варнавский гчп 2 том
.pdf
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 3. |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Система собственности и управления CTRL |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bechtel Ltd |
|
SG Warburg & |
|
|
|
National Express |
|
|
French Railways |
|
Systra-Sofretu- |
|
|
|
EDF Energy Ltd |
|
|
|
Arup |
|
Sir William Halcrow |
|
|
|||||||||||
|
|
|
Co. Ltd |
|
|
|
Group plc |
|
|
|
Ltd |
|
Sofrerail |
|
|
|
|
|
|
|
|
Group Ltd |
|
& Partners Ltd |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
А К |
|
|
Ц И О Н Е Р Ы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
Eurostar (UK) Ltd |
|
|
|
|
|
London & Continental Railways (LCR) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CTRL (UK) Ltd |
|
|||||||||||||||||
|
услуги |
|
|
|
|
|
Строительство, эксплуатация, услуги |
|
|
|
|
|
|
|
эксплуатация CTRL |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
Union Railways |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Union Railways |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(North) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(South) Ltd |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
Строительство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
строительство |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Rail Link Engineering |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проектная и управляющая компания |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А |
|
К Ц И |
О Н Е |
Р |
Ы |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Arup Group Ltd |
|
|
|
Bechtel Ltd |
|
Sir William Halcrow |
|
|
|
Systra |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
& Partners Ltd |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Network Rail
171
Приложение 4.
Организационная структура государственных концессионных органов СССР
Союзные |
Уровень |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
Главный Концессионный Комитет |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
О |
Т |
|
Д |
|
Е |
Л |
Ы |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экономическо |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Выработки |
й подготовки |
|
Правовой |
Наблюдатель- |
Информаци- |
|
Общий |
||||
|
|
|
соглашений |
соглашений |
|
|
|
ный |
|
онный |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Концессионный комитет при Верховном экономическом совете |
|
|
||||||||||
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Отраслевые концессионные комитеты народных комиссариатов |
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
торговли |
транспорта и |
|
сельского |
|
финансов |
внутренни |
|
Торговых |
|||
|
|
|
|
связи |
|
хозяйства |
|
|
х дел |
представительст |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в за рубежом |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Республиканские |
|
|
|
|
|
Республиканские |
|
|
|
|
|
|||
органы |
|
|
|
|
|
Концессионные комитеты |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
172 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Список таблиц |
|
Таблица 76. Доходность акций Общества Рязанско-Козловской железной дороги..7 |
|
Таблица 77. Структура концессионных предложений по странам (в % от общего |
|
числа предложений) ............................................................................................................ |
10 |
Таблица 78. Отраслевая структура концессий ............................................................... |
10 |
Таблица 79. Доля концессий в производстве отдельных видов промышленной |
|
продукции (1929 г., в % от общего объема производства)........................................... |
11 |
Таблица 80. Страны мира, в которых введено новое законодательство о концессиях |
|
................................................................................................................................................. |
18 |
Таблица 81. Государственные гарантии в 2007 г........................................................... |
29 |
Таблица 82. Сравнение нормативно-правовой базы концессий и аренды............... |
33 |
Таблица 83. Проекты, финансируемые из Инвестиционного фонда РФ................... |
46 |
Таблица 84. Производство машиностроительной продукции в России .................... |
51 |
Таблица 85. Инвестиции частных компаний в российскую промышленность до 2020 |
|
года в соответствии с их стратегическими планами развития .................................... |
51 |
Таблица 86. Износ основных фондов в морском транспорте (на начало года, %) .70 |
|
Таблица 87. Расходы по подпрограмме «Морской транспорт», 2004 г. .................... |
71 |
Таблица 88. Капитальные затраты на стройках и объектах морского транспорта в |
|
2004 г. ..................................................................................................................................... |
71 |
Таблица 89. Бюджетное финансирование в 2004 г. на стройках и объектах морского |
|
транспорта (млн. руб).......................................................................................................... |
72 |
Таблица 90. Основные показатели развития электроэнергетики России ............... |
100 |
Таблица 91. Корпоративная структура электроэнергетики России в соответствии с |
|
планом реформ (без Росэнергоатома) .......................................................................... |
105 |
Таблица 92. Крупнейшие частные компании - операторы в коммунальном хозяйстве |
|
России................................................................................................................................... |
111 |
Таблица 93. ГЧП в водоснабжении городов России.................................................... |
112 |
Таблица 94. Основные показатели развития экономики России в 1998 и 2007 гг.144 |
|
Таблица 95. Динамика показателей государственных финансов России ............... |
145 |
Таблица 96. Норма прибыли крупных энергетических компаний мира ................... |
145 |
Таблица 97. Доля отдельных видов доходов в консолидированном бюджете (%)161 |
|
Таблица 98. Изменение ЧДД и поступлений в бюджет при варьировании показателей |
|
модели.................................................................................................................................. |
161 |
174
|
Список рисунков |
|
Рис. 20. Институционально-организационная система управления концессиями в РФ |
||
................................................................................................................................................. |
|
25 |
Рис. 21. Схема прохождения проектов, претендующих на получение средств из |
|
|
Инвестиционного фонда РФ............................................................................................... |
40 |
|
Рис. 22. |
Бизнес-модель ОАО «РКС» ............................................................................. |
118 |
Рис. 23. |
Бизнес-модель компании ЕВП......................................................................... |
119 |
Рис. 24. Региональные и муниципальные гарантии в ЖКХ........................................ |
120 |
|
Рис. 25. Схема ВООТ по реализации проекта очистки сточных вод в Ю. Бутове (г. |
||
Москва)................................................................................................................................. |
124 |
|
Рис. 26. Финансовые поступления в государственный бюджет в случае, когда |
|
|
государство не участвует своим капиталом в инвестициях по проекту................... |
152 |
|
Рис. 27. |
Финансовые поступления в государственный бюджет в случае, когда |
|
государство участвует своим капиталом в инвестициях по проекту........................ |
152 |
|
Рис. 28. |
Блок-схема модели............................................................................................. |
155 |
175
Список врезок |
|
Врезка 46. Институты ГЧП в России ................................................................................. |
17 |
Врезка 47. Структурные реформы в России: .................................................................. |
18 |
Врезка 48. Российское законодательство по ГЧП.......................................................... |
19 |
Врезка 49. Объекты концессионного соглашения (Статья 4 Федерального закона «О |
|
концессионных соглашениях») .......................................................................................... |
32 |
Врезка 50. Ключевые вопросы ГЧП в России ................................................................. |
36 |
Врезка 51. Формы государственной поддержки проектов из средств Инвестиционного |
|
Фонда...................................................................................................................................... |
42 |
Врезка 52. Критерии отбора инвестиционных проектов ............................................... |
43 |
Врезка 53. Отраслевая структура одобренных Правительственной комиссией |
|
инвестиционных проектов .................................................................................................. |
44 |
Врезка 54. Финансирование проектов из средств Инвестиционного фонда в 2006- |
|
2007 гг..................................................................................................................................... |
45 |
Врезка 55. Инвестиционные планы Правительства России ........................................ |
48 |
Врезка 56. Критерии оценки заявок на создание ПОЭЗ ............................................... |
58 |
Врезка 57. Преимущества и недостатки ПОЭЗ .............................................................. |
60 |
Врезка 58. Первые федеральные концессии в современной России ........................ |
63 |
Врезка 59. ЕБРР в городском хозяйстве России.......................................................... |
122 |
Врезка 60. Оценка потребности производственной инфраструктуры России в |
|
инвестициях до 2010 года................................................................................................. |
144 |
176
Список использованной литературы
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // М.: Ось-89, 1999. - 48 с.
2.Бюджетный кодекс. Принят 17 июля 1998 г.
3.Гражданской Кодекс Российской Федерации. Часть 1, от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ.
4.Гражданской Кодекс Российской Федерации. Часть 2, от 26 января 1996 г. № 14ФЗ.
5.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2005 г.).
6.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. - М.: Ось-89, 2002. - 128 с.
7.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. - М.: Ось-89, 2002. - 336 с.
8.Закон РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 г., № 2395-1.
9.Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственночастных партнерствах» от 20 декабря 2006 г.
10.Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года // Национальная морская политика. - М., 2001.
11.Постановление Правительства РФ ―О предоставлении Российской Федерацией гарантий по международному проекту создания ракетно-космического комплекса морского базирования ―Морской старт‖ от 28 июля 1997 г., № 951.
12.Постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 14 декабря 2005 г., № 761.
13.Постановление Правительства РФ "О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте" от 18 мая 2001 г., № 384.
14.Постановление Правительства РФ "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации" от 11 июля 2001 г., № 526.
15.Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" от 17 февраля 2004 г., № 89.
16.Постановление Правительства РФ "Положение о российском фонде федерального имущества" от 15 ноября 1997 г., № 1438.
17.Постановление Правительства Российской Федерации «Положение о Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации» от 2 июня 2004 г., № 263.
18.Постановление Правительства Российской Федерации «Типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов» от 5 декабря 2006 г., № 745.
19.Постановление Правительства Российской Федерации «Типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую,
177
научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков» от 5 декабря 2006 г., № 746.
20.Постановление Правительства Российской Федерации «Типовое концессионное соглашение в отношении гидротехнических сооружений» от 5 декабря 2006 г., №
747.
21.Постановление Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом РФ и приватизации в Российской Федерации" от 09 сентября 1999 г., № 1024.
22.Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р.
23.Распоряжение Правительства Москвы «О распределении бюджетных показателей, утвержденных Законом города Москвы» от 15 декабря 2004 года №
85.
24.Распоряжение Правительства Москвы "О бюджете города Москвы на 2005 год" от 27 декабря 2004 г. № 2607-РП.
25.Сборник кодексов Российской Федерации // Изд. 5-е. М.: Инф-изд. дом Филин. - 1998. - 685 с.
26.Стратегия экономического развития Сибири. Утверждена распоряжением Правительства РФ № 765-р от 07.06.2002.
27.Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.
28.Транспортная стратегия Республики Саха (Якутия). Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 258 от 31 мая 2004 г.
29.Указ Президента Российской Федерации ―О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации‖ от 27 июня 1998 г., № 728.
30.Указ Президента Российской Федерации "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28 апреля 1997 г., № 425.
31.Указание Центрального Банка России "О валютных операциях резидентов" N 320- У от 19 августа 1998 г. и дополнение к нему № 328-У от 26 августа 1998 г.
32.Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) // Министерство транспорта и МПС, 2001.
33.Федеральный закон «О банке развития» от 17 мая 2007 г., № 82-ФЗ.
34.Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 октября 2007, № 240-ФЗ.
35.Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 года, № 41-ФЗ.
36.Федеральный закон "О естественных монополиях" от 19 июля 1995 г., № 147-ФЗ.
37.Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 ибля 2005 г., № 115ФЗ.
38.Федеральный закон "О лизинге" от 29 октября 1998 г., № 164-ФЗ.
39.Федеральный закон "О приватизации государственной и муниципальной собственности" от 21 декабря 2001 г., № 178-ФЗ.
40.Федеральный Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г., № 94-ФЗ.
178
41.Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 г.,
№225-ФЗ.
42.Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год" от 26 декабря 2005 г.,
№189-ФЗ.
43.Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г., № 257-ФЗ.
44.Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г., № 39ФЗ.
45.Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г., № 160-ФЗ.
46.Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г., № 154-ФЗ.
47.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., № 131-ФЗ.
48.Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г., № 210-ФЗ.
49.Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22 июля 2005 года, № 116-ФЗ.
ЗАКОНЫ ДРУГИХ СТРАН, ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ ДРУГИХ СТРАН И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
50.Application de la Directive 93/13 aux prestations de service public. // Brussels: European Commission, 1997.
51.Annex to the Green Paper «A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy». Brussels. Commission of the European Communities. COM(2006) 105 final.
52.Budget of the United States Government: Historical Tables Fiscal Year 2009.
53.Commission interpretative communication on concessions under Community law // Official Journal of the European Communities. C 121. Vol. 43. 29 April 2000.
54.Concession law (Serbia) // Beograd: Sluzbeni glasnik Republike Srbije. - N. 20/97, 25/97.
55.Concessions reform: Hearing before the Subcommitee on national parks, forests and public lands of the Commitee on natural reИсточникs, House of representatives // Washington, D.C.: Government printing office, 1994. - 217 p.
56.Consolidated version of the Treaty Establishing the European Community // Official Journal L 194, 24/12/2002.
57.Council Directive 91/440/EEC of 29 July 1991 on the development of the Community's railways // Official Journal of the European Communities. L 75, 15.3.2001, p1.
58.Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992.
59.Council Directive 93/36/EEC, 93/37/EEC, 93/38/EEC of 14 June 1993.
60.Council Directive 93/37/EEC of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts // Official Journal of the European Communities. L 199, 09/08/1993.
61.Directive 91/440/EEC of 29 July 1991.
62.Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity // Official Journal of the European Communities. - 30/01/1997.
179
63.Draft Commission interpretative communication on concessions under Community law on public contracts // Brussels: European Commission, 1999. – 18 p.
64.Fair payment for infrastructure use: a phased approach to a common transport infrastructure charging framework in the EU // White Paper. COM (98)466, July 1998 . Brussels: European Commission, - 1998. - 51 p.
65.First benchmarking report on the implementation of the internal electricity and gas market // Brussels: European Commission. - 2001. - 138 p.
66.General Public Works with Public Services. Concessions act. The Legislative Assembly of the Republic of Costa Rica. Decrees. San Jose. - 1998.
67.Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.4.2004.
68.Green Paper on services of general interest. COM(2003) 270, 21.5.2003. European Parliament Resolution on the Green Paper on services of general interest, 14.01.2004 (T50018/2004).
69.Regulation respecting government concession contracts // Ottawa: Financial Administration Act. - 1981, 1994. Division II. 5(a).
70.Zakon o koncesijama // Narodne novine - Zagreb, 1992. - G. 48 , br. 89. - S. 21252126.
МОНОГРАФИИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ
71.II Всероссийская конференция руководителей предприятий жилищнокоммунального хозяйства. М.: Межрегиональный Деловой Центр. 2006.
72.III Всероссийский форум руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства. М.: Межрегиональный Деловой Центр. 2007.
73.Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора // М.: Аспект Пресс, 1995. - 832 с.
74.Балацкий Е.В. и Конышев В.А.. Российская модель государственного сектора экономики. Москва, ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.
75.Бизнес-план по достройке и эксплуатации платного путепровода на федеральной автомобильной дороге Сызрань-Саратов-Волгоград у города Саратова // Рук. Мухин А.А. – М.: Автомост, 1998. – 62 с.
76.Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. Серия "Научные доклады: независимый экономический анализ", № 146. - М.: Московский общественный научный фонд, Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2003 г. - 270 с.
77.Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы // М.: ИМЭМО РАН. - 2002. - 147 с.
78.Варнавский В.Г. Имитационная модель прогнозирования макроэкономических показателей "BOLPROG" (на основе экспертных оценок) - М.: ИМЭМО АН СССР,
1991. - 52 с.
79.Варнавский В.Г. Имитационная модель экономики ФРГ - М.: ИМЭМО АН СССР,
1983. - 84 с.
80.Ведель Ж. Административное право Франции // М.: Прогресс, 1973. - 512 с.
81.Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А.. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика // Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 2001. - 832 с.
82.Войтоловский Г.К., Косолапов Н.А., Синецкий В.П. Стратегия: импульсы к разработке. – М.:СОПС, 2006.
83.Государственно-частное партнерство в инновационных системах. – М.: ЛКИ.
2008.
180