работ в сфере инженерных изысканий.
87. Правовые гарантии деятельности архитектора.
• Закон Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (14 июля 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» (17 декабря 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (9 июля 1993 г.);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» (20 июня 1993 г. № 585);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о творческой архитектурной деятельности и ее лицензировании в Российской Федерации» (22 сентября 1993 г. № 929);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства» (27 июля 1993 г. № 729);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства» (21 марта 1994 г. № 218).
Новейшее законодательство Российской Федерации в области архитектурной деятельности [1], строительства и градостроительства стало формироваться в начале 90-х годов прошлого столетия. Все вопросы планирования и проектирования до 1992 года детально регламентировались нормативными актами различных министерств и ведомств, несколькими тысячами нормативов и инструкций. Законы - нормативные акты высшей юридической силы, регулирующие отношения в сфере архитектурной деятельности, - полностью отсутствовали.
В течение 1992-1994 гг. были приняты первые законы Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие архитектурную деятельность, а именно:
• Закон Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (14 июля 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» (17 декабря 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (9 июля 1993 г.);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» (20 июня 1993 г. № 585);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о творческой архитектурной деятельности и ее лицензировании в Российской Федерации» (22 сентября 1993 г. № 929);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства» (27 июля 1993 г. № 729);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства» (21 марта 1994 г. № 218).
Наравне с принятием законов весной 1992 года произошло знаменательное событие в российской архитектуре новейшего времени: учитывая предложения Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Союза архитекторов Российской Федерации, Российского Союза строителей и Ассоциации строительных высших учебных заведений, 26 марта Президент Российской Федерации подписал Указ № 305 «Об организации Российской академии архитектуры и строительных наук» (РААСН).
Впоследствии стало очевидно, что принятие вышеуказанных законов не оправдало ожиданий и фактически привело к тому, что архитектурная деятельность в существующих условиях стала нерегулируемой и бесконтрольной, проявились различные субъекты права, для которых старая система ведомственного нормирования оказалась недейственна.
Парадокс данной ситуации заключался в том, что в одних местах России власти старались сохранить старые порядки в градостроительстве и архитектуре и даже ужесточали административные методы управления, а в других - отказывались от всякого порядка, ссылаясь на ведомственный характер старых актов и новые права субъектов Российской Федерации. Логическим итогом законотворческой деятельности стало принятие 18 октября 1995 года Государственной Думой Российской Федерации Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон). В настоящее время архитектурная деятельность также регулируется федеральным и муниципальным законодательством, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Ранее отношения, возникающие при создании и использовании произведения архитектуры как объекта авторского права, регулировались Законом Российской Федерации от 09.07.1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» и четвертой главой Закона, но впоследствии вышеуказанный закон «Об авторском праве и смежных правах» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» и последующим вступлением с 1 января 2008 года в силу части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), направленной на полную кодификацию законодательных норм в сфере интеллектуальной собственности. Вопросы компетенции органов архитектуры и градостроительства определены в положениях шестой главы Закона, в соответствии с которой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по координации деятельности в области архитектуры и градостроительства и соответствующие органы субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в области архитектуры, осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области архитектуры, координируют работу органов архитектуры и градостроительства, обеспечивают разработку нормативных правовых актов, осуществляют свою деятельность на основании градостроительного законодательства, настоящего Федерального закона и соответствующих положений об органах архитектуры и градостроительства. Также данная статья определяет полномочия главного архитектора как в органах, ведающих вопросами архитектуры и градостроительства, так и в городах, иных поселениях и муниципальных образованиях.
Шестая глава Закона указывает на то, что функции защиты профессиональных интересов архитекторов (градостроителей, дизайнеров) и представителей других профессий в области архитектуры и градостроительства осуществляют общественные профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов (градостроителей, дизайнеров) в соответствии с их уставами.